Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

МЕДИЦИНА


Версия для печати
Обсудить в форуме

Госсанэпидемслужба на железнодорожном транспорте в условиях реформирования

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба в системе Министерства путей сообщения Российской Федерации становилась и развивалась с периода строительства и эксплуатации первых железных дорог, т.е. с 1843 года. О деятельности службы в условиях реформирования рассказывает руководитель Департамента госсанэпидемнадзора С.Д. Кривуля.

Госсанэпидемслужба на железнодорожном транспорте в условиях реформирования
За все годы экономических реформ в стране она смогла сохранить свою структуру. Однако произошло сокращение числа санитарно-профилактических учреждений за счет укрупнения материально-технической базы некоторых из них путем объединения учреждений.

Необходимость сохранения целостности системы надзора и участия в технологии транспорта предопределила проведение реформирования госсанэпидслужбы, учитывая программу структурной реформы отрасли.

В результате осуществлена оптимизация организационного построения и управления госсанэпидслужбой на железнодорожном транспорте с созданием одноуровневой системы надзора при федеральном органе исполнительной власти с наименее затратным механизмом финансирования.

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и в целях сохранения финансирования из федерального бюджета распоряжением Министра путей сообщения учреждения Службы выведены из состава железных дорог и переданы в непосредственное ведение МПС.

Руководствуясь статьей 48 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", проведена работа по перезакреплению имущественного комплекса центров госсанэпиднадзора.

В настоящее время все здания и сооружения находятся на собственном балансе центров госсанэпиднадзора.

Распоряжением Министра путей сообщения от 29.10.2003 г. № 929р в центральном аппарате Министерства создан Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Руководителем Департамента госсанэпиднадзора МПС России и Начальником Департамента медицинского обеспечения ОАО "РЖД" утверждена Концепция взаимодействия учреждений госсанэпиднадзора Министерства путей сообщения и лечебно-профилактических учреждений ОАО "РЖД". Основными направлениями взаимодействия предусмотрены:

- проведение социально-гигиенического мониторинга;

- медицинское обеспечение безопасности движения поездов и безопасности перевозок;

- медико-санитарное обеспечение пассажирских перевозок, в том числе организованных детских контингентов;

- контроль медико-биологического состояния объектов массового сосредоточения людей;

- медико-санитарное обеспечение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- профилактика и снижение уровней инфекционной, профессиональной и других видов заболеваемостей;

- санитарная охрана территории России от завоза и распространения инфекционных заболеваний;

- улучшение условий труда, быта и отдыха работников железнодорожного транспорта.

Анализ совместной работы за 2003 год показал эффективность в работе госсанэпидслужбы МПС России и лечебно-профилактических учреждений сети железных дорог по исполнению федеральных законов и постановлений Правительства.

В настоящее время госсанэпидслужба МПС России в своей деятельности руководствуется и контролирует свыше 30 федеральных законов, регулирующих отношения в области обеспечения санэпидблагополучия населения.

С 13 мая 2003 г. вступил в

силу Федеральный закон от 10.01.03 № 17 "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", который расширил санитарное законодательство для госсанэпидслужбы на железнодорожном транспорте. Он подтвердил правовой статус деятельности учреждений госсанэпидслужбы в структуре железнодорожного транспорта как функциональной части единой системы госсанэпидслужбы России.

Согласно статье 33 в Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" вносится дополнение следующего содержания:

"Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с проведением государственного контроля (надзора), осуществляемого в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте".

Планирование кратности мероприятий по надзору за объектами, входящими в состав МПС и ОАО "РЖД" (и дочерних акционерных обществ), каждым центром госсанэпиднадзора осуществляется с учетом санитарно-эпидемиологической значимости объектов и эпидемиологической обстановки.

С 01 июля 2003 г. вступил в действие Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.02 № 184-ФЗ. Данный федеральный закон непрямого действия, поэтому для его реализации будет подготовлен ряд нормативных правовых актов.

Реализация данного закона предусматривает приведение системы технического регулирования в соответствие с задачами государства в рыночных условиях хозяйствования и установление принципа прозрачности в процедурах принятия обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Правовое регулирование будет осуществляться только через технический регламент, принятый международным договором, или федеральным законом, или указом Президента, или постановлением Правительства.

С принятием этого закона коренным образом меняется система разработки и принятия нормативов в области обеспечения санэпидблагополучия, которые приобретают статус федеральных законов.

Одной из важнейших целей принятия технических регламентов является защита жизни и здоровья граждан.

К компетенции госсанэпидслужбы отнесены общие регламенты по вопросам биологической и радиационной безопасности. Совместно с Минздравом России проведена работа по подготовке объемного законодательного документа по санитарно-эпидемиологической безопасности.

Кроме того, в последнее время госсанэпидслужбой на железнодорожном транспорте буквально совершен прорыв в нормотворческой деятельности. Утверждены Главным государственным санитарным врачом России и зарегистрированы в Министерстве юстиции России 7 серьезнейших документов:

- Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте;

- Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте;

- Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов;

- Санитарные правила по проектированию и модернизации локомотивов и специального подвижного состава железнодорожного транспорта;

- Санитарные правила для формирований железнодорожного транспорта специального назначения;

- Санитарные правила по проектированию и эксплуатации депо по ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта;

- Санитарные правила для метрополитенов.

Эти общегосударственные санитарные правила приняты взамен десятков устаревших внутриведомственных правил (по пассажирским и грузовым перевозкам), а также введены впервые (по перевозкам детских групп).

Другие ведомства, входящие в единую госсанэпидслужбу России, к аналогичной работе еще не приступали.

Совершенствование правовых основ деятельности госсанэпидслужбы на железнодорожном транспорте направлено на сохранение трудовых ресурсов; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия; правоприменительную практику санитарного законодательства для обеспечения адекватной ответственности виновных за санитарные правонарушения.

Нами разработана Концепция развития госсанэпидслужбы отрасли на период до 2007 года.

Существующая система госсанэпиднадзора достаточно эффективна. Это подтверждается стабильностью санитарно-эпидемиологической обстановки, объективными показателями деятельности нашей службы, участием в технологии транспорта и значительной экономией финансовых ресурсов отрасли.

За прошедший 2003 год должностными лицами госсанэпидслужбы было наложено более 14 тысяч штрафов, 150 дел передано в следственные органы, 81 - на рассмотрение административных комиссий, приостановлена эксплуатация более 45 тысяч объектов, отстранено от работы свыше 7 тысяч лиц, вынесено 2740 постановлений об отцепке пассажирских вагонов, в том числе 80 в пути следования. Запрещена отправка 1090 пассажирских составов, запрещен проезд в 4894 пассажирских вагонах.

Основные направления деятельности госсанэпидслужбы в 2004 году:

- реформирование госсанэпидслужбы в связи со структурной реформой отрасли, исходя из задач по осуществлению госсанэпиднадзора;

- расширение научной базы госсанэпиднадзора;

- целенаправленное развитие и укрепление лабораторной базы в учреждениях госсанэпиднадзора на железнодорожном транспорте;

- совершенствование кадрового потенциала;

- участие в разработке проектов федеральных законов в области технического регулирования;

- повышение эффективности госсанэпиднадзора, усиление взаимодействие органов госсанэпиднадзора с другими надзорными и контрольными органами в решении вопросов улучшения условий труда работающих;

- профилактика инфекционных заболеваний, в первую очередь ВИЧ-инфекции, среди железнодорожников, транспортных строителей и членов их семей населения;

- усиление контроля за проведением антитеррористических мероприятий в рамках установленной компетенции.

© Евразия Вести IV 2004







IV 2004

Евразия Вести IV 2004

Логистика - опора транспортного бизнеса

Железные дороги России и влияние глобализации

Интермодальные контейнерные технологии - что это такое?

Новые возможности развития Северного транспортного направления

Надежность земляного полотна: проблема разрешима

НЕ ПОТЕРЯТЬ темпа повышения КАЧЕСТВА отечественных железнодорожных РЕЛЬСОВ!

Дающие вторую жизнь локомотивам

"ЛУЧ" - компания, которая не могла не родиться

Кадры решают всё

Высшую квалификацию присвоит... железная дорога

Путь без стыков: "СНАГА" набирает ход

АКСиомы неразрушающего контроля

Марка Самарской компании - гарантия высокого качества продукции

Развитие ревизорского контроля по безопасности движения в компании ОАО "РЖД"

Новая Европа в диалоге запад-восток: интеграция и развитие

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести