Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО


Версия для печати
Обсудить в форуме

Законодательное обеспечение развития отрасли

23 марта 2005 года Министр транспорта РФ И.Е. Левитин принял участие в Парламентских слушаньях, проводимых Комитетом по промышленной политике Совета Федерации Федерального Собрания РФ по вопросам законодательного обеспечения развития железнодорожного транспорта и транспортного машиностроения (доклад публикуется в сокращении).

Фото И. Максимова
Фото И. Максимова
Прошедший 2004 год и первый квартал 2005 года отмечается в целом позитивной динамикой развития транспортного комплекса России. От устойчивой деятельности и развития транспортной инфраструктуры зависит развитие экономики страны, увеличение ее валового внутреннего продукта. Вместе с тем развитие экономики страны и Транспортная стратегия, утвержденная на Государственном Совете и одобренная правительством, ставят перед нами новые конкретные задачи.

Одним из главных условий дальнейшего развития транспортной системы является совершенствование нормативной правовой базы транспортной сферы, отвечающей складывающейся социально-экономической ситуации, и ее гармонизация с международными стандартами и правилами для обеспечения дальнейшей интеграции России в европейскую и мировую транспортную систему. Новый уровень развития транспортной отрасли требует адекватного законодательного закрепления. Необходимо отметить, что в настоящий момент в области правового регулирования транспортного комплекса России в целом сформирована основная законодательная база.

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.04.03 № 398-р по подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации во исполнение Федеральных законов «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации», а также в целях совершенствования нормативно-правового регулирования отношений на железнодорожном транспорте в настоящее время в Министерстве транспорта Российской Федерации ведется следующая работа.

Разработан и внесен в Правительство РФ Проект федерального закона «Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования в Российской Федерации».

Законопроект устанавливает особенности правового регулирования дисциплины труда работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и железнодорожного подвижного состава, в частности, предусматриваются обязательные правила поведения для работников железнодорожного транспорта, труд которых непосредственно связан с движением поездов и железнодорожного подвижного состава, трудовые обязанности указанных работников, особые условия соблюдения ими трудовой дисциплины, меры дисциплинарного воздействия в случае нарушения таких условий, а также основы применения и виды поощрений к работникам железнодорожного транспорта.

Кроме того, регулирование дисциплины труда на уровне федерального закона является гарантией соблюдения права человека на труд, закрепленного в Конституции Российской Федерации, и будет способствовать укреплению законности в сфере трудовых отношений на железнодорожном транспорте общего пользования.

В соответствии с планом подготовки проектов нормативных актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации федеральных законов «0 железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (от 10.01.03 № 17-ФЗ) и «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» (от 10.01.03 № 18-ФЗ) Министерство транспорта Российской Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти проводит работу по внесению в Правительство Российской Федерации нормативных правовых актов, формирующих законодательную базу железнодорожного транспорта.

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня специальных грузов, которые должны охраняться при перевозке на железнодорожном транспорте караулами внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, подразделениями Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах Министерства внутренних дел Российской Федерации и иными уполномоченными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся специальные грузы».

В марте 2005 года в Правительство Российской Федерации внесен на рассмотрение и утверждение Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об определении Порядка компенсации за счет средств федерального бюджета потерь в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика, возникших в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и платежам на железнодорожном транспорте общего пользования, на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации». В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» потери в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика, возникшие в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и платежам на железнодорожном транспорте общего пользования на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации,

Возмещение потерь в доходах владельца инфраструктуры и перевозчика осуществляется за счет средств, предусмотренных Федеральном Агентством железнодорожного транспорта на эти цели в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

На данном этапе указанный проект проходит самую сложную стадию: согласование с Министерством финансов Российской Федерации. Министерство финансов представило свои замечания на представленный им проект, и сейчас проект постановления дорабатывается с учетом замечаний,

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке компенсации убытков, понесенных владельцами инфраструктур и (или) перевозчиками в результате осуществления отдельных перевозок железнодорожным транспортом общего пользования в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности государства и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях» разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Он устанавливает, что убытки, понесенные владельцами инфраструктур, перевозчиками в результате осуществления отдельных перевозок железнодорожным транспортом в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности государства и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Проект постановления согласован со всеми заинтересованными органами федеральной власти и находится на заключении в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего и не общего пользования и закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе мало интенсивных линий и участков, и железнодорожных станций» разработан для реализации Федеральных законов «0 железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» в соответствии со статъями 15, 16 Федерального закона «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Проектом постановления регламентирована процедура согласования между органами государственной власти и принятия решения о выдаче разрешения на примыкание железнодорожных путей не общего пользования к железнодорожным путям общего пользования, о закрытии железнодорожных путей общего пользования, а также о прекращении выполнения на железнодорожных станциях отдельных операций, связанных с приемом и отправлением поездов, погрузкой и выгрузкой грузов

Данный проект находится на заключении в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте».

В настоящее время проект проходит стадию согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Проектом предусматривается утверждение положений о лицензировании следующих видов деятельности:

– перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом; перевозки грузов железнодорожным транспортом; перевозки грузобагажа железнодорожным транспортом;

– транспортировки грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути,

Кроме этого, предусматривается, что лицензии на отдельные виды деятельности на железнодорожном транспорте, выданные в установленном порядке до принятия настоящего постановления, будут действительны до окончания предусмотренного в них срока.

Следует отметить, что в настоящее время проводится работа по внесению изменений, связанных с устранением дублирования в области технического регулирования с отменой лицензирования отдельных видов деятельности.

В целях совершенствования нормативно-правой базы железнодорожного транспорта Российской Федерации в Министерстве транспорта Российской Федерации распоряжением Министра от 13 января 2005 г. была создана рабочая группа по внесению изменений в федеральные законы «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». В рамках рабочей группы постатейно пересматриваются указанные законы. Рассматриваются изменения и дополнения, предложенные членами рабочей группы. По итогам работы рабочей группы Министерством транспорта планируется разработка проектов федеральных законов «0 внесении изменений в федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»» и «О внесении изменений в федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Таким образом, несмотря на то, что в настоящий момент в области правового регулирования отношений на железнодорожном транспорте в целом сформирована и модифицирована основная законодательная база, одним из главных условий дальнейшего успешного развития системы железнодорожного транспорта является совершенствование имеющихся и принятие новых, необходимых отрасли правовых актов.

© Евразия Вести IV 2005







IV 2005

Евразия Вести IV 2005

Ространснадзор – стратегия стабильности и безопасности на транспорте

Тарифная политика - взгляд в будущее

Повышение эффективности применения средств в дефектоскопии рельсов

Перспективы вторичного неразрушающего контроля

Волны приносят веру в надежность пути

Заводская инспекция – вчера, сегодня…

АО «Электровозостроитель» приглашает к сотрудничеству

Они везли победу на запад!

Охрана труда в период реформирования

Человек и безопасность движения

Световозвращающая спецодежда: правильный выбор

Обучение – гарантия безопасности

Freight Russia 2005

Челябинские бульдозеры для восстановительных поездов

ОАО «Российские железные дороги» - сложная техногенная система

Демонтаж металлических мостовых пролетов методом направленной энергии взрыва

Европейский стандарт «Трансмаша»

Ведомственная охрана: надежность в развитии

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести