Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

СЕРТИФИКАЦИЯ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Роль Федерального агентства железнодорожного транспорта в системах обязательной и добровольной сертификации

О роли Федерального агентства железнодорожного транспорта в системах сертификации на железнодорожном транспорте рассказывает руководитель Центрального органа ССФЖТ, начальник Управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта В.М. Кисляков.

Роль Федерального агентства железнодорожного транспорта в системах обязательной и добровольной сертификации
В настоящее время функционируют две зарегистрированные системы сертификации:

– Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (ССФЖТ) (система обязательной сертификации), созданная в 1996 году в соответствии с указанием МПС России от 12 ноября 1996 года № 166у и зарегистрированная Минюстом России 27 декабря 1996 года (регистрационный № 1220) и Госстандартом России 17 февраля 1997 года (регистрационный № РОСС RU. 0001.01ЖТ00);

– Система добровольной сертификации на железнодорожном транспорте Российской Федерации (ССЖТ), созданная в 2005 году в соответствии с приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 17 мая 2005 года № 17 и зарегистрированная Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 22 июня 2005 года (регистрационный № РОСС RU.0231.04ЖД00).

Хотя ССФЖТ была образована упраздненным МПС России, ее действие на переходный период, определенный Федеральным законом «О техническом регулировании», сохраняется до принятия соответствующих технических регламентов. Статьей 6 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» определено, что организация обязательной сертификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. В качестве такого органа постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 397 определено Федеральное агентство железнодорожного транспорта (пункт 5.4.1 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта). По нашему мнению, ССФЖТ, за восьмилетний период своего существования доказавшую свою востребованность и эффективность, целесообразно сохранить и в дальнейшем, тем более, что протоколом заседания Правительственной комиссии по техническому регулированию от 14 июня 2006 года № 12 утверждена Система технического регулирования на железнодорожном транспорте, и аналогичные системы разрабатываются и по другим отраслям, в том числе и в области других видов транспорта.

Исходя из предоставленных Правительством Российской Федерации полномочий распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 25 октября 2004 года № КШ-3р образован Центральный орган ССФЖТ на базе Управления инфраструктуры и перевозок, который осуществляет в соответствии с Правилами ССФЖТ (П ССФЖТ 01-96) следующие основные функции:

– проводит аккредитацию организаций и экспертов в ССФЖТ и выдает аттестаты аккредитации; рассматривает заявки на аккредитацию в ССФЖТ; организует и возглавляет комиссии по проведению аккредитации; принимает решения по результатам работы комиссий по аккредитации; отменяет или приостанавливает действие выданных аттестатов аккредитации;

– организует и проводит инспекционный контроль за аккредитованными организациями и экспертами;

– организует работу Совета по сертификации и Апелляционного совета;

– рассматривает апелляции по вопросам сертификации и аккредитации и принимает решения по ним;

– организует подготовку экспертов Системы сертификации, повышение квалификации кадров и аттестацию персонала, участвующего в проведении работ по сертификации и аккредитации;

– анализирует, обобщает и представляет руководству результаты деятельности ССФЖТ и ССЖТ;

– взаимодействует с причастными федеральными органами исполнительной власти и другими органами и организациями по вопросам, связанным с функционированием ССФЖТ и ССЖТ, и готовит соглашения с другими системами сертификации.

Оперативное включение Агентства в работы по аккредитации позволило не допустить провала процесса сертификации из-за истечения срока аккредитации значительного числа испытательных центров, вовремя возобновить проведение инспекционного контроля за их работой. Расширение сферы объектов сертификации и необходимость создания конкурентной среды ставит актуальную задачу увеличения числа аккредитованных испытательных центров и расширения их дислокации в районах Урала, Сибири и Дальнего Востока.

Важным элементом ССФЖТ, предусмотренным ее правилами, является Совет по сертификации, предназначенный для координации работ по сертификации и аккредитации в ССФЖТ, а также обеспечения эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, общественных и иных заинтересованных организаций при проведении этих работ. Агентством была возобновлена работа Совета, сформирован его новый состав с учетом произошедших структурных изменений в железнодорожной отрасли, структуре органов власти и в народном хозяйстве в целом.

Вся деятельность систем сертификации невозможна без наличия специально подготовленных кадров – экспертов по сертификации, аккредитации и сертификационным испытаниям. Работу по их подготовке и аттестации также возглавило Агентство, сформировав соответствующую постоянно действующую комиссию, которая весьма строго и профессионально оценивает приобретенные в процессе обучения и стажировок кандидатами в эксперты знания.

В ближайшее время Агентству предстоит завершить работы по аккредитации испытательных центров таких крупнейших испытательных организаций железнодорожного транспорта, как ВНИИЖТ, ВНИКТИ и ВНИИАС, затянувшиеся из-за неопределенности их юридического статуса, как организаций упраздненного МПС России. На октябрь текущего года намечено очередное заседание Совета по сертификации. Также Агентство принимает активное участие в рассмотрении проектов технических регламентов в области железнодорожного транспорта, осуществляет мониторинг их разработки и организует обсуждение их причастными организациями.

По нашему мнению, обязательное подтверждение в сфере железнодорожного транспорта должно и в обозримом будущем оставаться под непосредственным контролем государства, что позволит сохранить достигнутый уровень безопасности для жизни и здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды.

Принятым в 1993 году Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» наряду с обязательной была предусмотрена и добровольная сертификация.

В соответствии с указанным законом добровольная сертификация проводилась по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. При этом добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не могла заменить обязательную сертификацию такой продукции.

Добровольная сертификация осуществлялась органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим лицом, зарегистрировавшим данную систему и знак соответствия в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области сертификации.

Органом по добровольной сертификации могло быть юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, а также юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации на условиях договора с юридическим лицом, образовавшим данную систему.

Закон включал также норму, устанавливающую, что добровольная сертификация может проводиться также в системе обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами системы обязательной сертификации и при наличии в данной системе зарегистрированного в установленном порядке знака соответствия добровольной сертификации.

Вступившим в действие в июле 2003 года Федеральным законом «О техническом регулировании» определено, что добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Из нового закона исчезла норма, устанавливающая возможность проведения добровольной сертификации в системах обязательной сертификации. В ССФЖТ наряду с отдельными видами продукции процедуру добровольной сертификации проходили такие объекты, как системы менеджмента качества и производства по ремонту подвижного состава. В этих условиях для адаптации к новому правовому полю и обеспечения легитимности добровольной сертификации указанных объектов было принято решение о создании Системы добровольной сертификации на железнодорожном транспорте Российской Федерации (ССЖТ). В течение короткого времени Регистром сертификации были разработаны правила функционирования системы добровольной сертификации, изображение знака соответствия и порядок его применения. 22 июня 2005 года ССЖТ была зарегистрирована в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта, которое создало систему, установило перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определило участников системы и правила применения знака соответствия.

В мировой практике добровольная сертификация является эффективным средством содействия потребителю в выборе товара, для производителя товара добровольная сертификация означает большую вероятность того, что его продукция будет куплена, а при наличии соответствующих требований в условиях тендеров и договоров на поставку добровольная сертификация становится необходимым условием для получения заказов и сбыта продукции. С течением времени, а также в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию сфера обязательной сертификации будет сокращаться, а добровольной как средства подтверждения качества продукции и услуг, соответственно, расширяться. Таким образом, Система сертификации на железнодорожном транспорте Российской Федерации, имеет хорошие перспективы для своего развития и должна занять достойное место в сфере добровольной сертификации в России.

© Евразия Вести X 2006







X 2006

Евразия Вести X 2006

Залог «единой колеи»

Особенности национальной сертификации

Подходы к безопасности

Изменения правового поля технического регулирования: проблемы и перспективы

Деятельность в соответствии с законом

Подготовка экспертов - задача важная

Сертификация - поиск новых решений

Аккредитация испытательных центров в ССФЖТ

Испытано по космическим меркам

Знакомьтесь: испытательный центр «ЯРЭЛАСТЕСТ»

Обязательная сертификация и реформа технического регулирования

На страже санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Совершенствовать сертификацию как инструмент прогресса

Сертификационные испытания: на службе качества и безопасности

Безопасность - результат взаимовыгодного сотрудничества

«ФРИТЕКС» - продукция должна соответствовать мировым требованиям

Работа, востребованная временем

Осторожно: контрафактные тормоза!

Балтийский испытательный центр. История. Опыт. Проблемы

ИЦ ТЭЭ: результативный старт, гарантированные перспективы

Протокол семинара руководителей испытательных центров (лабораторий)

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести