Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

НАУКА


Версия для печати
Обсудить в форуме

Экономическая оценка рисков и обеспечения безопасности сложных техногенных систем

По своему целевому, структурному, промышленному, административному, экономическому, социальному и географическому наполнению ОАО "РЖД" относится к категории самых сложных техногенных систем. Менеджмент глобальных корпораций, подобных этой компании, представляет собой сложнейшую проблему, решение которой немыслимо без применения широкого спектра экономических оценок рисков и безопасности в нестабильных внешних условиях функционирования.

Важным аспектам этой проблемы посвящена статья заместителя директора ПКТБ по локомотивам филиала ОАО "РЖД" профессора, кандидата технических наук Геннадия Ивановича Тараненко и советника экономического управления Администрации Президента Российской Федерации профессора, доктора технических наук Леонида Ивановича Маслова.

Л.И. Маслов
Г.И. Тараненко
Применительно к сложной техногенной системе (СТС) понятие экономического риска истолковывается как вероятность наступления экономической опасности, потенциальная опасность получения нежелательных результатов из-за ошибочных оценок и неправильных решений администрации в условиях неопределенности обстановки. Экономический риск определяет меру несоответствия между разными результатами прогнозируемых и получаемых в действительности решений. Оценить несоответствия можно по экономическим критериям, с учетом качественных, квалиметрических и количественных результатов.

Долговечность и безопасность эксплуатации объектов железнодорожного комплекса - первоочередная задача национального масштаба, поскольку оценка состояния существующих основных фондов ОАО "РЖД" показывает: их средний износ составляет 55-65% и достигает 80% для производственного оборудования и подвижного состава.

В плане технического состояния единая сложная техногенная система "РЖД" (далее - СТС "РЖД") нуждается в существенном обновлении, модернизации и капитальном ремонте. Одновременное проведение масштабных работ по названным направлениям требует значительных инвестиций, объемы которых не реальны с точки зрения нынешних экономических возможностей комании.

Такое же тяжелое положение сложилось во многих отраслях российской промышленности (даже таких, скажем, как нефтяная и газовая), для которых характерно интенсивное старение основных фондов, препятствующее обеспечению требований техногенной безопасности.

Можно ли продолжать эксплуатацию производственных объектов, исчерпавших амортизационный срок службы? Единственным принятым ныне аргументом для положительного решения служит заключение, сделанное с использованием неразрушающего контроля. Однако эйфория, связанная с представлением об огромных возможностях этого метода, постепенно угасает. Ведь на вопрос о природе дефекта, о степени его опасности не может дать достаточно аргументированный ответ ни один из известных способов диагностики или контроля. Более того, на основе количественного анализа дефектности материала не представляется возможным прогнозировать реальный срок эксплуатации производственного объекта. Американские исследования показали: экономическая эффективность неразрушающего контроля тяжело нагруженных, ответственных деталей в машиностроении крайне низка - не превышает 3-5%.

Все указывает на то, что при оценке целесообразности продолжения эксплуатации объектов и расчета уровня допустимого риска окончательное решение должно приниматься на основе комплексного анализа технико-экономической ситуации. И, подчеркнем, экономические показатели в определенных случаях могут оказаться решающими.

* * *

Целый ряд нормативных правовых документов, в том числе и Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", предписывает мероприятия и содержит экономические механизмы, направленные на снижение рисков эксплуатации. При всех плюсах эти документы страдают серьезным недостатком - в них предпринята попытка выделить только показатели, указывающие на приближение критических моментов и определяющие необходимость принятия превентивных мер.

Задача же обеспечения безопасности объектов, срок амортизации которых давно исчерпан, куда сложнее. Необходимо учитывать множество факторов (среди которых не только несоблюдение технологических режимов, изменения условий эксплуатации, но и физико-механических свойств металла и т.п.) и делать выводы, опираясь на экономические оценки каждой конкретной ситуации.

Под системой экономического управления (менеджмента) безопасностью эксплуатации производственных объектов мы понимаем установление общих норм и правил введения экономических стимулов или регуляторов для обеспечения допустимого уровня риска возникновения аварийных ситуаций, организации эффективных действий по их недопущению и обеспечению заданных эксплуатационных параметров.

Пока существуют лишь отдельные элементы системы экономического регулирования безопасности в техногенной сфере.

Федеральные структуры (МЧС, Ространснадзор, Госгортехнадзор и ГОССТАНДАРТ) ставят сегодня задачу - разработать единые нормативы безопасности, а также системы экономического управления промышленной безопасностью и, на этой основе, обеспечить возможности уменьшения рисков.

Формирование механизма управления всем комплексом задач, включая прогнозирование, предупреждение и ликвидацию ЧС, предполагается осуществлять по следующим направлениям:

- разработка теории экономического управления безопасностью;

- разработка экономических механизмов регулирования безопасности;

- построение инжиниринговой системы критериев для управления безопасностью;

- теоретический расчет и анализ показателей управления безопасностью;

- экспериментальная проверка механизмов управления безопасностью;

- нормативно-правовое оформление экономических механизмов управления безопасностью.

В рыночных условиях безопасность тоже становиться продуктом, имеющим потребительскую стоимость. Можно покупать и продавать комплекс оценок соответствующих систем, управляющих безопасностью, то есть определять, как должен вести себя рынок услуг по обеспечению безопасности в техногенной сфере.

С этой проблемой сопряжено и определение безопасности как предмета собственности. Кто отвечает за безопасность - ясно, но кто владеет правами на нее - нет. Организация отраслевой рыночной экономики, которая оказывает услуги по обеспечению безопасности, означает, что в этой сфере сегодня действуют субъекты рыночных отношений и имеется соответствующая инфраструктура.

* * *

Разработка экономического механизма регулирования условий безопасности - проблема, имеющая много составляющих. Они выделены в блоки, которые связаны с отношениями, существующими в рыночной экономике.

В основу функционирования такого механизма в техногенной сфере положены следующие принципы.

Снижение риска возникновения ЧС должно базироваться на комплексе оценок, включая экономические. Связано это прежде всего с тем, что в рыночных условиях опрделяющую роль играет критерий "стоимость-эффективность".

Каждый уровень системы должен функционировать на принципах частичной самоокупаемости и самофинансирования. В современных условиях это позволит развивать в субъектах Федерации новую отрасль экономики - "обеспечение безопасной жизнедеятельности производственных объектов".

Материальная ответственность за нанесенный ущерб или риск возникновения ЧС возлагается на соответствующие предприятия и организации.

Субъекты хозяйственной деятельности, как правило, просчитывают свои хозяйственные риски, но техногенные и природные игнорируют. Знание, что за рискованную деятельность придется отвечать, имеет большое активизирующее значение для развития экономики.

Мероприятия, направленные на снижение риска возникновения ЧС, следует стимулировать. В качестве форвардов должны выступать товаропроизводители, соблюдающие условия безопасности собственных производств, производимых продуктов, персонала, жизнедеятельности населения и экологии.

* * *

Реализация изложенной концепции и принципов потребует введения механизмов экономических гарантий, условий перераспределения рисков и обоснования понятия "допустимого" уровня риска (без потери планируемых эффективности производства, качества продукции и условий ее эксплуатации). Необходимо добиться, чтобы платежи по целевым видам страхования от аварий позволяли развивать страховой рынок техногенных рисков и безопасности производственных объектов.

Рассматриваемая в тесных рамках статьи система экономического управления промышленной безопасностью имеет более глубокий смысл. По сути, она является системой управления промышленной экономикой на базе нормативных (стандартизованных) критериев экономической целесообразности принятия решений по обеспечению показателей качества при данном уровне риска.

* * *

Обеспечение безопасности или жизнедеятельности производственного объекта в соответствии с заданными показателями качества требует значительных капиталовложений, которые следует соотносить с затратами, необходимыми при ликвидации аварии.

Назрела необходимость в сравнительной оценке стоимости обеспечения промышленной безопасности и стоимости работ по обеспечению заданного (допустимого) уровня риска.

Наши подходы к расчету безопасности (надежности) производственных объектов основаны, как правило, на нормативных документах, предназначенных для использования их только на стадии проектирования. Эти документы, как правило, не используют вероятностные подходы и модели, а ограничиваются лишь ссылками на статистические источники для получения расчетных данных и способов их уточнения.

В связи с использованием понятия риска, перекочевавшего к нам из международных стандартов, и "допустимого" уровня риска все шире при разработке и уточнении нормативных документов применяют подходы, основанные на вероятностных и статистических методах. В Госстандарте и МЧС интенсивно ведутся работы по созданию нормативных документов нового поколения, базирующихся на концепции ненулевого (допустимого) риска. Разрабатываются способы анализа и управления рисками при расчете и возможности продления остаточного ресурса объектов .

В странах ЕС с устойчивой рыночной экономикой понятие "допустимого" риска уже давно перекликается с объемами финансовых инвестиций, доходностью и экономическим положением (ликвидностью) предприятий.

При оценке вероятности разрушений и уровня риска при эксплуатации объектов необходимо учитывать экономические последствия отказов, различать экономику критических и некритических отказов при сопоставлении с заданными показателями качества. Следует выделять и ресурсные отказы, в результате которых объект переходит в предельное состояние (когда расходы на восстановление ставят под вопрос целесообразность дальнейшей эксплуатации).

К некритическим надо отнести отказы, не приводящие к длительным или опасным перебоям в работе и не меняющие технологические режимы обеспечения качества, оказы, при которых объемы необходимых затрат на ремонт не изменяют уровень доходности предприятия.

* * * Наш главный вывод таков. Прогнозы, мероприятия по снижению рисков возникновения ЧС и минимизация потерь должны базироваться, прежде всего, на использовании комплексных технико-экономических оценок.

Чтобы реализовать принципы экономического механизма регулирования безопасности в техногенной сфере, необходимо запустить механизмы экономических гарантий и перераспределения рисков.

Для прогнозирования и оценки риска, ущерба, последствий нужна единая мера, которая могла бы стать базисом для анализа и принятия решений. На наш взгляд, такой мерой может служить комплексный критерий. Приняв его за основу, мы получаем возможность анализа техногенноопасных ситуаций, возможных для СТС.

Разработке комплексных критериев и соответствующих методов оценки рисков, обеспечения безопасности и эффективности функционирования СТС ОАО "РЖД" будут посвящены специальные научно-технические работы, которые проведут совместно компания и институты Российской академии наук.

© Евразия Вести XII 2004







XII 2004

Евразия Вести XII 2004

О совершенствовании механизмов финансирования крупных проектов в области транспортной инфраструктуры, имеющих общегосударственное значение

Основные задачи и направления деятельности Федерального агентства железнодорожного транспорта

Радикальное усиление безопасности на транспорте - веление времени

Новогодние задания системы "CИРИУС"

Помним о прошлом. Решаем сегодняшние задачи. Работаем на перспективу

Единый механизм завода

Кафедра "Путь и путевое хозяйство: традиции и перспективы

Ространснадзор: новые возможности для совершенствования государственного контроля на транспорте

"Световая башня" челябинской "постройки"

Екатеринбургские весы - инструмент безопасности

Вклад НПП "Контур-2": движение без помех

Как выбрать наилучший аккумулятор. Рекомендации "Таб-Рус"

Габионные конструкции: первые экзамены на эффективность сданы на отлично

Муромская железная дорога (проекты, строительство)

Актуализация правил перевозки радиационно-опасных грузов железнодорожным транспортом - насущная задача текущего дня

ОАО "Трансмаш": стратегия успеха

Генеральный коллективный договор - стимул развития компании

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести