Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

РЕФОРМЫ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Заводская инспекция – вчера, сегодня…

В октябре 2003 года образовалось ОАО «Российские железные дороги», которое к 2010 году должно окончательно реформировать структуры управления своим хозяйством. Реформирование коснется многих работников железных дорог, в том числе и заводских инспекторов-приемщиков, осуществляющих приемку продукции для железных дорог – филиалов ОАО «РЖД». О том, какие проблемы волнуют сегодня инспекторов, мы попросили рассказать заместителя начальника инспекции путевого хозяйства ОАО «РЖД» Сергея Валентиновича Никитина.

С.В. Никитин и Б.В. Тарасевич (фото И. Максимова)
Заводская инспекция – вчера, сегодня…
Вопрос о целесообразности существования института заводских инспекторов-приемщиков (иными словами представителей заказчика) продолжается все время, пока он существует. Особенно много дебатов связано с эффективностью их работы.

Приведу в пример лишь несколько документов, изданных по данному вопросу, которые подтверждают, что проблемы, связанные с качеством продукции, всегда являлись актуальными:

Положение о заводской инспекции НКПС № 050 ТУ от 1924 года.

Приказ НКПС и НКТП № 811(166)Ц от 3 июля 1935 г., «Об усилении ответственности заводов НКТП за качество поставляемой железнодорожному транспорту металлопродукции».

Приказ НКТП и НКПС № 72/В НКТП / 24/а НКПС от 24 января 1939 г. «Об улучшении контроля за качеством поставляемой железнодорожному транспорту металлопродукции».

Постановление Совета Министров СССР от 10 сентября 1951 года № 3350 «Об улучшении качества железнодорожных рельсов и скреплений, поставляемых Министерству путей сообщения заводами Министерства черной металлургии».

Инструкция инспекторам МПС и металлургическим заводам по приемке и сдаче железнодорожных рельсов и рельсовых скреплений (утверждена в апреле 1952 г. заместителями Министров МПС и МЧМ).

Особо хочется обратить внимание на «Постановление экономического совета при СНК Союза ССР «Об упразднении представительств и уполномоченных Наркоматов на заводах Наркомчермета от 29 августа 1940 года № 1484», текст которого приводится в полном объеме:

«Считая наличие на заводах Наркомчермета представителей различных заводов и наркоматов, выполняющих функции «толкачей», ненормальным, Экономический Совет при Совнаркоме Союза ССР постановляет:

– обязать все наркоматы, ведомства и организации упразднить свои представительства и уполномоченных на заводах Наркомчермета;

– разрешить оставить на заводах Наркомчермета инспекции НКПС, технических приемщиков продукции для оборонных наркоматов и приемщиков труб Наркомнефти;

– поручить комиссии Советского контроля при Совнаркоме ССР проследить за исполнением этого Постановления.

Председатель Экономсовета при СНК Союза ССР В. Молотов

За секретаря Экономсовета при СНК Союза ССР М. Смиртюков

Москва, Кремль, 29 августа 1940 г. № 1484».

Этот документ подтверждает, что, несмотря на сложное предвоенное время, к качеству продукции, поставляемой на железные дороги, руководство страны так же внимательно относились, как к качеству продукции, предназначенной для Красной Армии.

Кроме того, этот документ подтверждает эффективность работы заводской инспекции НКПС в тот период времени.

Попытки реорганизации существующей приемки продукции были предприняты во второй половине 80-х годов прошлого столетия, когда в период с октября 1987 года по декабрь 1989 год на Кузнецком и Нижнетагильском металлургических комбинатах, вместо инспекторов-приемщиков от МПС СССР, проверку качества продукции для железнодорожного транспорта осуществляла Государственная приемка. В то же время в связи с особыми условиями поставки продукции железнодорожному транспорту для осмотра вновь построенного подвижного состава, оформления права выхода на пути МПС, контроля поставок, оформления финансовых счетов и др. в состав Государственной приемки вводились представители МПС СССР.

В тот период времени, когда сохранялся дефицит на металлопродукцию, качество рельсов, поставляемых на железные дороги, начало снижаться. Время показало, что простым администрированием нельзя повысить качество продукции, для этого необходимы новые технологии, оборудование, а для реализации всех этих мероприятий – финансовые ресурсы.

В настоящее время, когда рассматриваются вопросы, связанные со структурными перестройками внутри наследства, оставшегося от Министерства путей сообщения Российской Федерации, необходимо определить целесообразность наличия института заводских инспекторов-приемщиков на предприятиях – филиалах ОАО «РЖД» и предприятиях промышленности, а в случае их необходимости определиться с их функциями.

И здесь хотелось бы вернуться к Положению о Заводской Инспекции НКПС (050ТУ25), изданному в 1925 году. Вот дословный перечень задач Заводской Инспекции (стилистика сохранена).

Основной задачей была техническая приемка, которая заключалась в следующем:

а) в проверке доброкачественности материалов и изделий, поступающих в работу, и в наблюдении за правильностью приемов работ на заводе при изготовлении подлежащих наблюдению Заводской Инспекции заказов;

б) в испытании и освидетельствовании изделий, изготовленных согласно чертежей, технических условий и т.п. с тем, чтобы поставленные предметы удовлетворяли своему назначению.

Примечание: Акты технической годности, выдаваемые Заводскими Инспекторами, являются основными документами при расчете с поставщиками и служат основанием для фактической приемки поставляемых материалов и изделий в органы НКПС.

Кроме технической приемки, в круг ведения Заводской Инспекции входит:

а) выяснение состояния работающих по заказам НКПС заводов с экономико-технической стороны и исполнение поручений оперативных Отделов по вопросам калькуляции себестоимости продукции;

б) изучение получаемых от оперативных органов НКПС данных, обнаружившихся при службе изделий материалов и дефектов, с целью выяснения причин дефектов и возможности их устранения в будущем;

в) возбуждение вопроса об оказавшихся на практике конструктивных недостатках или невыполнимости технических условий, чертежей, инструкций и т.п., и о необходимости дополнения или изменения существующих технических условий и участие в их разработке или переработке;

г) наблюдение за точным выполнением заводами-поставщиками всех связанных с поставкой договорных условий и, в частности, за выполнением сроков поставки и своевременной отправкой принятых изделий и материалов по назначению.

В представленном документе очень четко сказано, чем должна была заниматься Заводская Инспекция в прошлом. В приведенной выдержке из «Положения о Заводской Инспекции НКПС (050ТУ25)» бросается в глаза одно слово «Заводская», в котором заключается основная функция работы – всей работы Заводской Инспекции.

К сожалению, в настоящее время это слово убрано из названия многих заводских инспекций, например Инспекция локомотивного хозяйства, Инспекция вагонного хозяйства, Инспекция путевого хозяйства, которые являются структурными подразделениями ОАО «РЖД», а ведь по-прежнему основной задачей остается техническая приемка с теми же функциями.

Чтобы лучше выполнять поставленную задачу по технической приемке, Заводская Инспекция должна:

– получать от потребителя оперативные данные об обнаруженных дефектах при эксплуатации машин и механизмов, качестве материалов с целью выяснения причин и возможности их устранения в будущем;

– возбуждать вопросы о выявленных на практике конструктивных недостатках или невыполнимости технических условий, чертежей, инструкций и т.п. и о необходимости дополнения или изменения существующих технических условий и участие в их разработке или переработке.

В отличие от прошлых лет, в настоящее время производители продукции должны быть заинтересованы, в технической приемке, т.к. эта приемка будет подтверждать соответствующее качество свойственное данному предприятию.

Хотелось бы обратить внимание, что качество технической приемки в большой степени зависит от проработки нормативных документов, это касается не только технических требований к продукции, но и требований к проведению приемо-сдаточных испытаний, которые включают в себя количество испытаний, их методы, правила приемки.

Особенно актуальны эти вопросы на предприятиях промышленности, поставляющих продукцию для железнодорожного транспорта. Заводским инспекторам-приемщикам не дано право изменять нормативные документы, а с их стороны обязать завод или предприятие провести дополнительные испытания с целью дополнительной проверки качества продукции со стороны предприятий принимаются в «штыки». В этих случаях можно услышать обвинения в адрес заводских инспекторов-приемщиков в самоуправстве, в срыве выполнения объемов производства, нарушения нормативной документации.

Кроме того, значительное негативное влияние на качество продукции оказывают согласования со стороны потребителя различных отступлений от первоначальной документации, как правило, в виде исключений на ограниченные объемы, особенно если это касается серийной продукции. Исходя из данной ситуации, вопрос подчиненности инспекций также оказывает влияние на качество продукции.

В связи с этим интересна выдержка из «Положения о Заводской Инспекции НКПС (050ТУ25)»:

Параграф 2. Заводская Инспекция входит в состав Центрального Управления железнодорожного транспорта в качестве ее Отдела.

Параграф 18. Все сотрудники Заводской Инспекции пользуются правами постоянных служащих НКПС, причем Заводские Инспектора и их сотрудники получают суточное довольствие на общих для всех сотрудников НКПС основаниях.

Приведенные параграфы четко говорят, что Заводская Инспекция являлась самостоятельной структурой, а по своей социальной защищенности ее заводские инспектора-приемщики находились на правах работников центрального аппарата НКПС.

Приведу еще два параграфа из положения о Заводской Инспекции НКПС.

Параграф 5. Заводской Инспекции на основании особого положения о частных заказах, издаваемого НКПС, предоставляется право брать на себя техническую приемку для органов и лиц посторонних НКПС.

Параграф 6. Органы транспорта, а также органы и лица посторонние НКПС, поручающие производство технической приемки Заводской Инспекции, вносят в доход НКПС особое процентное отчисление с суммы заказа, причем величина этих отчислений устанавливается особыми приказами Народного Комиссара Путей Сообщений.

Как видно, в тот период времени инспекция не являлась организацией, которая только расходует бюджетные средства. И сейчас она также может самостоятельно приносить прибыль ОАО «РЖД», за счет осуществления технической приемки продукции для других организаций и предприятий.

Поручением от 09 октября 2002 года № ПЦ-23 министр путей сообщения Российской Федерации Г.М. Фадеев распорядился создать единый документ, регламентирующий деятельность заводских инспекций на предприятиях железнодорожного транспорта и промышленности: «Включите в перечень нормативных актов, подлежащих разработке в связи с созданием ОАО «РЖД», положение о заводских инспекциях, находящихся в ведении департаментов: пассажирских сообщений, вагонного хозяйства, локомотивного хозяйства, пути и сооружений в виде единого документа, регламентирующего деятельность заводских инспекций на предприятиях железнодорожного транспорта и промышленности».

В настоящее время имеют место отступления от данного поручения. Каждой Инспекцией разработаны свои основополагающие документы, в т.ч. «Положение об Инспекции». Необходимо проанализировать первые шаги реорганизации и в дальнейшем создать такую Заводскую Инспекцию ОАО «РЖД», которая смогла бы быть работоспособной структурой, продолжала бы ранее сложившиеся традиции и успешно выполняла возложенные на нее функции и задачи.

© Евразия Вести IV 2005







IV 2005

Евразия Вести IV 2005

Ространснадзор – стратегия стабильности и безопасности на транспорте

Тарифная политика - взгляд в будущее

Законодательное обеспечение развития отрасли

Повышение эффективности применения средств в дефектоскопии рельсов

Перспективы вторичного неразрушающего контроля

Волны приносят веру в надежность пути

АО «Электровозостроитель» приглашает к сотрудничеству

Они везли победу на запад!

Охрана труда в период реформирования

Человек и безопасность движения

Световозвращающая спецодежда: правильный выбор

Обучение – гарантия безопасности

Freight Russia 2005

Челябинские бульдозеры для восстановительных поездов

ОАО «Российские железные дороги» - сложная техногенная система

Демонтаж металлических мостовых пролетов методом направленной энергии взрыва

Европейский стандарт «Трансмаша»

Ведомственная охрана: надежность в развитии

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести