Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

ОХРАНА ТРУДА


Версия для печати
Обсудить в форуме

Охрана труда в период реформирования

24–25 марта 2005 года в г. Щербинка (Московская обл.) в Испытательном центре ВНИИЖТа состоялось Сетевое совещание на тему: «Состояние условий и охраны труда на железнодорожном транспорте в 2004 г. и задачи на 2005 г. в условиях реформирования». В совещании приняли участие: вице-президент ОАО «РЖД» В.Н. Сазонов, начальник отдела социальной политики и охраны труда Департамента трудовых отношений Минздравсоцразвития России В.Б. Преображенский, руководитель Департамента организации социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний фонда социального страхования РФ И.Г. Барановский, заместитель начальника управления надзора на транспорте и санитарной охраны территорий ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Троицкая, Главные инженеры железных дорог, начальники служб охраны труда и промышленной безопасности (НБТ), заведующие кафедрами охраны труда вузов и ВНИИ. С докладом выступил Начальник управления охраны труда и промышленной безопасности ОАО «РЖД» Анатолий Петрович Мезенцев (доклад публикуется в сокращении).

А.П. Мезенцев (фото И. Максимова)
Рабочий момент совещания
А.П. Мезенцев (слева) с участниками совещания на выставке «Охрана труда-2005»
...Говоря об итогах работы по охране труда за 2004 год, следует отметить, что проводимая профилактическая работа позволила сохранить тенденцию снижения производственного травматизма в Компании.

В период с 1999 года по 2004 год общий производственный травматизм снизился с 1617 до 1049 травмированных. Тенденция снижения смертельного травматизма наблюдается с 2000 года – со 165 до 106 погибших.

Количество работников, получивших производственные травмы, по сравнению с 2003 годом уменьшилось на 7%, со смертельным исходом – на 27%. По сети железных дорог общий травматизм снизился на 10%, смертельный – на 27%.

В то же время состояние дел с обеспечением безопасности труда не может нас удовлетворить.

В филиалах и иных структурных подразделениях ОАО «РЖД» травмировано 1049 работников, в том числе 106 человек погибло. На фоне снижения общего производственного травматизма допущен его рост на железных дорогах: Октябрьской, Забайкальской, и Калининградской.

Травматизм со смертельным исходом возрос на железных дорогах: Горьковской, Приволжской, Забайкальской и Юго-Восточной.

Коэффициенты частоты производственного травматизма (колличество травмированных на тысячу работающих) в целом по Компании по сравнению с 2003 годом снижены: общего – на 5%, со смертельным исходом – на 30%.

Значение среднесетевого коэффициента частоты травматизма со смертельным исходом превышено на железных дорогах: Приволжской, Горьковской, Забайкальской, Красноярской и Юго-Восточной.

Неудовлетворительное положение с производственным травматизмом сохраняется на заводах Дирекции по ремонту подвижного состава «Желдорреммаш» – коэффициент частоты общего травматизма превышает среднее значение по дирекциям в 1,2 раза, со смертельным исходом – в 1,6 раза.

Из 1049 работников ОАО «РЖД», получивших производственные травмы различной степени тяжести, 31% составляют работники хозяйства пути и сооружений, 11% – локомотивного хозяйства, 8% – вагонного хозяйства, по 6% – дальних пассажирских перевозок, электрификации и электроснабжения, 5% – капитального строительства.

На фоне снижения общего производственного травматизма допущен его рост в хозяйствах: дальних пассажирских перевозок, пригородных пассажирских перевозок, медицинского обеспечения, связи и вычислительной техники, безопасности движения и экологии.

Травматизм со смертельным исходом возрос в хозяйстве социального развития и непроизводственной сферы.

В хозяйствах: электрификации и электроснабжения, капитального строительства, пути и сооружений, управления перевозкам превышено значение среднесетевого коэффициента частоты травматизма со смертельным исходом.

Необходимо отметить, что на протяжении ряда лет наиболее часто повторяющимися видами происшествий со смертельным исходом работников железных дорог остаются наезд подвижного состава, поражение электрическим током, падение с высоты и с движущегося подвижного состава, убийства и избиения, дорожно-транспортные происшествия.

В 2004 году в результате наезда подвижного состава травмировано 80 человек, 31 из них погиб.

Анализ причин наездов подвижного состава на работников железнодорожного транспорта показал, что основными причинами являются нарушения трудовой и производственной дисциплины, которые составляют 32% от всех допущенных нарушений. Нередко выполнение работ непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов осуществлялось работниками в состоянии алкогольного опьянения, что привело к травмированию 18 человек, в том числе 9 со смертельным исходом.

Среди причин, приведших к наездам подвижного состава (30% от всех нарушений), являются нарушения технологических процессов при производстве работ, их несовершенство. Эти нарушения заключаются в несоблюдении установленной схемы ограждения мест производства работ на железнодорожных путях; несогласованных действиях работающих; выполнении работ меньшим числом работников, чем предусмотрено техпроцессом; не применении средств механизации.

В результате поражения электрическим током в 2004 году травмировано 35 человек, 17 из них погибло.

Рост электротравматизма допущен в вагонном хозяйстве (с 0 до 1 пострадавшего); на железных дорогах: Южно-Уральской (с 1 до 5 пострадавших), Забайкальской (с 1 до 3), Восточно-Сибирской (с 0 до 2).

Наибольшее количество пострадавших от электротравм в хозяйствах: электрификации и электроснабжения, локомотивном, пути и сооружений; на железных дорогах: Московской; Западно-Сибирской, Дальневосточной.

Основными причинами электротравматизма на железных дорогах явились: нарушение технологического процесса – 34%; неудовлетворительная организация и контроль за производством работ – 30%; нарушение трудовой дисциплины – 20%.

Анализ причин травмирования работников сети железных дорог в 2004 году показывает, что основными причинами смертельного травматизма были следующие:

– неудовлетворительная организация и контроль за производством работ – 24,8%;

– нарушения технологического процесса – 21,1%;

– нарушение трудовой и производственной дисциплины – 18,3%

– недостатки в обучении безопасным приемам труда – 3,7%;

Анализ причин и обстоятельств производственного травматизма, и в первую очередь смертельного в динамике за ряд лет показал, что отмечается рост нарушений, связанных с организацией производства работ.

В 2004 году 49,3% нарушений, приведших к общему травматизму, и 56% нарушений, приведших к травматизму со смертельным исходом, носили организационный характер. Это нарушения, устранение которых не требовало капитальных вложений, травматизм, который можно было предотвратить.

Как показывает анализ материалов расследования случаев травматизма, однотипные несчастные случаи происходят в результате одних и тех же нарушений, на предприятиях одного рода деятельности. Зачастую при расследовании несчастных случаев истинные причины не устанавливаются, основными определяются: недостаточный контроль или его отсутствие, невнимательность и личная неосторожность пострадавшего.

Рассматривая динамику распределения нарушений среди лиц, по вине которых допущен травматизм в хозяйствах железных дорог Компании, хочется отметить, что при расследовании случаев травматизма в большинстве случаев обвиняется пострадавший, в то время как в материалах расследования зачастую просматривается необеспечение безопасных условий труда со стороны тех или иных руководителей.

51% нарушений требований по охране труда, которые привели к несчастным случаям, допущены руководителями всех уровней управления, то есть лицами, отвечающими за организацию безопасной работы.

Говоря о производственном травматизме, нельзя не остановиться на вопросе профессиональных заболеваний.

В 2004 году в филиалах и других структурных подразделениях ОАО «РЖД» у 116 работников впервые установлены профессиональные заболевания, в том числе 110 случаев выявлены на железных дорогах.

Наибольшее количество случаев профзаболеваний зарегистрировано на железных дорогах: Восточно-Сибирской, Приволжской, Свердловской, Октябрьской, Западно-Сибирской и Дальневосточной.

Анализ существующей системы учета, анализа и профилактики профзаболеваний на железных дорогах подтверждает недостаточное взаимодействие руководителей структурных подразделений ОАО «РЖД» с работниками служб медицинского обеспечения.

Созданные на железных дорогах инженерно-врачебные бригады, основной задачей которых является глубокое и всестороннее изучение состояния здоровья, выявление причин общей и профессиональной заболеваемости работников, работают недостаточно эффективно.

Актуальным для ОАО «РЖД» остается и вопрос заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Наиболее высокая заболеваемость с временной утратой трудоспособности на сети железных дорог среди работников локомотивных бригад.

Необходимо констатировать, что это не только воздействие вредных и неблагоприятных факторов производственной среды, но и в определенной мере недостаточное качество медицинского обслуживания, несвоевременное выявление прогрессирующих общих заболеваний при проведении медицинских обследований работников.

При проведении профилактических осмотров работающих не достаточно полно выявляются те или иные патологии, влекущие за собой профессиональные и общие заболевания.

Помимо производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в ОАО «РЖД» существуют серьезные проблемы со смертностью работников на рабочих местах от тех или иных заболеваний.

Этот вопрос требует специального тщательного изучения и рассмотрения со стороны руководителей хозяйств, так как смертность на рабочих местах напрямую влияет на обеспечение безопасности движения поездов.

Следующий вопрос, к которому причастны все присутствующие, это обеспечение промышленной безопасности.

Хочу отметить, что одним из основных факторов повышения риска аварий, а соответственно и производственного травматизма является высокая степень износа технических устройств, находящихся в эксплуатации.

По состоянию на 1.01.05 г. на опасных производственных объектах железных дорог эксплуатируется 26 031 техническое устройство, из которых выработали нормативный срок службы 12 520 или 48%, в том числе 2486, или 10% от общего количества, технических устройств выработали два и более срока. Ежегодно технические устройства «стареют» в среднем на 3%.

Из-за недостаточного внимания к проблеме старения технических устройств со стороны руководителей железных дорог программы 2001–2005 годов по замене технических устройств, выработавших нормативный срок службы, выполняются в среднем по сети на 39%. Эта работа проводится на недостаточном уровне на Южно-Уральской железной дороге (18,4%), Октябрьской (26,4%), Северо-Кавказской (26,8%), Северной (23,4%).

В целях улучшения положения с обеспечением промышленной безопасности на опасных производственных объектах начальникам департаментов и управлений, начальникам железных дорог-филиалов ОАО «РЖД» повысить ответственность руководителей и специалистов за выполнение требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116 – ФЗ в части организации и осуществления производственного контроля на опасных производственных объектах и совершенствования системы управления промышленной безопасностью.

Значительную роль в обеспечении безопасных условий труда работников ОАО «РЖД» играет «Программа по улучшению условий и охраны труда на 2004 год» была утверждена распоряжением ОАО «РЖД» от 13.02.04 г. № 669р .

Общий объем финансирования Программы в 2004 г. составил 1114,7 млн. рублей, в том числе централизованное финансирование – в размере 506,7 млн. рублей.

Задания Программы в основном выполнены. Всего на мероприятия Программы затрачено 1469 млн. рублей (132%). Выполнены и в полном объеме оплачены договора, заключенные по инвестиционной части Программы.

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой, в прошедшем году было построено и реконструировано более 500 санитарно-бытовых помещений, 280 помещений для сушки спецодежды, 128 комнат психологической разгрузки и др. Оборудовано более 8 тысяч кабинетов и уголков по охране труда, приобретено более 30 тысяч учебных пособий, плакатов и макетов по охране труда.

Для вывода работников из опасных зон за счет централизованных капитальных вложений оборудовано 302 стрелочных перевода средствами автоматической очистки от снега и 85 станций системами оповещения о приближении подвижного состава.

Учитывая, что одним из основных факторов смертельного травмирования является электроток, для хозяйства электрификации и электроснабжения было поставлено 1056 комплектов технических средств «Безопасность труда», предназначенных для защиты от поражения электрическим током работников, 878 изолирующих съемных вышек постоянного и переменного тока, 16 устройств слежения за параметрами контактной сети для оснащения автомотрис АДМ и АРВ.

В рамках Программы для локомотивных, вагонных и пассажирских депо приобретено 172 аппарата для очистки воздуха от вредных веществ, 50 машин для химической чистки спецодежды, что позволило улучшить условия труда работников указанных хозяйств.

На Юго-Восточной, Забайкальской и Сахалинской ж.д. оборудованы вагоны «Охраны труда». В настоящее время на всех железных дорогах имеются новые современные вагоны «Охраны труда», оснащенные автоматизированными обучающими комплексами, что в значительной мере позволит улучшить работу по обучению и пропаганде вопросов охраны труда и повысить ее качество. Для этих же целей на сети железных дорог оснащено автоматизированными обучающими комплексами 32 учебных класса (кабинета).

Выполнение мероприятий Программы позволило улучшить условия труда в прошедшем году более 40 тыс. железнодорожников.

Несмотря на большую проделанную работу, на железных дорогах имеются значительные недоработки в вопросах обеспечения работников санитарно-бытовыми помещениями. Проведенные в 2004 году комиссиями Управления охраны труда и промышленной безопасности проверки железных дорог показали, что неудовлетворительное положение с санитарно-бытовым обеспечением работающих сложилось: в Дирекции по ремонту пути Юго-Восточной ж.д., в хозяйстве пути Лискинского отделения Юго-Восточной ж.д., в хозяйстве пути Оренбургского отделения Южно-Уральской ж.д., на предприятиях Алтайского и Кузбасского отделений Западно-Сибирской ж.д., в локомотивном хозяйстве Красноярской ж.д., в Ярославской дистанции пути Северной ж.д. и ряде других, где в недостаточном количестве имеются гардеробные, душевые, помещения для приема пищи и отдыха, для сушки спецодежды, химчистки и прачечные.

Недостаточно планируется на железных дорогах и внедрение современных технических средств, позволяющих вывести работников из опасных зон и направленных на снижение травмоопасности. Главным инженерам железных дорог и начальникам служб охраны труда и промышленной безопасности необходимо активизировать работу в этом направлении.

По-прежнему важной и первоочередной остается работа по пересмотру и разработке нормативных актов по охране труда для различных уровней управления, в том числе и локальных нормативных актов.

В результате проведенного анализа существующей нормативной правовой документации по охране труда на железнодорожном транспорте был определен перечень инструкций по охране труда для работников основных массовых профессий по хозяйствам, которые необходимо будет разработать для оказания методической помощи структурным подразделениям при разработке инструкций по охране труда по профессиям и по видам выполняемой работы. В 2005 году запланировано разработать вновь 4 инструкции по охране труда.

С 2003 года Управлением охраны труда и промышленной безопасности проводится работа по приведению системы управления охраной труда в Обществе в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.006-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации», который гармонизирован с международным стандартом OHSAS 18001:1999, что соответствует политике проводимой в ОАО «РЖД» по интеграции в международное экономическое пространство в области железнодорожных перевозок.

В процессе сотрудничества с Академией труда и социальных отношений в 2004 году была продолжена работа по разработке Стандартов организации для ОАО «РЖД»:

Разработанные стандарты организации планируется внедрить на железных дорогах в 2005 г. Для этого необходимо провести обучение специалистов по охране труда дорог, отделений железных дорог по вопросам оценки рисков, внутреннему аудиту в рамках ГОСТ Р 12.006-2002.

Одной из задач Автоматизированной системы управления охраной труда, внедряемой в ОАО «РЖД», является информационно-справочная подсистема – ИСП ОТ/К, база данных которой создана и поддерживается отделом охраны труда ВНИИАСа (ОИТЭИ).

В 2004 году проведены испытания и внедрение Информационно-справочной подсистемы «Охрана труда» (ИСП-ОТ/К) на головном полигоне – Октябрьской, Московской, Южно-Уральской, Восточно-Сибирской, Северной и Юго-Восточной железных дорогах.

В 2005 году планируется внедрение на управленческом уровне информационно-справочной подсистемы на всех остальных железных дорогах.

По плану НИОКР-2004 года были продолжены работы в области разработки современных технологий, в результате чего разработано:

– 4 компьютерные обучающе-экзаменующие системы в локомотивном хозяйстве для локомотивных бригад электровозов при нестандартных ситуациях; при экипировке локомотивов; для слесарей по ремонту электроподвижного состава; слесарей по ремонту тепловозов и дизельпоездов;

– компьютерная автоматизированная система контроля и оценки знаний для 2 и 3 групп по электробезопасности;

– 2 мультимедийные обучающие системы: для работающих на железнодорожных путях по предупреждению травматизма в результате наездов подвижного состава; «Безопасность технологических процессов выполнения работ составителей поездов и помощников составителей поездов при маневрах»;

– электронное учебное пособие «Обучение и проверка знаний по охране труда» для руководящего состава железнодорожного транспорта.

Одним из важных направлений в проведении профилактической работы по обеспечению безопасности труда, снижению травматизма и профессиональных заболеваний в ОАО «РЖД» является обучение по охране труда работников.

Несмотря на выполненный годовой план обучения по охране труда работников Компании, на ряде подразделений железных дорог проведенными комиссионными проверками в 2004 году выявлены серьезные недостатки в вопросах обучения на Куйбышевской, Свердловской, Приволжской, Горьковской, Южно-Уральской, Юго-Восточной, Северо-Кавказской, Забайкальской, Северной и Красноярской железных дорогах в хозяйствах: вагонном, локомотивном, пути и сооружений, коммерческой работы в сфере грузовых перевозок и др., что свидетельствует о недостаточной работе по организации, учету и контролю со стороны департаментов и управлений ОАО «РЖД», служб охраны труда и промышленной безопасности железных дорог за обучением по охране труда работников и проверкой у них знаний.

В 2004 году было разработано и утверждено Положение об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников ОАО «РЖД» (распоряжение ОАО «РЖД» от 11.06.04 г. № 2529р), в котором определен порядок и регламентированы все этапы обучения по охране труда, прохождения инструктажей и проверок знаний рабочих, специалистов и руководителей всех уровней.

В целях улучшения положения в вопросах охраны труда, снижения производственного травматизма и случаев профессиональных заболеваний начальникам департаментов и управлений ОАО «РЖД», начальникам железных дорог, функциональных филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» необходимо:

– усилить профилактическую работу по охране труда, обеспечив взаимодействие в работе с профсоюзными и другими общественными организациями;

– обеспечить необходимое качество расследования случаев производственного травматизма в целях выявления истинных причин и выработки эффективных мер по предотвращению их повторяемости;

– повысить ответственность руководителей всех уровней за невыполнение нормативов участия в работе по охране труда и требований «Положения о контроле и надзоре за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте»;

– обеспечить в полном объеме выполнение мероприятий Программы по улучшению условий и охраны труда на 2005–2007 годы (распоряжение ОАО «РЖД» от 2.12.05 г. № 3675р);

– продолжить разработку технологий на участках, где они отсутствуют, с отражением в них вопросов безопасного производства работ. Своевременно вносить изменения в технологическую документацию при изменении условий производства работ;

– ужесточить контроль за соблюдением режимов труда и отдыха работников железнодорожного транспорта, в первую очередь непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров;

– для принятия мер по профилактике профессиональных заболеваний, своевременности их выявления, анализа, учета и предупреждения инвалидности разработать программу взаимодействия руководителей производственных подразделений с подразделениями медицинского обеспечения;

– разработать планы мероприятий по взаимодействию с лечебно-профилактическими учреждениями ОАО «РЖД» при организации проведения обязательных медицинских осмотров работников железных дорог и структурных подразделений, не входящих в состав железных дорог;

– принять меры по активизации работы инженерно-врачебных бригад (ИВБ). Осуществлять контроль за внедрением разработанных мероприятий и выполнением решений, принятых инженерно-врачебными бригадами с оценкой их эффективности. Инженерно-врачебным бригадам на основе анализа заболеваемости разрабатывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда, устранение неблагоприятных производственных факторов, снижение заболеваемости железнодорожников;

– обеспечить создание системы управления качеством аттестации рабочих мест и приведения их к требованиям норм охраны труда на всех уровнях управления Компании. Для активизации работы по приведению рабочих мест к требованиям норм охраны труда пересмотреть планы проведения этой работы в сторону увеличения и установить контроль за достоверностью отчетных данных о проведении аттестации и состоянии рабочих мест по условиям труда;

– активизировать работу по внедрению современных технических средств, направленных на снижение травмоопасности и вывод работников из опасных зон;

– обеспечить приведение санитарно-бытовых помещений к требованиям норм охраны труда и производственной санитарии;

– при разработке графиков проверок по охране труда предприятий железных дорог и обособленных подразделений предусматривать целевые проверки вопросов обеспечения работников средствами индивидуальной защиты с участием профсоюзных организаций и работников материально-технического обеспечения;

– осуществлять регулярное обучение правилам приемки и контроля качества спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты специалистов служб охраны труда и работников, ответственных за обеспечение СИЗ;

– по результатам аттестации рабочих мест провести исследования обеспеченности их средствами индивидуальной защиты и подготовить предложения для внесения дополнений и изменений в «Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций федерального железнодорожного транспорта»;

– обеспечить в полном объеме использование средств для финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, закладываемых в бюджетах затрат железных дорог и функциональных филиалов ОАО «РЖД»;

– при формировании планов НИОКР считать одной из приоритетных тематику по созданию и внедрению новых технических средств и технологий, позволяющих обеспечить улучшение условий труда и снижение травмоопасности;

– обеспечить обучение по охране труда во всех структурных подразделениях ОАО «РЖД» в соответствии с требованиями Положения об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 11 июня 2004 г. № 2529р;

– усилить работу по пропаганде вопросов охраны труда на предприятиях ОАО «РЖД», шире отражать их в средствах массовой информации;

– в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда при реформировании отрасли осуществлять своевременный контроль за обеспечением подразделений ОАО «РЖД» нормативной документацией, разработкой и пересмотром инструкций по охране труда по всем уровням управления;

– в целях повышения рейтинга ОАО «РЖД» в области охраны труда обеспечить поэтапное приведение системы управления охраной труда в Обществе в соответствии с требованием ГОСТ Р 12.006-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации».

© Евразия Вести IV 2005







IV 2005

Евразия Вести IV 2005

Ространснадзор – стратегия стабильности и безопасности на транспорте

Тарифная политика - взгляд в будущее

Законодательное обеспечение развития отрасли

Повышение эффективности применения средств в дефектоскопии рельсов

Перспективы вторичного неразрушающего контроля

Волны приносят веру в надежность пути

Заводская инспекция – вчера, сегодня…

АО «Электровозостроитель» приглашает к сотрудничеству

Они везли победу на запад!

Человек и безопасность движения

Световозвращающая спецодежда: правильный выбор

Обучение – гарантия безопасности

Freight Russia 2005

Челябинские бульдозеры для восстановительных поездов

ОАО «Российские железные дороги» - сложная техногенная система

Демонтаж металлических мостовых пролетов методом направленной энергии взрыва

Европейский стандарт «Трансмаша»

Ведомственная охрана: надежность в развитии

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести