Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

СЕРТИФИКАЦИЯ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Роль контроля

Взгляд руководителя Регистра сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Владимира Алексеевича Матюшина на проблему, стоящую за двумя словами, вынесенными в заголовок этой статьи, авторитетен, весом и интересен.

Роль контроля
Для железнодорожников качество технических средств всегда было, есть и будет одной из главных забот. Его показатели во всем своем объеме должны определяться при формировании технических требований на продукцию, являются их основой. Задача разработчика реализовать это в конструкции, а изготовителя – осуществить сначала в технологии, затем в самом изделии, поддерживая заложенный уровень качества в ходе производства.

В рыночных условиях, при возрастающей конкуренции, уровень качества, определяемый показателями применения и надежности, становится предметом взаимоотношений изготовителя и потребителя.

Показатели безопасности, составляющие не только прямой интерес потребителя, но и оказывающие влияние на жизнь общества в целом, во всех странах в той или иной степени находятся под контролем государства.

Применительно к продукции общего назначения Закон о техническом регулировании определил: государство организует подтверждение ее соответствия требованиям безопасности, контроль и надзор за соблюдением этих требований на этапе эксплуатации.

В нашей отрасли такую работу проводят организации, входящие в Систему сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (ССФЖТ), и Управление надзора на железнодорожном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Этим же законом установлено, что обязательное подтверждение соответствия распространяется только на продукцию, влияющую на безопасность, и контролю подлежат только показатели, ее определяющие. Таким образом остальные показатели качества не подлежат контролю со стороны государства, ССФЖТ также контролирует только показатели безопасности. Законами России ответственность за выпуск безопасной продукции целиком возложена на изготовителя, но определена и ответственность органов по сертификации и испытательных центров за объективность, достоверность, за соблюдение необходимых правил и процедур при контроле соответствия продукции установленным требованиям.

Свойства безопасности техники реализуют при эксплуатации, но гарантировать их может только полная система контроля, включающая в себя оценку безопасности конструкции, технологии производителя, наличия у него необходимых средств контроля производства и системы контроля качества; обеспечение контроля в ходе производства, при проведении приемо-сдаточных испытаний, за соблюдением правил эксплуатации и ремонта.

Необходимо иметь в виду, что обеспечит безопасность выполнение именно всех пунктов системы: они независимы, невозможно компенсировать отсутствие одного из условий другим.

Для сложных и ответственных технических средств, к коим относится и большинство железнодорожных, большое значение имеет оценка безопасности конструкций. Несмотря на сегодняшний прогресс методов расчета и математического моделирования, она во всем мире проверяется прямыми физическими экспериментами, в частности – в реальных условиях эксплуатации. Это сложный, длительный и дорогостоящий процесс, требующий наличия экспериментальной базы и специалистов высокой квалификации, обладающих обостренным чувством ответственности.

Однако, испытываются образцы. Если же имеешь дело с такой сложной техникой, как, например, тяговой подвижной состав, подвергать таким испытаниям каждую машину практически невозможно (хотя бы из-за дороговизны!). Приходится испытывать отобранные образцы, да и то периодически и в ограниченных объемах.

Кроме того, проверка комплектующих в ходе испытаний конечной продукции во многих случаях крайне сложна (иногда и невозможна). Поэтому (и потому, что зачастую это предмет поставки) для комплектующих введен отдельный контроль и сертификация.

В ССФЖТ аккредитовано 50 испытательных центров, полностью покрывающих все виды проверок номенклатуры объектов, подлежащих обязательной сертификации. Для организации испытаний и контроля за их проведением в центрах, не имеющих независимости, в РС ФЖТ создан специальный отдел.

При положительных результатах испытаний образца может быть оформлен «сертификат типа», подтверждающий, что конструкция соответствует требованиям безопасности, или сертификат на этот конкретный образец. Для выдачи сертификата на производство партии изделий или серийное производство необходимо убедиться, что предприятие располагает необходимой технологической документацией, оборудованием, позволяющим изготавливать детали с нужными характеристиками, обученным персоналом, контрольно-измерительным и стендовым оборудованием для входного, межоперационного и приемо-сдаточного контролей. Проверяется также наличие процедур, структуры и квалифицированного персонала для проведения технического контроля производства. Только после проверки производства на соответствие этим требованиям нашими экспертами проводится оформление сертификата.

И все же эти проверки говорят лишь о том, что предприятие может выпускать безопасную технику, а в случае появления брака обладает системой, способной его обнаружить и не допустить в эксплуатацию.

В соответствии с правилами систем сертификации раз в год проводится инспекционный контроль, в ходе которого осуществляется аудит производства. При наличии информации о дефектах продукции в эксплуатации возможно назначение и внепланового контроля. Если в результате таких проверок появляются критические замечания по работе предприятия, действие сертификата приостанавливается или он отзывается, что равнозначно остановке производства этой продукции. Меры жесткие, и такая система не позволяет предприятию расслабляться, но, к сожалению, не гарантирует стопроцентной поставки безопасной техники. Более того, случалось, что ради выполнения заказа в срок сознательно (иногда по распоряжению владельцев предприятия) шли на нарушение технологии.

Подобные случаи можно предотвратить только с помощью постоянного контроля в ходе производства. К слову, он предусмотрен в системе сертификации Авиационного и Морского регистров (периодический контроль реализуется и во время ремонта судов). Но в условиях массового производства железнодорожной техники это слишком сложно и дорого.

Законодательство позволяет организовывать такой контроль со стороны заказчика, что должно быть указано в контракте на поставку.

На практике такую приемку в России организует лишь один заказчик – ОАО «РЖД». Компания унаследовала эту систему от Министерства путей сообщения. Однако теперь заказчиком большинства грузовых вагонов и комплектующих «РЖД» не является. Большую часть железнодорожных технических средств, поставляемых по импорту, приобретают бизнес-структуры, и, как показывает практика, отсутствие приемки в ряде случаев оборачивается поставками техники с дефектами, угрожающими безопасности.

Конечно, рано или поздно это обнаруживается, но борьба с последствиями приносит убытки всем участникам рынка. В вопросах безопасности во главу угла должна быть поставлена профилактика, в нашем случае – эффективная приемка в сочетании с сертификацией.

Как обстоит дело с приемкой в странах, где рынок давно сформирован и железные дороги не являются государственными?

Там определены перечни изделий, производство которых должно быть проконтролировано заказчиком, процедура приемки и ее статус; профессиональные требования к экспертам, процедура их аттестации и аттестующие организации. Сложился и рынок таких экспертов. Скажем, компания DB AG (немецкий аналог ОАО «РЖД») обладает самым большим штатом аттестованных приемщиков, но с ней конкурируют и другие, в том числе коммерческие, независимые организации. Для приемки продукции заказчик, не имеющий своих экспертов, может обратиться в любую организацию, имеющую их. (Бывает, и DB AG прибегает к услугам таких фирм).

Считаем, что на базе этого опыта необходимо создать систему приемки и в нашей стране. Пусть на уровне государства устанавливаются лишь правила работы, статус участников и квалификационные требования к ним, основы взаимодействия участников процесса и порядок аттестации экспертов. Сама организация работ, конкретный порядок их осуществления, взаимодействие участников – дело изготовителя, заказчика и фирм, предоставляющих экспертов – приемщиков продукции.

Это принципы организации приемки. Надо найти и способы повышения ее эффективности. Контроль за всем и вся чрезмерно дорог. В большинстве случаев проводить стопроцентную приемку нет необходимости. Построение оптимальной системы – процесс достаточно сложный. Следует учитывать конкретные условия: технологический уровень, стабильность и управляемость процессов, действенность контроля технологии и изделий, управления менеджментом качества (соответствие стандартам ИСО 9000), наконец, надежность технических средств в эксплуатации.

В зависимости от этого и должна быть определена система контроля. Она не может быть одинаковой, положим, для автоматизированного производства и производства с преобладанием ручного труда. Жесткость и уровень контроля должен быть связан с уровнем надежности продукции в эксплуатации (так, для поставщиков, доказавших на практике высокую надежность продукции, DB AG заменяет постоянный контроль периодическим).

Для многих показатели надежности впрямую ассоциируются с качеством. Чаще всего они не относятся к характеристикам безопасности и при обязательной сертификации не контролируются. Более того, их невозможно определить при испытаниях опытного образца продукции. Однако, экономическая эффективность эксплуатации напрямую связана с такими показателями, как безотказность, ремонтопригодность, контролепригодность, долговечность.

В технические задания на продукцию, поставляемую на стальные магистрали, включают часть этих показателей, но контроль за их выполнением практически прекращен. И если объективно высококачественная продукция дороже, то при отсутствии контроля дороже может стоить объявленное качество. А это – экономические потери для покупателей и подрыв основ настоящей конкуренции.

В конце 90-х годов железные дороги Европы договорились, что массовые закупки подвижного состава могут осуществляться только после получения сертификата эксплуатационной пригодности (при наличии сертификата безопасности) от признанных дорогами соответствующих органов. Это означает, что проводятся оговоренные эксплуатационные испытания опытной партии продукции и оценка показателей надежности. Этот сертификат – реальное подтверждение эффективности внедрения нового образца подвижного состава. Чтобы создать условия для повышения качества отечественной продукции, в нашей стране тоже необходимо организовать проведение таких испытаний. Заказчиками работ должны стать покупатели, а в ряде случаев и покупатели совместно с изготовителями. Проводить испытания будут независимые компетентные организации, что исключит споры о том, кто в ответе за недостатки техники, выявленные при эксплуатации. Информация о реальной надежности изделий важна не только для конструкторов и технологов, но и для служб приемки, стремящихся наладить более целенаправленный и эффективный контроль.

Исключительно важным фактором представляется координация в работе всех структур, влияющих на процесс формирования качества, в том числе и тех, которые призваны его контролировать.

Именно поэтому в нынешнем году вступили в действие соглашения о координации работ между РС ФЖТ, Ространснадзором и Роспотребнадзором. Это – первый шаг, предстоит сделать еще немало, чтобы процесс развивался успешно.

Необходимо добиться плодотворного взаимодействия РС ФЖТ и организаций, ведущих приемку. Такое сотрудничество с Центром инспекций ОАО «РЖД» началось. Приемщики включаются в состав комиссии экспертов, проводящих аудит производства; осуществляется обмен информацией; отбираются образцы для проведения испытаний. На наш взгляд, существенную пользу принесли бы совместная отработка программ контроля продукции, выбор методов контроля, более полное и всестороннее информационное сотрудничество в соответствии с планом совместных действий, нацеленных на обеспечение безопасности и повышения качества продукции для железнодорожного транспорта.

© Евразия Вести V 2007







V 2007

Евразия Вести V 2007

Развитие машиностроения - важное условие технического перевооружения железнодорожного транспорта

Генеральное направление - гарантированная безопасность на основе улучшения качества

Менеджмент качества - ключ к радикальному повышению надежности

Меморандум о сотрудничестве

Несоблюдение госстандартов - уголовное преступление

Обновление системы технического регулирования - веление времени

Новые корпоративные подходы к обеспечению качества продукции, потребляемой железнодорожным транспортом

На страже качества

Система инспекционного контроля качества и технической приемки продукции: правовые проблемы

Инспекционная деятельность: совершеннее структура, выше престиж

Эффективный инструмент обеспечения безопасности движения

Уроки аттестации

Пути повышения эффективности бизнес-процессов и безопасности движения

Система управления качеством на зарубежных железных дорогах

Гарантия качества - эффективная система контроля

Держим марку

Ответственная роль инспекции

Электропоезда нового поколения

«Метровагонмаш» - марка авторитетная

Ремонт локомотивов сквозь призму качества

Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры. Реалии и перспективы

Качество - главное требование «РЖД»

Честь предприятия - качество продукции

В решении проблем качества мелочей нет

ОАО «Муромский стрелочный завод»: наша марка - гарантия качества

Калугапутьмаш - это надежно и безопасно

Совершенствование систем менеджмента качества и сертификация продукции

Качественно - значит безопасно

Выксунские колеса: качество, проверенное на практике

Предприятие с большими возможностями

ОАО «ВКМ»: качество продукции - степень удовлетворенности потребителей

Переориентация на железнодорожную тематику

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести