Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

СТРАХОВАНИЕ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Реформа и страхование

Важное место среди проблем, связанных с развитием транспортного комплекса, неизменно занимают вопросы страхования. Особую остроту приобретают они теперь, в условиях структурной реформы железнодорожного транспорта. Рассказать об этом, ответив на вопросы нашего корреспондента, согласилась генеральный директор ОАО "ЖАСО" Лариса Александровна Михайлова.

Реформа и страхование
- Масштабные перемены в российской экономике заметно сказались на страховом деле. Правильно ли так ставить вопрос?

- Несомненно. Если основные средства в руках одного собственника и нет конкуренции, если убытки можно покрыть за счет госбюджета, потребность в страховании минимальна. Если сталкиваются интересы разных собственников и любое непредвиденное отвлечение ресурсов чревато утратой доли рынка, а то и банкротством, спрос на страховые услуги неизбежен.

Недавно на железной дороге безраздельно распоряжался один хозяин - государство. Его интересы представляло МПС. Министерство располагало огромными средствами, самостоятельно решало вопросы, связанные с ликвидацией последствий транспортных происшествий. Необходимости использовать механизм передачи рисков другим структурам у МПС не возникало.

Теперь дело обстоит иначе. И мы констатируем неразвитость рынка страхования на железнодорожном транспорте. Скажем, грузов страхуется не более 10%. Значительно меньше, чем в странах с развитой рыночной экономикой. При международных перевозках страхование обязательно, а вот при внутренних многие грузовладельцы пытаются обойтись без "напрасной" траты денег на эти цели.

В зачаточном состоянии страхование гражданской ответственности участников перевозочного процесса.

Главный ожидаемый итог преобразований - коренное изменение институциональной среды, возникновение новой системы хозяйственных и правовых отношений.

Резко возрастет число участников перевозочного процесса, возникнут новые "стыки взаимодействия", как следствие - новые факторы риска. Станет больше субъектов хозяйствования, самостоятельно отвечающих за финансовые последствия своей деятельности и за вред, причиненный третьим лицам, - возрастет значимость дополнительных финансовых гарантий возмещения такого вреда.

Осложняется контроль за соблюдением условий безопасности перевозок; появляется потребность в новых механизмах комплексного управления отраслевыми рисками с включением в них компонентов страхования.

- Как будет осуществляться в новых условиях социальная защита пассажиров?

- Их обязательное страхование - один из крупнейших сегментов страховых услуг. Ежегодно сотни пострадавших в результате несчастных случаев получают материальную поддержку от страховой компании. Формируются фонды предупредительных мероприятий, из них финансируются программы по повышению безопасности.

Но вот беда - законодателем установлена небольшая страховая сумма, в пределах которой осуществляются выплаты в пользу потерпевших (120 МРОТ). Ее нужно существенно увеличить!

Не утихает острая дискуссия, начатая еще в 2001 году Минфином, МАП и некоторыми другими ведомствами, выступившими с инициативой об отмене Указа Президента РФ от 7 июля 1992 г. №750 "Об обязательном личном страховании пассажиров" как не соответствующего нормам законодательства и международной практики. Обязательному страхованию пассажиров противопоставляется обязательное страхование ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.

На наш взгляд, такое противопоставление необоснованно. Эти виды страхования не исключают, а дополняют друг друга. Замена первого вида вторым будет означать, что пострадавшим пассажирам едва ли не всегда придется доказывать свое право на получение компенсаций в суде. Ведь транспорт - источник повышенной опасности, и Гражданским кодексом предусмотрено: перевозчик может быть освобожден от ответственности, если сумеет доказать, что вред был причинен по независящим от него обстоятельствам.

Обязательное страхование - самый простой способ обеспечения социальной защиты пассажиров. Нет нужды собирать множество подтверждающих документов, разбираться в суде. Выплаты осуществляются в обязательном порядке независимо от наличия в действиях пострадавших собственной неосторожности или вины.

Проект закона "Об обязательном страховании пассажиров" должен был быть подготовлен к рассмотрению Государственной Думой в мае. Он нуждается в широкой общественной поддержке.

- Какие перемены должны произойти, на ваш взгляд, в практике страхования грузов?

- Грузоотправители должны заключать договоры с перевозчиком, который имеет договор на право эксплуатации инфраструктуры с ее владельцем... Для большого перечня грузов, перевозимых только в сопровождении охраны (77 наименований!), отправитель обязан назначить своего проводника или заключить договор с ведомственным охранным предприятием... Цепочка взаимоотношений удлиняется. Если груз не будет сохранен, перевозчик ответственности не несет, риск несохранности возлагается на самого отправителя. Совершенно очевидно, что для грузовладельца обостряются проблемы с возмещением убытков. Потребность в обеспечении страховой защитой его имущественных интересов непременно возрастет.

- Пожалуйста, несколько слов о страховании имущественного комплекса железнодорожного транспорта.

- Это - тоже зона повышенного риска. Прежде всего из-за актов терроризма. В первую очередь речь о наиболее ценных видах имущества, об уникальных объектах: вокзалах, мостах, тоннелях и т.п.

Перспективно развивать страхование рисков отраслевого строительного комплекса, путевого хозяйства, подвижного состава и контейнерного парка, принадлежащих как ОАО "РЖД", так и независимым операторским компаниям. Главное - определить оптимальную величину затрат на страхование, которая соответствовала бы реальному уровню рисков.

- Итак, государство больше не отвечает за экономические последствия возможных аварий и катастроф. Будут ли поставлены по-новому вопросы ответственности за причинение вреда и страхования этой ответственности?

- Перечень видов страхования, который будет востребован участниками перевозок, вытекает из положений соответствующих разделов Федерального закона о железнодорожном транспорте, Устава железнодорожного транспорта. Теперь каждому предстоит сделать выбор: возложить на себя груз ответственности за возможные последствия возникшей по его вине аварии либо передать его страховой компании.

Мы столкнемся со значительными трудностями, если не будет совершенствоваться нормативно-законодательная база. Вынуждена констатировать: действующие законы отстают от потребностей рынка страхования.

Думается, необходимо вернуться к упомянутым Федеральному закону и Уставу и внести в них соответствующие поправки. Сертификация и лицензирование деятельности участников железнодорожных перевозок должны предусматривать обязательное страхование их гражданской ответственности.

- Как координируется развитие страхования в транспортном комплексе?

- В том-то и дело, что пока очень слабо.

Нет системности. Приходится отталкиваться от решения конкретных локальных задач. Похоже, надо вернуться к идее специализированного консультативного органа - возможно, Совета под эгидой нового Министерства транспорта.

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО В ЦИФРАХ И ФАКТАХ

(данные за 2003 г. и за первый квартал 2004 г.)

Из сумм по обязательному личному страхованию пассажиров от несчастных случаев в резерв предупредительных мероприятий направлено 144,51 млн. рублей (106,81% от запланированного).

За счет средств РПМ профинансировано приобретение повышающих безопасность движения устройств:

  • в хозяйстве пассажирских сообщений - средств контроля тормозного оборудования и повышающих надежность вагонов - на 40,37 млн. рублей;
  • в локомотивном хозяйстве - микропроцессорные дешифраторы КЛУБ-У, ультразвуковые программные дефектоскопы "Пеленг УД2-102" и прочее - на 35,47 млн. рублей;
  • в вагонном хозяйстве - системы комплексного контроля КТСМ-01Д, ультразвуковые программируемые дефектоскопы "Пеленг УД2-102", устройства контроля схода подвижного состава, акустико-эмиссионные установки для контроля литых деталей тележек грузовых вагонов, котлов цистерн, комплексы БВ-7596, БВ-9273 и прочее - на 52,62 млн. рублей;
  • в хозяйстве сигнализации, централизации и блокировки - носимые радиостанции, системы автоматического управления торможением поезда САУТ-Ц и прочее - на 4,96 млн. рублей;
  • в хозяйстве электрификации и энергоснабжения - приборы акустического контроля состояния подземной части опор контактной сети "Интроскоп 98.1", измерители сопротивления цепи заземления железобетонных опор контактной сети ИСО-1МЗ и прочее - на 1,51 млн. рублей.

Финансирование за счет РПМ по обязательному личному страхованию пассажиров автомобильного транспорта составило 0,63 млн. рублей.

От собранных по добровольным видам страхования сумм на предупредительные мероприятия направлено 89,72 млн. рублей.

За счет сборов по добровольному медицинскому страхованию на улучшение материально-технической базы лечебных учреждений железнодорожного транспорта - 75,91 млн. рублей.

Всего за счет РПМ от добровольных видов и обязательного страхования пассажиров профинансировано мероприятий на 234,86 млн. рублей.

В первом квартале 2004 г. профинансировано предупредительных мероприятий за счет обязательного личного страхования пассажиров железнодорожного транспорта от несчастных случаев на 14,9 млн. рублей, за счет добровольных видов - на 48,1 млн. рублей.





© Евразия Вести VII 2004







VII 2004

Евразия Вести VII 2004

Проблемы развития транспортной системы северных регионов

Сильный ход "слабого звена"

СЖД - стержень северного транспортного направления

Хроника плодотворного сотрудничества

Cеверная железная дорога: опыт, проблемы, перспективы

СЖД: годы, события, достижения

Чум - Лабытнанги ... Далее везде

Новая техника в работе

Информационные технологии

На пути технического прогресса

Работая на успех

СЦБ - на службе безопасности движения

Чтобы инженерные сооружения не подвели ни сегодня, ни завтра

Локомотивное хозяйство не сбавляет обороты

Стратегия в будущее

Заботы вагонного хозяйства

С нами по пути!

От моста к мосту

Пути для размещения вагонов с опасными грузами на станциях

Бизнес ищет перспективные направления

Ускоренные контейнерные поезда осваивают Cеверную железную дорогу

Юбилей первого министра

Бесколлекторный управляемый двигатель - будущее стрелочных переводов

По российским железным дорогам в поезде истории

Урал - родина нового электровоза

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести