Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

СЕРТИФИКАЦИЯ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Система сертификации доказала свою эффективность

Но сертификация средств железнодорожной автоматики и телемеханики пока идет недостаточно быстро

Прошло более пяти лет с тех пор, как в соответствии с законами Российской Федерации "О федеральном железнодорожном транспорте" и "О сертификации продукции и услуг" в системе МПС была создана Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (ССФЖТ), которая действует наравне с другими зарегистрированными системами обязательной сертификации, в том числе Системой сертификации ГОСТ Р, образованной Госстандартом России.

ССФЖТ возглавляет руководитель Системы сертификации в ранге заместителя министра, в ведение которого входят вопросы сертификации, стандартизации и управления качеством. Центральным органом ССФЖТ является Департамент технической политики, руководитель которого по должности является руководителем Центрального органа.

Единым для всех объектов железнодорожного транспорта органом по сертификации является Государственное учреждение "Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте" (РС ФЖТ). Рабочими органами РС ФЖТ являются аккредитованные в установленном порядке экспертные центры по сертификации, осуществляющие по его поручению оценку соответствия объектов сертификации установленным требованиям.

О том, как работают ССФЖТ и РС ФЖТ, рассказывают руководитель Регистра сертификации на федеральном железнодорожном транспорте В.А. МАТЮШИН и его первый заместитель В.А. МОРОЗОВ.

В.А. Матюшин
Напомним, что испытания продукции для целей сертификации могут проводить только аккредитованные в ССФЖТ испытательные центры (лаборатории). Испытания в испытательных центрах, не имеющих статуса независимости и аккредитованных в ССФЖТ только на техническую компетентность, проводятся под контролем РС ФЖТ или других компетентных организаций или лиц на основании доверенности РС ФЖТ.

В настоящее время в ССФЖТ аккредитовано 13 органов по сертификации на базе РС ФЖТ, 4 экспертных центра по сертификации, свыше 30 испытательных центров на базе испытательных организаций отрасли и промышленности, в том числе оборонной.

Перечень объектов железнодорожного транспорта, подлежащих обязательной сертификации, определяет и утверждает МПС России. По состоянию на 15 сентября 2002 г. действует "Номенклатура объектов железнодорожного транспорта, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации", утвержденная указанием МПС России от 23 марта 1998 г. № 79у. В МПС России представлена новая, расширенная редакция указанной "Номенклатуры", которая ориентировочно должна быть введена в действие с 1 января 2003 года.

В соответствии с правилами ССФЖТ, указанием МПС России от 13 ноября 1998 г. № Б-1302у и Постановлением расширенного заседания Коллегии Министерства путей сообщения Российской Федерации от 6 февраля 2002 года № 2, приобретение для железных дорог подвижного состава, запасных частей к нему и других технических средств, подлежащих обязательной сертификации, разрешается только при наличии сертификата соответствия ССФЖТ.

По продукции, включенной в указание МПС России от 23 марта 1998 г. № 79у, в других зарегистрированных системах сертификации сертификаты соответствия могут быть выданы только в добровольной сфере. При этом, в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", добровольная сертификация не может заменить обязательную.

На сертификатах соответствия, выданных в добровольной сфере, в нижней части лицевой стороны бланка сертификата делается запись: "Не применяется при обязательной сертификации".

Требования, подтверждаемые при обязательной сертификации в ССФЖТ (требования безопасности), устанавливаются МПС России и указываются в перечне объектов, подлежащих обязательной сертификации.

Требования, подтверждаемые при добровольной сертификации (требования нормативных документов), и система, в которой проводится сертификация, определяются заявителем, как правило, по согласованию с заказчиком (потребителем). При этом заказчику (потребителю) следует иметь в виду, что сертификат соответствия подтверждает только те требования нормативных документов, которые в нем указаны.

Наличие сертификата соответствия ССФЖТ на конкретную продукцию подтверждается нанесением на продукцию и товаросопроводительную документацию знака соответствия ССФЖТ. Знак соответствия содержит тип сертифицированной продукции (единичное изделие, серийное производство, партия продукции конкретного размера - буква русского алфавита в верхней части знака), код органа по сертификации, выдавшего сертификат (буквенно - цифровой код в средней части знака под аббревиатурой "ССФЖТ"), и сведения об обязательной или добровольной сертификации (литеры "О" или "Д" соответственно в нижней части знака). В сопроводительной технической документации, кроме того, указывают регистрационный номер сертификата соответствия, дату выдачи и срок его действия.

В соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 "Общие требования к органам по сертификации продукции" услуги органа по сертификации должны быть доступны всем заявителям, неправомерные финансовые или другие требования не допускаются. Политика и процедуры, в соответствии с которыми работает орган по сертификации, должны осуществляться без дискриминации и на равной основе для всех заявителей. Они не должны затруднять доступ заявителей к сертификации или препятствовать ему (отказ от сертификации может быть мотивирован только отсутствием объекта сертификации в области органа по сертификации).

В соответствии с Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, сертификация отечественной и импортируемой продукции должна проводиться по одним и тем же правилам.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", изготовители (продавцы) продукции, подлежащей обязательной сертификации, обязаны: реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата соответствия; обеспечивать соответствие ее требованиям, подтвержденным при сертификации; маркировать продукцию знаком соответствия; указывать сведения о сертификации в сопроводительной технической документации; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, не отвечающей требованиям, подтвержденным при сертификации.

Оплата работ по обязательной сертификации конкретной продукции производится заявителем и относится на ее себестоимость. Порядок оплаты в ССФЖТ установлен МПС России на основании Порядка оплаты работ по сертификации, утвержденному Госстандартом России по согласованию с Минфином России.

В соответствии со статьей 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил обязательной сертификации, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения. А на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, в зависимости от тяжести причиненного вреда наказываются штрафом в размере от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда либо лишением свободы на срок до десяти лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" РС ФЖТ осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными в ССФЖТ объектами железнодорожного транспорта. Плановый инспекционный контроль осуществляется с периодичность не реже одного раза в год в течение всего срока действия сертификата соответствия.

При получении информации от потребителей, надзорных органов, МПС России о несоответствии сертифицированных объектов железнодорожного транспорта требованиям, подтвержденным при сертификации, РС ФЖТ проводит внеплановый инспекционный контроль с привлечением (по согласованию) представителей надзорных органов, департаментов и управлений МПС России, организаций-потребителей, экспертных центров по сертификации и других компетентных организаций. По результатам инспекционного контроля действие сертификата соответствия может быть сохранено, приостановлено или отменено. Информацию о приостановлении или отмене действия сертификата соответствия РС ФЖТ доводит до основных потребителей сертифицированной продукции и причастных департаментов и управлений МПС России.

Деятельность ССФЖТ направлена на проведение эффективного контроля за соблюдением изготовителями и поставщиками технических средств железнодорожного транспорта установленным МПС России требований по обеспечению безопасности. При сертификации осуществляется выборочный контроль типовых образцов продукции и анализ состояния ее производства с точки зрения способности обеспечения стабильного уровня показателей безопасности, подтверждаемых при сертификации. Это достигается применением принципов систем менеджмента качества по международным стандартам ИСО серии 9000, соблюдением утвержденных технологических процессов, а также использованием при проведении окончательного контроля продукции аттестованных методик испытаний, аттестованного испытательного оборудования и проверенных средств измерений.

РС ФЖТ в инициативном порядке разработан на основе документов ССФЖТ "Порядок сертификации железнодорожной продукции", принятый Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества и Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (ПМГ 40-2001). Принятый единый порядок серти-фикации железнодорожной продукции содержит следующие специфические особенности:

- максимально возможное совмещение сертификационных испытаний с приемочными (при условии, что по их результатам в конструкцию изделия и технологию его изготовления не вносятся существенные изменения), что позволяет существенно экономить средства на проведение сертификационных испытаний для сложных технических средств (подвижной состав);

- разработка для сложных технических средств перечней особо ответственных элементов конструкции и особо ответственных деталей, а также перечней особо ответственных технологических процессов при их изготовлении для последующего введения их сертификации;

- использование при оценке соответствия результатов расчетов, моделирования, анализа опыта эксплуатации;

- выдача сертификата соответствия на серийно выпускаемые технически сложные ЖТС, в состав которых входят составные части и комплектующие изделия, подлежащие сертификации, только при наличии сертификатов соответствия на эти составные части и комплектующие изделия;

- наличие требования об обеспечении прослеживаемости в эксплуатации образцов сложных технических средств, подвергшихся сертификационным испытаниям.

Успешному проведению сертификации во многом способствует выполнение требований ГОСТ Р 15.201-2000 "Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок постановки продукции на производство" о включении в Техническое задание на разработку обязательных требований, распространяющихся на создаваемую продукцию, и ссылок на документы, в соответствии с которыми должны проводиться разработка, сдача и приемка результатов разработки.

В настоящее время в ССФЖТ выдано более 800 сертификатов соответствия на продукцию, в том числе - на подвижной состав и специальный подвижной состав, элементы верхнего строения пути, оборудование систем электроснабжения, механическое и электрическое оборудование подвижного состава; 65 сертификатов на услуги при перевозке грузов; 44 - на услуги при перевозке пассажиров и четыре - на системы менеджмента качества.

Невзирая на достаточно большой объем выполненных работ, следует отметить значительное отставание темпов вовлечения в сертификационный процесс средств железнодорожной автоматики и телемеханики, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения. Главным образом, это происходит из-за отсутствия необходимой нормативной базы для введения обязательной сертификации - требований по сертификации и стандартизованных типовых методик оценки соответствия.

С января 2003 г. вводится схема обязательной сертификации, предусматривающая сертификацию типа и системы менеджмента качества или производства. В соответствии с рекомендациями Совета по сертификации на федеральном железнодорожном транспорте для предприятий, имеющих внедренные системы качества по стандартам ИСО 9000 версии 1994 г., допускается представлять на сертификацию эти системы со сроком действия сертификата соответствия до 2005 г. Для предприятий, не приступивших к созданию систем менеджмента качества, рекомендуется проводить эти работы по стандартам ИСО 9000 версии 2000 года.

За пять лет успешной деятельности ССФЖТ безусловно доказала свои дееспособность и эффективность и продолжает успешно наращивать объемы и темпы работ, цель которых - повышение эффективности и безопасности железнодорожного транспортного комплекса.

ССФЖТ продуктивно сотрудничает с заинтересованными организациями государств СНГ и Балтии, установлены рабочие контакты с Берлинским органом по сертификации железнодорожной продукции и систем менеджмента качества (DIN VSB ZERT), ведутся переговоры об аккредитации в ССФЖТ Технологического испытательного центра (TTCI), г. Пуэбло, штат Колорадо, США. Если руководство МПС России и ССФЖТ будет и дальше уделять много внимания вопросам сертификации и аккредитации, то достигнутые результаты будут не только сохранены, но и приумножены в новой структуре отрасли, где указанные вопросы будут закреплены за государственной частью - будущим МПС России.

Наша справка:

В настоящее время в ССФЖТ выдано более 800 сертификатов соответствия на продукцию, в том числе - на подвижной состав и специальный подвижной состав, элементы верхнего строения пути, оборудование систем электроснабжения, механическое и электрическое оборудование подвижного состава. 65 сертификатов выдано на услуги при перевозке грузов, 44 - на услуги при перевозке пассажиров и четыре - на системы менеджмента качества.

ССФЖТ продуктивно сотрудничает с заинтересованными организациями государств СНГ и Балтии, установлены рабочие контакты с Берлинским органом по сертификации железнодорожной продукции и систем менеджмента качества (DIN VSB ZERT), ведутся переговоры об аккредитации в ССФЖТ Технологического испытательного центра (TTCI), г. Пуэбло, штат Колорадо, США.

© Евразия Вести XII 2002







XII 2002

Евразия Вести XII 2002

МПС программирует безопасность

Реформировать не в ущерб безопасности

Безопасность обеспечивает автоматизация

Совершенствовать конструкцию, ремонт, эксплуатацию и производство тормозов

Почему выходят из строя колесные пары?

Управлять помогает компьютер

Случай на железнодорожном переезде

Безопасность движения требует правовой защиты

Страхование, проверенное временем

Вовремя предупреждать профессиональные болезни

Единственный в мире "детектор сна"

Вопросы медицинской реабилитации работников железнодорожного транспорта, связанных с движением поездов

"Локомотив" нужен не только России

Автоматика "НПО САУТ" работает безотказно

Лучшие в мире скоростемеры производит ОАО "Электромеханика"

"Транс-Сигнал" гарантирует безопасность

"Алтек" теснит конкурентов

"Инфотранс" ставит диагноз точный, надежный и своевременный

"ПИК прогресс" делает ставку на комплексные системы диагностики

"Твема" продолжает удивлять отечественных и зарубежных конкурентов

Всемирно известная Schneider Electric

Путь к повышению безопасности и комфорта

Чем заменять, лучше восстанавливать

Как обезопасить свой бизнес

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести