Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Инспекторский контроль и техническая приемка на службе качества и безопасности

Чтобы сделать более эффективным контроль качества используемой железными дорогами и другими филиалами ОАО «РЖД» продукции, приказом президента головной компании отрасли В.И. Якунина от 11 октября 2005 года № 150 образовано специальное структурное подразделение – Центр инспекций по контролю качества и приемке.

Фото И. Максимова
Центр создан на базе инспекций локомотивного и путевого хозяйства, инспекций по контролю ремонта пассажирских вагонов, производства и ремонта моторвагонного подвижного состава, которые ранее были структурными подразделениями ОАО.

В состав Центра передан также штат заводских инспекторов-приемщиков, группы инспекции на заводах, выпускающих и ремонтирующих грузовые вагоны.

Центр находится в непосредственном ведении вице-президента компании В.А. Попова, курирующего вопросы безопасности движения.

По темам, отнесенным к его компетенции, Центр взаимодействует с департаментами путей и сооружений (качество производства рельсовой продукции и материалов верхнего строения пути, восстановление путеремонтной техники), локомотивного хозяйства (качество изготовления новых локомотивов, комплектующих, узлов и агрегатов к ним, выполнения капитального ремонта на заводах), вагонного хозяйства (качество производства и капремонта грузовых вагонов, комплектующих деталей и узлов к ним), пассажирских перевозок (качества изготовления пассажирских вагонов), моторвагонного подвижного состава и его капитального ремонта на заводах.

В соответствии с утвержденным президентом ОАО «РЖД» 8 марта нынешнего года Положением основными задачами и функциями Центра инспекций являются контроль за соответствием продукции требованиям нормативно-технической документации; организация деятельности инспекторов-приемщиков компании «РЖД» на заводах – ее филиалах и предприятиях промышленности, поставляющих продукцию для нее; организация технической приемки поставляемой для «РЖД» продукции (предстаители Центра подписывают акты приемки, технические паспорта и прочую сопроводительную документацию); проведение проверки качества изготовления, ремонта и модернизации продукции, соблюдения требований технической и конструкторской нормативной документации и руководств по капитальному ремонту продукции заводами-филиалами и предприятиями-поставщиками (в соответствии с условиями договоров); проведение выборочного контроля качества комплектующих и материалов, а также за соблюдением требований по их сертификации; выявление причин нарушения технических требований на изготовление, ремонт и модернизацию продукции, принятие мер по их устранению; совместное с причастными подразделениями аппарата управления «РЖД» участие в разработке мероприятий по совершенствованию технологий в области безопасности движения и охраны окружающей среды, подготовка предложений по формированию и контроль выполнения на заводах-филиалах программ повышения безопасности движения, материалов по оценке влияния новых технологий изготовления материалов верхнего строения пути, локомотивов, вагонов, машин и механизмов на качество продукции.

Как ведется контроль продукции, железнодорожной техники, поставляемых в адрес ОАО «РЖД»? Как налажена их приемка в соответствии с нормами безопасности движения более чем на ста предприятиях страны?.. О некоторых гранях масштабной работы, охватывающей многотысячную номенклатуру продукции, рассказывает начальник Центра инспекций доктор экономических наук Сергей Валентинович Палкин.

На стальных магистралях России идет непростой процесс перехода на более полную реализацию положений современного законодательства в области технического регулирования. Сформированы нормы безопасности, функционируют системы обязательной и добровольной сертификации. Создается система регулирования на основе регламентов, интегрирующих всю совокупность обязательных технических требований к качеству продукции производственно-технического назначения, а также к работам и услугам производственного характера.

Формирование новой системы базируется на положениях, устанавливающих обязательные технические требования, которые подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации и декларирования. Взявшись за большое и многосложное дело, мы осваиваем новые направления, обогащаемся практическим опытом. Это позволяет своевременно выявлять проблемы, вовремя задумываться над их решением.

Вот и об осваиваемой нами системе следует сказать, что она не безупречна. Сразу же отмечу существенный ее недостаток – отсутствие гарантированного качества по всему спектру показателей.

Сертификация и декларирование подтверждают соответствие техтребованиям, предъявляемым к продукции и к процессам ее жизненного цикла (изготовление и хранение, перевозка и реализация, эксплуатация и утилизация). Такой подход требует высокой детализации регламентов, а это осуществимо далеко не всегда. Сертификация и декларирование в полной мере оправдывают себя в сфере безлюдных технологий, так как не способны предусмотреть возможные отклонения от требований в процессах жизненного цикла продукции, обусловленные субъективными факторами. В условиях производства с достаточным уровнем субъективных факторов обеспечения качества внедряемая система не в силах гарантировать должное качество изготовления и эксплуатации каждой конкретной единицы продукции. Для железнодорожного транспорта это оборачивается высокими уровнями риска, что недопустимо.

«Российские железные дороги» потребляют в основном сложную продукцию, для производства и эксплуатации которой характерны существенная доля ручного труда и немалое влияние субъективных факторов на качество процессов. К такой продукции относятся локомотивы, грузовые и пассажирские вагоны, электропоезда, машины по обслуживанию пути и т.п. Опыт показывает: при осуществлении ее технической приемки – даже в условиях подтверждения соответствия процессов производства сертификатом! – приходится отклонять от 10 до 30 процентов продукции по причине несоответствя требованиям по качеству изготовления. Так в первом квартале текущего года устранять замечания потребовалось едва ли не на каждом третьем отремонтированном в заводских условиях локомотиве!

Повторюсь, новая система не предоставляет достаточных гарантий того, что производство, оснащенное в соответствии с техническими требованиями, не даст сбоя. Как показывает практика, даже сертификат не всегда надежная страховка полного соблюдения технтребований. Вот пример. В марте на Екатеринбургском электровозоремонтном заводе элементы люлечного подвешивания наплавлялись без подогрева, не производилась динамическая формовка коллекторов, не проверялись на пробой полюсные катушки... После ремонта электровозы не обкатываются на магистральных путях – выходные параметры не подтверждены результатами испытания. В таком виде продукция поставляется в эксплуатацию, а это снижает уровень ее надежности и безопасности.

Подобные ситуации характерны для многих предприятий. А ведь все заводы сертифицировали ремонтное производство, получили документы соответствия техническим требованиям.

Аналогичная картина наблюдается и на заводах, поставляющих «РЖД» новую продукцию. Технология изготовления элементов тележек грузовых вагонов (поперечные балки, боковые рамы, детали автосцепного устройства и др.) такова, что до десяти процентов брака выявляется в процессе контроля, предусмотренном ею. Система контроля с высоким уровнем влияния субъективных факторов не может гарантировать полноту выявления брака в готовом изделии. Этим объясняется множество случаев, мягко говоря, неприятных последствий при эксплуатации грузовых вагонов, имеющих сертификаты соответствия техническим требованиям. Другой пример: вновь построенный локомотив 2ЭС5К («Ермак») полностью принят по всем необходимым приемо-сдаточным испытаниям и сертифицирован на производство опытной партии, но на практике возникает множество проблем, связанных не столько с техническими и конструкторскими решениями, сколько с качеством изготовления.

Законом предусматривается система, призванная следить за соблюдением сертификационных и задекларированных показателей на предприятиях. Исполнение обязательных технических требований подвергается государственному надзору. Однако такой контроль носит дискретный характер. Из-за своей неразвитости он не может гарантировать необходимых показателей эксплуатационной безопасности.

К сожалению, приходится делать однозначный вывод: для обеспечения эксплуатационной безопасности железнодорожного транспорта в существующих условиях экономического и технического развития недостаточно сертификации, декларирования и надзорных функций государства. Требуется чрезвычайно глубокая детализация технических требований, которые должны гарантировано регламентировать практически все технологические операции. По этой причине регламенты неизбежно приобретут излишнюю описательность, неимоверно распухнут. Сверх-подробная регламентация станет невольным тормозом для развития железнодорожного транспорта. Сложность законодательного внесения изменений в регламенты заблокирует внедрение результатов научно-технического прогресса. Понадобятся чрезвычайно сложные и дорогостоящие методы оценки соответствия…

Система контроля исполнения технических требований, исключающая влияние субъективных факторов, чрезмерно затратна. Ее внедрение снизит эффективность производства и эксплуатационной деятельности железной дороги. В такой ситуации отрасли грозит техническое отставание, снижение конкурентоспособности, что противоречит стратегически правильному курсу компании «РЖД», направленному на повышение эффективности на основе технического совершенствования перевозочного процесса.

Надеюсь, что приведенные мною причины достаточно убедительны и читатели согласятся с утверждением: в новых условиях технического регулирования возрастает роль инспекторского контроля качества и приемки продукции, которые обеспечивают непрерывное наблюдение за исполнением всего комплекса требований в процессе изготовления и эксплуатации продукции, сплошное подтверждение соответствия качества сертификационным и декларационным показателям каждой единицы продукции, поставляемой в обращение.

Существующая система инспекционного контроля и приемки на деле доказала свою эффективность (особенно в условиях субъективных гарантий качества и оценки соответствия техническим требованиям). Огромное преимущество инспекций – предметность и адресность, которые позволяют идентифицировать продукцию не только на соответствие техническим требованиям, но и определять производителя, конкретного работника, представителя ОТК предприятия, инспектора-приемщика, осуществивших изготовление и приемку продукции. Эта система отработана на основе личных клейм качества работников, представителей ОТК, инспекторов-приемщиков, предприятия-изготовителя (что вообще не предусматривается новым законодательством о техническом регулировании). Для железнодорожного транспорта такое обстоятельство особенно важно, так как персонификация ответственности всегда дает положительные результаты в области соблюдения технологической дисциплины, обеспечения качества и требований безопасности продукции.

Конечно, в новых условиях технического регулирования потребуется организационное реформирование инспекционного контроля качества с тем, чтобы уточнить роль и место технической приемки в соответствии с законодательством.

Для обеспечения высоких показателей безопасности перевозок и эксплуатации стальных магистралей в модернизируемой системе технического регулирования на железнодорожном транспорте целесообразно сформировать соответствующие нормативно-правовые основы инспекторского контроля и технической приемки продукции. Такой подход в полной мере соответствует принципам преемственности по отношению к действующей системе, за долгие годы доказавшей способность гарантировать достаточно высокие показатели качества продукции и безопасности перевозок.

Наиболее значимым этапом в реализации предложенных подходов должна стать разработка законопроектов, предусматривающих принятие технических регламентов железнодорожного транспорта и оценки соответствия, порядка пользования инфраструктурой, ответственность персонала за обеспечение безопасности перевозок и эксплуатации дорог, а также других нормативно-правовых документов, нацеленных на обеспечение технических гарантий безопасности на железнодорожном транспорте. Именно это направление нормотворческой деятельности является сегодня главным в работе Центра инспекций по контролю качества и приемке.

© Евразия Вести VII 2006







VII 2006

Евразия Вести VII 2006

Обеспечение безопасности при перевозке опасных грузов - задача общая

Итоги и стратегические задачи реформирования

ГЧП и транспортная инфраструктура

Взаимовыгодный конструктивный диалог

«О состоянии парка тягового подвижного состава ОАО «РЖД» и перспективах развития отечественного локомотивостроения»

На третьем этапе реформы

Законодательное обеспечение транспортной отрасли

Работать единым пространством 1520

Когда года становятся богатством

Позади «перегон» в полвека… Впереди - зеленый!

Постовые службы безопасности железных дорог

Защита при перевозках опасных грузов железнодорожным транспортом

Партнеры путевого комплекса

Решать проблемы совместно

Сварка и восстановление рельсов по шведской технологии

«Контур-2» - надежный партнер железнодорожников

Оренбургский локомотиворемонтный: этапы развития

«РВД-Сервис»: есть основания для оптимизма

Такая тяжелая воздушная проблема

«ТрансЖАТ-2006»

Железнодорожный вектор развития Калининградской области

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести