Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО


Версия для печати
Обсудить в форуме

Законодательное обеспечение сферы индустрии безопасности

7–10 февраля 2006 года, г. Москва, Международный выставочный комплекс «Крокус Экспо». На конференции, проходившей в рамках XI Международного форума «Технологии безопасности», выступил депутат Государственной Думы, заместитель председателя Комитета по безопасности, председатель Постоянной Комиссии по вопросам обороны и безопасности Межпарламентской Ассамблеи СНГ Войтенко Виктор Петрович.

В.П. Войтенко (в центре, фото И. Максимова)
Международный форум «Технологии безопасности» уже в одиннадцатый раз заявляет о себе, как о крупнейшем выставочно-конгрессном мероприятии в России и СНГ, демонстрирующем самые современные средства обеспечения безопасности человека и общества, антитеррористическое оборудование, средства защиты информации, спасения при чрезвычайных ситуациях, пожарной охраны, обеспечения промышленной и банковской безопасности.

Считаю, что Международный форум и наша конференция как его важная составная часть внесут новый весомый вклад в дело консолидации всех структур, занятых в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства, а также в борьбу с международным терроризмом.

Форум «Технологии безопасности» традиционно проводится под эгидой Комитета по безопасности Государственной Думы и при активной поддержке других комитетов обеих палат российского парламента.

Вам известно, что в последние два года значительная часть нормотворческой деятельности на федеральном уровне была направлена на реализацию проводимой в стране реформы по разграничению полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления, а также совершенствование структуры федеральных органов исполнительной власти, в том числе касающихся обеспечения безопасности человека.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены существенные изменения в более чем 250 действующих нормативных актов, в том числе и в области защиты населения и территорий от ЧС, пожарной, промышленной, радиационной и экологической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения и его антитеррористической защищенности («О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей» и др.), которые закрепили новый статус гражданской обороны, ориентированный на защиту населения от всего спектра угроз мирного и военного времени, уточнены полномочия руководителей всех уровней исполнительной власти в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе от пожаров.

В частности: в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в ст. 3 внесено дополнение, определяющее его направленность на разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от ЧС между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, что существенно расширяет предмет правового регулирования указанных отношений.

Законодательно закреплено финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. В соответствии со ст. 24 этого федерального закона финансовое обеспечение установленных этим федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС является расходным обязательством при ЧС, соответственно:

– федерального и межрегионального характера – Российской Федерации;

– регионального и межмуниципального характера – субъектов Российской Федерации;

– в границах (на территории) муниципального образования – муниципального образования.

Определен порядок участия организаций всех форм собственности в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В Федеральном законе от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» закреплено участие сил и средств гражданской обороны в защите населения и территорий от ЧС, порядок их привлечения к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС федерального и регионального характера.

В статьях закона уточнены полномочия Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В соответствии с разделением их полномочий указаны уровни ЧС (трансграничный, федеральный, региональный, муниципальный), на которые распространяются эти полномочия.

Значительные изменения претерпел Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Эти изменения затрагивают как вопросы организации деятельности органов, осуществляющих защиту личности, имущества, общества и государства от пожаров, так и прохождения службы в этих органах гражданами Российской Федерации, уточнены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области пожарной безопасности.

Указанным федеральным законом изменен порядок осуществления государственного пожарного надзора, в связи с чем изменились права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, которые должны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц Государственного пожарного надзора.

Разграничены в законе полномочия различных бюджетов Российской Федерации в области финансирования обеспечения деятельности служб пожарной безопасности.

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», логически вытекают из того обстоятельства, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов предупреждения ЧС межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в том числе и мероприятий, направленных на социальную поддержку спасателей, является расходным обязательством создающих их органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.

Медицинская и психологическая реабилитация спасателей, принимавших участие в проведении спасательных работ, а также их обязательное страхование будет осуществляться за счет средств на содержание спасательных служб и формирований, то есть за счет финансовых средств органов, создавших соответствующие аварийно-спасательные формирования.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ внесены изменения в законы, регулирующие вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся радиации, в частности:

– в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. № 3061-I);

– в Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

– в Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Меры социальной поддержки, предусмотренные упомянутыми выше законами, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Также внесены изменения в ряд федеральных законов, регулирующих отношения в области промышленной, радиационной, экологической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, борьбы с терроризмом, касающиеся в основном вопросов разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Работа Государственной Думы по законодательному обеспечению сферы индустрии безопасности активизируется.

Учитывая тот факт, что важным фактором обеспечения безопасности экономики, транспорта, жилищно-коммунального комплекса и других сфер жизнедеятельности человека являются технические регламенты, 25 января 2006 года на пленарном заседании депутатами принято решение об образовании Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по техническому регулированию.

Я как член этой комиссии с удовлетворением воспринял основные цели и задачи ее создания, в соответствии с которыми на комиссию возложены:

– анализ состояния технического регулирования в Российской Федерации и выработка предложений по совершенствованию законодательства в этом направлении;

– координация работы по рассмотрению внесенных в Государственную Думу проектов технических регламентов, принимаемых федеральными законами, и проектов федеральных законов о технических регламентах, подготовка этих проектов к рассмотрению Государственной Думой.

© Евразия Вести III 2006







III 2006

Евразия Вести III 2006

ОАО «РЖД» и МИД РФ – планы на будущее

Высокий уровень управляемости и обеспечение безопасности

Повышение эффективности контрольно-надзорных функций - актуальная задача

Министерство транспорта готово к взаимодействию

Многообещающие перспективы интеграции

Безопасность движения – прежде всего

Заполярные перспективы «ЯЖДК»

Действенный механизм безопасности

Повышение эффективности логистики железнодорожных перевозок - в числе главных приоритетов ОАО «Сильвинит»

АО «Электровозостроитель» приглашает к сотрудничеству

«ЭККОПРОМ» готов к партнерству

Шевалье Дергачёв

Транспортировка опасных грузов: важные аспекты проблемы

О государственном компетентном органе по перевозкам опасных грузов железнодорожным транспортом

Контроль над психофизиологическим состоянием машиниста

Пожарная безопасность подвижного состава: проблемы и перспективы

АСБТ: комплексная защита и мониторинг перевозок

Законодательное обеспечение безопасности движения

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести