Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Укрепление транспортной безопасности - дело всего общества

В Москве 7 февраля 2007 года прошло значимое мероприятие в сфере транспортной безопасности –

VI Международная научно-практическая конференция «ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ», проходящая под эгидой Комитета по безопасности Государственной думы РФ и Министерства транспорта РФ. На сегодняшний день тема транспортной безопасности – одна из самых обсуждаемых во всем мире и поэтому вызвала огромный интерес аудитории, представленной более чем 300 участниками – руководителями и полномочными представителями органов государственной власти, науки, общественных организаций и бизнеса.

Современное состояние уровня обеспечения безопасности транспортного комплекса РФ мы попросили прокомментировать Валерия Ивановича Красновского, Председателя правления фонда «Транспортная безопасность» – одного из организаторов конференции.

В.И. Красновский (первый слева)
Периодические сообщения российских и мировых информационных агентств о катастрофах и преступлениях на транспорте сделали проблему транспортной безопасности одной из важнейших мировых проблем.

В России за последние годы заметно усилилось внимание к данному вопросу как со стороны государственных органов, так и общественности. Сделано немало конкретных практических шагов. Выполнены или находятся в стадии реализации многие рекомендации проведенных научно-практических симпозиумов и конференций. Динамика налицо.

Вместе с тем статистика дает основание сделать вывод, что, несмотря на все принимаемые меры, уровень аварийности на транспорте остается достаточно высоким.

На прошлогодней Международной научно-практической конференции «Терроризм и безопасность на транспорте» из общего объема многочисленных проблем была выделена одна наиболее серьезно влияющая на весь спектр безопасности проблема – хроническое недофинансирование транспортной безопасности.

На примере положения дел в авиационной и автодорожной отраслях транспортного комплекса попытаемся уяснить, какие произошли изменения в решении этих проблем.

На сегодняшний день в России по официальным данным 423 аэропорта, из них 82 международно-федерального значения. Износ объектов инфраструктуры варьируется от 40% до 100%. Большая часть построена в 70– 80-х годах. В тоже время нормативный срок службы аэродромных объектов до реконструкции не должен превышать 25–30 лет.

90% парка магистральных и региональных пассажирских самолетов изношены морально, а более половины воздушных судов изношены физически, выработали свой ресурс, не соответствуют мировым требованиям. При этом вся эта устаревшая техника не только медленно обновляется, но продолжает активно эксплуатироваться и создает реальные угрозы техногенных катастроф.

Опасным источником аварий в гражданской авиации стало использование в процессе ремонтных работ контрафактной продукции, достигшее в последнее время значительных масштабов.

Аэропорты международного и федерального значения лишь на 80% от потребностей оснащены рентгено-телевизионными интроскопами и стационарными металлоискателями, 30% из которых выработали срок эксплуатации.

Узким местом современной гражданской авиации является усиливающаяся нехватка квалифицированных компетентных авиационных кадров. Уровень технической оснащенности учебных заведений гражданской авиации крайне низок. Из 260 учебных воздушных судов только 20% в исправном состоянии, из 45 тренажеров для летных экипажей 35 давно уже выработали свой ресурс. Вся техника образца 60–70 годов и уже давно морально устарела. Летно-инструкторский состав учебных заведений находится на пределе возрастных возможностей. Не случайно более 70% авиационных происшествий обусловлено ошибками и нарушениями персонала, т.е. «человеческим фактором».

Все это в совокупности серьезно влияет на уровень безопасности полетов и свидетельствует о наличии кризисных явлений в российской гражданской авиации. Причин здесь, конечно, много, но главная одна, все та же старая – недостаточное финансирование. И это не может не беспокоить общественность. Определенную надежду на улучшение дел в гражданской авиации вызвало принятие в конце 2006 г. радикального решения правительства об отношении к авиапрому, но нет полной уверенности, что это решение начнет давать положительные результаты уже в ближайшее время.

Ничуть не лучше и обстановка на автодорогах. Автомобильный парк России ежегодно растет почти на 10 %, в то же время общая протяженность и пропускная способность сети автодорог общего пользования за последние годы медленно увеличивается. На сегодняшний день только 30% федеральных дорог отвечают международным требованиям, и все они работают в режиме перегрузки. По прогнозам специалистов к 2010 году автомобильный парк страны возрастет более чем в полтора раза, что значительно усилит нагрузки на основные магистрали страны, и мы получаем негативно растущую проблему с непредсказуемыми последствиями.

Уже сегодня обстановка на автомобильных трассах напоминает сводки из прифронтовой полосы. Согласно официальной статистике, ежедневно гибнут около 100 человек, а около 280 000 за год попадают после ДТП с различными увечьями и ранениями в больницы, где часть из них уходит в лучший мир. Итак, за год около 100 000 человек преимущественно наиболее дееспособного состава населения выпадает из активной жизни общества.

Вдумайтесь в эти цифры – 100 000 поломанных человеческих судеб. И относительная тишина в средствах массовой информации. Явно не вписывается этот показатель и в демографическую составляющую страны.

Обратите внимание на другую статистику: в России годовое количество погибших в ДТП на 1000 автомобилей большей, чем в США, в 8 раз, чем в Японии – в 5 раз, чем в странах ЕЭС – в 3 раза.

Отдельные заявления с трибун о том, что в ближайшие годы число ДТП и смертность на дорогах снизятся на 15%, звучат беспочвенно и, по меньшей мере, странно. Складывается впечатление, что государственные органы не в состоянии что-либо изменить и молчаливо созерцают гибель тысяч людей собственной страны на дорогах. Предшествующий период свидетельствует о том, что это так и есть. Судите сами: из общего количества погибших 10–12% по данным МВД, погибли из-за плохого состояния дорог, т.е. более трех тысяч погибли из-за недобросовестного отношения чиновников к своим обязанностям.

Обеспечение безопасности на автодорогах России, как показывает реальная действительность, относится к числу острейших проблем современности и является фактором, по-настоящему угрожающим национальной безопасности нашей страны.

Нет заметных сдвигов и в отношении успешного решения еще одной проблемы, тесно связанной с транспортной безопасностью, – это перевозка ядерных материалов и радиоактивных веществ. Всем известно, что терроризм рвется к оружию массового уничтожения. О том, что сегодня это далеко не абстрактные рассуждения, говорит тот факт, что незаконное перемещение этих материалов в мире стало более чем реальной действительностью и достигло угрожающих размеров. Именно это побудило «Большую восьмерку» принять многомиллиардные программы, призванные остановить такой ход событий.

И надо особо подчеркнуть, что Россия занимает далеко не самое последнее место в мире по выявленным фактам незаконного оборота радиоактивных материалов. Эта тема достаточно закрытая и на ней нет необходимости подробно останавливаться, но следует обозначить, что без транспорта практически невозможен незаконный оборот этих материалов и хищение их осуществляется чаще всего в процессе транспортировки.

Подобные примеры можно приводить и дальше, есть они и в других отраслях транспорта. Их наличие лишь подтверждает, что без соответствующего финансирования решить их практически невозможно. Государство с удивительным упорством не хочет их замечать и выделять средства на их устранение. В бюджете по-прежнему нет отдельной статьи на транспортную безопасность, все выделяется, как и раньше – по остаточному принципу, по образу и подобию тридцатилетней давности.

Случился теракт, и вместо того, чтобы выстраивать более современную систему транспортной безопасности, опираясь на последние достижения в области информационных технологий, принимаем самое простое дедовское решение – увеличиваем численность сотрудников, обеспечивающих этот участок работы, и добавляем туда работников МВД, как это было после взрывов террористами самолетов, вылетавших из Домодедово.

За это мизерное финансирование, которое выделяется на эти цели, видимо, только это и можно сделать. Получается, что вся транспортная безопасность России держится на самоотверженности соответствующих спецструктур, героизме летчиков и мастерстве водителей автотранспорта. Для сравнения: США выделяют в бюджете на транспортную безопасность 0,6% ВВП, а Россия 0,013% ВВП, подчеркиваю, 13 тысячных нашего российского ВВП. Думаю, что комментарии здесь излишни.

Далее, существует принятая правительством Федеральная программа модернизации транспортной системы России, которая с момента ее принятия – с 2002 года до настоящего времени – ни разу в полном объеме не выполнялась. В лучшем случае на 60– 65% выполнялись отдельные позиции. Странная складывается ситуация: правительство принимает программу и оно же не выполняет эту программу. Одна из причин такой ситуации – отсутствие четкой правовой базы и распределенных зон ответственности между государственными органами и другими субъектами хозяйствования.

Сложившееся на сегодня положение дел имеет свою глубинную причину. Ее можно сформулировать так: у институтов государственной власти и у общественности страны до сих пор нет адекватного понимания роли и места транспортной безопасности в системе национальной безопасности, а точнее – это недопонимание значимости транспортного сектора для экономики страны. Пока государство не изменит подход к транспортной теме, мы ничего не добьемся.

На данном этапе эта проблема решается в инерционном режиме. Проще говоря, как шло вчера, так идет и сегодня – своим чередом. Но сегодня инерционность равнозначна стагнации и застою. Необходим радикальный вариант решения этой проблемы, а для этого ее необходимо превратить в бизнес-проект. Не просто оперировать километрами дорог, количеством самолетов, вагонов, автомашин, а просчитать убытки для страны от плохих дорог, от катастроф, от высокой аварийности и недофинансирования. В итоге финансирование этой области превратится из бюджетных вливаний в бизнес-инвестиции с легко просчитываемым экономическим эффектом.

Состояние транспортной безопасности – это всенародный вопрос, касающийся буквально каждого гражданина нашей страны, и отношения к нему государства, общества и отдельно взятого человека должны быть скоординированы, целенаправленны и динамично совершенствоваться с каждым годом, приближаясь к мировому уровню.

Существующий ныне подход, и в первую очередь к вопросу о финансировании, не отвечает ни интересам государства, ни общества, ни отдельного гражданина России.

Мировой опыт свидетельствует о том, что финансирование транспортной безопасности – это не только удел одного государства, свою весьма серьезную роль играют коммерческие структуры из числа заметных участников рынка транспортных услуг, страховые компании, специализированные фонды и общественные организации.

В ряде западных стран сотни частных компаний и фирм под эгидой соответствующих фондов систематически выделяют в рамках своих годовых бюджетов десятки миллионов долларов на исследования и разработки, касающиеся проблем транспортной безопасности.

У нас в стране только зарождается такой подход, а для его интенсификации необходимо программе модернизации транспортной системы России придать значимость одного из стратегических путей развития страны, наравне с национальными проектами.

На наш взгляд, использование средств стабилизационного фонда существенно могло бы продвинуть эту отрасль экономики страны. А при наличии выработанной экономической стратегии развития и четкого законодательства вложенные средства не только вернулись бы, но и принесли бы стране огромную прибыль.

Совершенно непродуктивно со стороны государства консервировать значительные средства в банках и убеждать при этом частный бизнес вкладываться в транспортную инфраструктуру. На такие призывы мало кто откликнется.

© Евразия Вести II 2007







II 2007

Евразия Вести II 2007

Задачи третьего этапа структурной реформы

Императив времени: создать эффективную систему контроля за безопасностью движения

Проблемы нормативного обеспечения безопасности движения

Безопасность движения: задача приоритетная

«Exporail» – выставка передовых технологий

Проблемы, которые мы решаем

Экономические аспекты управления безопасностью: стратегия и перспективы

«ПРОМЖЕЛДОРТРАНС» - «РЖД»: перспективы эффективного взаимодействия

«Спецремонт»: высокая планка качества продукции

Неразумных рисков не должно быть

На службе безопасного движения

Человеческий фактор: возможности не беспредельны

Сколько стоит человеческая жизнь?

Право, законодательство и правопорядок на железнодорожном транспорте

О востребованности юристов в условиях реформирования транспортной отрасли

У «РЖД» должны быть конкуренты!

Электровоз нового поколения – разумный

Опасные грузы под особый контроль

Верхнекамье: как окончательно решить транспортную проблему?

Специализация ради эффективности

Особое внимание - качеству услуг

Международное сотрудничество: приоритетные направления

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести