Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Обновление системы технического регулирования - веление времени

Почему необходимо создать новую систему технического регулирования на железнодорожном транспорте? Какие цели могут быть при этом достигнуты? Что предстоит сделать в первую очередь?..

Своими мыслями на сей счет поделился начальник департамента технической политики ОАО «РЖД» Николай Григорьевич Шабалин.

Обновление системы технического регулирования - веление времени
Проходящая в стране реформа технического регулирования совпала со структурными преобразованиями в железнодорожной отрасли и административной реформой.

Функционирование стальных магистралей России обеспечивается разнообразными хозяйствами сложной многогранной структуры, и в головной компании – ОАО «РЖД» принят строгий комплексный подход к формированию системы технического регулирования на всей сети железных дорог. Такой подход предусматривает участие широкого круга специалистов в экспертизе технических регламентов, создаваемых в области железнодорожного транспорта и смежных отраслях, а также нормативных документов собственной разработки, проведение всеобъемлющих консультаций с экспертами сопричастных ведомств, специалистами по применению системы сертификации из других законодательных и федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, имеющих касательство к техническому регулированию.

Ставя перед собой задачу гармонизации результатов наших усилий с техническими регламентами смежных отраслей и европейским законодательством, мы определили порядок постоянного участия представителей компании в соответствующих комитетах по техническому регулированию, в частности, в области энергетики, трубной промышленности, газовой отрасли, РСПП, а также в комитетах МСЖД и Европейского союза, где вырабатываются нормативные документы, увязанные с деятельностью на железнодорожном транспорте.

Можно констатировать: многосложное дело оптимизации технического регулирования в ОАО «РЖД» носит системный характер. Создана рабочая группа. Привлечены все головные институты и вузы отрасли.

Для приведения нормативной базы в соответствие с законодательством Российской Федерации Минтранс и ОАО «РЖД» совместно разработали Концепцию системы технического регулирования на железнодорожном транспорте. Из 16 специальных технических регламентов, планируемых в ее рамках, в настоящее время силами отраслевой науки при поддержке нашей компании разработаны и готовы для последующей процедуры принятия федеральными законами шесть: «О безопасности железнодорожного подвижного состава и контейнеров»; «О безопасности систем тягового электроснабжения»; «О безопасности железнодорожного пути и сооружений на нем»; «О безопасности систем сигнализации, централизации и блокировки»; «О безопасности систем и средств железнодорожной электросвязи и информатизации» и «О безопасности сооружений и устройств железнодорожных станций и вокзалов».

В соответствии с программой разработки технических регламентов (распоряжение правительства РФ от 29 мая 2006 года) при координации Минтранса России создается и планируется к внесению в Государственную Думу в нынешнем году специальный технический регламент «О безопасности железнодорожного транспорта». Дорабатывается специальный технический регламент «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта». Разработка других специальных регламентов, включенных в Концепцию, будет завершена в 2008–2010 годы.

Для актуализации, анализа и выявления объема работ, связанных с обновлением нормативной базы железнодорожного транспорта, относящейся к сфере технического регулирования, образована и действует специальная группа. По ее оценкам, из общего объема действующих нормативных документов в области железнодорожного транспорта (а это, по результатам последней инвентаризации, – около восьми с половиной тысяч документов) в рамках законодательства о техническом регулировании предстоит переработать более трех с половиной тысяч документов, включая при этом:

– пересмотр и создание примерно 360 национальных стандартов, обеспечивающих, с одной стороны, требования технических регламентов, с другой – качество потребляемой продукции и производимых услуг, гармонизацию с международными и региональными стандартами, а также решения вопросов эксплуатационной совместимости при организации международных транспортных коридоров;

– разработку около 2150 СТО «РЖД», обеспечивающих внедрение новых технологий, в том числе IT-технологий, ноу-хау, а также эффективную деятельность головной компании и ее дочерних обществ.

Для реализации поставленных задач подготовлена Программа формирования правовой и нормативной базы по техническому регулированию на железнодорожном транспорте в 2007– 2010 годах, создается электронный фонд нормативных документов, применяемых в ОАО «РЖД».

В ходе разработки Программы в Минтранс направлен перечень из 977 нормативных документов, не применяемых в ОАО «РЖД» и рекомендованных к отмене.

В целях обеспечения нормативов технического регулирования внутри компании и ДЗО с учетом проводимой реформы железнодорожного транспорта прорабатывается вопрос установления единой технической политики в ОАО «РЖД» и в его дочерних обществах путем создания корпоративной системы стандартов.

Формирование нормативной базы, способной обеспечить переход от инспекционного контроля к техническому аудиту и, в конечном итоге, гарантировать должное качество потребляемой железнодорожным транспортом продукции, – одна из основополагающих составляющих в обеспечении устойчивой, безопасной и эффективной деятельности открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Проведенный нами анализ показывает: отсутствие ряда нормативных положений не позволяет с правовой точки зрения приступить к выполнению инспекционного контроля и технического аудита на предприятиях отрасли в полной мере, с теми требованиями и в тех объемах, какими их видит Центр инспекций по контролю качества и приемке.

Поэтому в рамках, определяемых Федеральным законом «О техническом регулировании», и на основании других законодательных актов Российской Федерации Центр инспекций «РЖД» проводит мероприятия по созданию корпоративных основ своей деятельности. Прежде всего это касается разработки корпоративного стандарта «Техническая приемка и инспекционный контроль качества потребляемой продукции. Организация и порядок проведения». Этот документ будет нормативно определять перечень продукции, подлежащей инспекционному контролю качества и приемке; перечень технических требований, стандартов и технических условий на производство, которым должна соответствовать указанная продукция; порядок взаимодействия с производителями, поставщиками и потребителями этой продукции по вопросам организации службы качества и т.п.

Несомненно, в соответствии с функциональной стратегией управления качеством необходимо разработать систему менеджмента качества продукции, поставляемой для нашей компании. Надлежащие задания по подготовке нормативно-технических документов, касающихся и ее разработки, установлены планом НТР-2007. Предусматривается выполнение мероприятий по формированию нормативной базы, устанавливающей требования к организации системы контроля качества потребляемой продукции и системы управления поставками продукции, в которую будет включен порядок организации и проведения технических аудитов поставщиков «РЖД». Наряду с Центром инспекций по контролю качества и приемке – структурным подразделением нашей компании – в процесс создания нормативных документов вовлечены такие организации и институты, как ВНИИЖТ, ВНИИАС, ЗАО «Отраслевой центр внедрения», ПО РИА, НПО «Качество и эффективность», ЗАО «Центр «Приоритет».

Реформа технического регулирования коснулась также проблем сохранения единства пространства колеи 1520 и интеграции железнодорожного транспорта в международную транспортную сеть. В связи с чем предусмотрена разработка примерно тридцати межгосударственных стандартов.

На совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций государств – участников Содружества, Латвийской, Литовской и Эстонской республик, состоявшемся 29–30 марта в Москве, был согласован проект Общих требований к содержанию и технической эксплуатации железнодорожного транспорта СНГ и названных государств (колея 1520).

В целях приведения нормативной базы в соответствие с законодательством в сфере технического регулирования завершена переработка и актуализация четырех основополагающих документов железнодорожного транспорта: Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Российской Федерации, Инструкции по сигнализации на железных дорогах Российской Федерации, Инструкции по эксплуатации тормозов подвижного состава железных дорог.

Учитывая изменения, внесенные в Закон «О техническом регулировании» и принятые Государственной Думой РФ в третьем чтении 6 апреля 2007 г., вышеназванные документы могут быть утверждены приказом Минтранса России.

В условиях либерализации российского рынка транспортных услуг, прибавления в рядах владельцев подвижного состава и инфраструктуры, выделения из ОАО «РЖД» дочерних компаний создаваемая по велению времени новая система технического регулирования на железнодорожном транспорте позволит максимально сохранить существующий уровень безопасности на стальных магистралях, предоставить недискриминационный доступ к их инфраструктуре, обеспечить инновационный путь развития отрасли.

© Евразия Вести V 2007







V 2007

Евразия Вести V 2007

Развитие машиностроения - важное условие технического перевооружения железнодорожного транспорта

Генеральное направление - гарантированная безопасность на основе улучшения качества

Менеджмент качества - ключ к радикальному повышению надежности

Меморандум о сотрудничестве

Несоблюдение госстандартов - уголовное преступление

Роль контроля

Новые корпоративные подходы к обеспечению качества продукции, потребляемой железнодорожным транспортом

На страже качества

Система инспекционного контроля качества и технической приемки продукции: правовые проблемы

Инспекционная деятельность: совершеннее структура, выше престиж

Эффективный инструмент обеспечения безопасности движения

Уроки аттестации

Пути повышения эффективности бизнес-процессов и безопасности движения

Система управления качеством на зарубежных железных дорогах

Гарантия качества - эффективная система контроля

Держим марку

Ответственная роль инспекции

Электропоезда нового поколения

«Метровагонмаш» - марка авторитетная

Ремонт локомотивов сквозь призму качества

Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры. Реалии и перспективы

Качество - главное требование «РЖД»

Честь предприятия - качество продукции

В решении проблем качества мелочей нет

ОАО «Муромский стрелочный завод»: наша марка - гарантия качества

Калугапутьмаш - это надежно и безопасно

Совершенствование систем менеджмента качества и сертификация продукции

Качественно - значит безопасно

Выксунские колеса: качество, проверенное на практике

Предприятие с большими возможностями

ОАО «ВКМ»: качество продукции - степень удовлетворенности потребителей

Переориентация на железнодорожную тематику

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести