Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

СЕРТИФИКАЦИЯ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Активизировать разработку технических регламентов

В развитие решений заседания Совета по сертификации на федеральном железнодорожном транспорте, состоявшегося 14 июня 2007 года, 16 августа в Росжелдоре (Москва) проведено расширенное заседание президиума Совета. На него были приглашены представители федеральных органов исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, ведущих испытательных центров, аккредитованных в ССФЖТ, ОАО «РЖД», бизнес-сообщества поставщиков и крупнейших производителей продукции для стальных магистралей, таких, как Трансмашхолдинг, Объединение вагоностроителей, Коломенский завод.

Шел заинтересованный и важный разговор о перспективах работ по подтверждению соответствия объектов железнодорожного транспорта в свете изменений, недавно внесенных в Федеральный закон «О техническом регулировании». Эти коррективы позволяют привести в соответствие с требованиями сегодняшнего дня нормы безопасности (НБ ЖТ), утвержденные МПС России, и дают право Минтрансу как федеральному органу исполнительной власти, «…осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области железнодорожного транспорта…», утвердить изменения в НБ, которые будут действовать до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

С докладами выступили первый руководитель РС ФЖТ В.А. Матюшин, секретарь Совета Н.Н. Варыпаева и заместитель руководителя РС ФЖТ В.И. Панферов.

Публикуем газетное изложение протокола расширенного заседания президиума Совета по сертификации, прошедшее под председательством заместителя руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта, председателя Совета по сертификации А.В. Лушникова.

Активизировать разработку технических регламентов
Активизировать разработку технических регламентов
Заслушав и обсудив все вопросы программы заседания, президиум отмечает, что для выполнения поручений заседания Совета по сертификации от 14 июня текущего года и Концепции системы технического регулирования на железнодорожном транспорте (далее – Концепция), утвержденной на заседании правительственной комиссии по техническому регулированию (протокол от 14 июня 2006 года № 12), в ближайшее время необходимо активизировать разработку технических регламентов третьего уровня и переработку нормативной базы упраздненного МПС России с целью придания ей должного статуса.

Федеральный закон от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» позволяет на переходный период до принятия ТР внести изменения в утвержденные Нормы безопасности. В начале июля РС ФЖТ представил в Федеральное агентство железнодорожного транспорта проект программы работ по внесению изменений в Нормы безопасности на железнодорожном транспорте. В настоящий момент этот проект направлен в Минтранс России на утверждение.

Совокупность технических регламентов третьего уровня должны составить ТР на отдельные узлы, агрегаты, элементы функциональных подсистем и технологические процессы. Работы по формированию таких регламентов практически не начаты. Совет по сертификации берет на себя организующую функцию в этом направлении. Будет учитываться последовательность создания ТР разного уровня, для чего необходимо осуществлять мониторинг их разработки и начать соответствующую подготовку, то есть составить перечень рекомендуемых регламентов и методик оценки соответствия (испытаний) в области железнодорожного транспорта. Кроме того, нужно учесть положения подготавливаемого «постатейного комментария Ростехрегулирования» и внести соответствующие коррективы в формируемые ТР; подготовить их перечень к утверждению Минтрансом России (по аналогии с утвержденным Минпроэнерго перечнем рекомендуемых для разработки технических регламентов в области энергетики).

Практика показала чрезвычайно низкую активность, отсутствие инициативы при разработке проектов технических регламентов. Между тем, решение вопроса финансирования, связанного с созданием ТР и методик оценки соответствия (испытаний), возможно путем аккумулирования добровольных взносов во внебюджетный фонд НИОКР Минтранса России с учетом обеспечения целевого направления этих средств, а также с помощью специально созданной отдельной организации в форме некоммерческого партнерства. Основные цели такой организации таковы:

– подготовка перечней регламентов, подлежащих разработке;

– заказ разработки технических регламентов и других нормативных документов систем сертификации организациям или временным творческим коллективам;

– создание независимых экспертных, консалтинговых и испытательных центров (в том числе региональных);

– организация взаимодействия с другими организациями, в частности – с федеральными органами исполнительной власти, другими системами сертификации, в том числе зарубежными, по вопросам технического регулирования и подтверждения соответствия.

В настоящее время по отдельным видам продукции и испытаний в ССФЖТ наблюдается недостаточное количество аккредитованных испытательных центров. Это приводит к увеличению сроков проведения сертификации и высокой стоимости испытаний в условиях отсутствия конкурентной среды. Регистром сертификации проводится работа по упорядочению ценообразования сертификационных испытаний: были даны поручения ВНИИЖТ, ВНИКТИ, ВэлНИИ, ЦКБТМ, Балтийскому ИЦ разработать до 1 октября 2007 года свои методики определения трудозатрат. После представления их в РС ФЖТ и анализа обобщенную методику необходимо вынести на обсуждение участниками Систем сертификации.

Президиум Совета по сертификации единогласно принял следующее решение.

Во-первых, утвердить предложенные изменения в П ССФЖТ 14, РС ФЖТ разослать их для сведения членам Совета по сертификации.

Во-вторых, в соответствии с Концепцией системы технического регулирования на железнодорожном транспорте, утвержденной на заседании правительственной комиссии, просить Минтранс России провести 7 сентября 2007 года совещание по рассмотрению проекта перечня технических регламентов, которые необходимо разработать. Поручить разработать к совещанию проект указанного перечня РС ФЖТ совместно с заинтересованными организациями.

На начальном этапе финансирование разработок технических регламентов возможно провести через внебюджетный фонд НИОКР Минтранса России.

После создания некоммерческого партнерства «Центр сертификации объектов железнодорожного транспорта» (НП «ЦСЖТ») финансирование разработок проводить через него.

В-третьих, начать работу по созданию НП «ЦСЖТ». Провести в Росжелдоре собрание предполагаемых учредителей 5 сентября сего года. Росжелдору в трехдневный срок разослать проекты учредительных документов (устав и учредительный договор) организациям, согласившимся стать учредителями НП, до 29 августа прислать свои замечания по проектам учредительных документов.

В-четвертых, исходя из соображений оптимизации стоимости сертификационных испытаний и необходимости проведения прозрачной ценовой политики в этой области, считать правильным определенный порядок действий и обязательно обсудить проект нормативного документа с рабочим названием «Методика расчета трудозатрат ИЦ при проведении сертификационных испытаний» на семинаре руководителей испытательных центров в ноябре 2007 года и на следующем заседании Совета по сертификации.

* * *

В соответствии с решениями расширенного президиума Совета по сертификации 5 сентября нынешнего года было проведено собрание учредителей Некоммерческого партнерства «Центр сертификации на железнодорожном транспорте». Представители 23 организаций единодушно решили создать НП «ЦСЖТ», обсудили и утвердили тексты устава и учредительного договора, назначили президентом НП Владимира Алексеевича Матюшина.

К следующему собранию учредителей было предложено подготовить конкретные предложения по персоналиям совета директоров, структуре, численности исполнительной дирекции и другим органам некоммерческого партнерства в соответствии с уставом, а также по финансам «Центра сертификации объектов железнодорожного транспорта», в том числе и относительно размера учредительского и ежегодного взносов с экономическим обоснованием затрат.

* * *

На состоявшемся 16 октября сего года в Минтрансе России совещании по вопросу разработки технических регламентов в области железнодорожного транспорта было решено кардинально изменить схему технического регулирования в этой области.

Собравшиеся пришли к выводу: вместо одобренной правительственной комиссией концепции технического регулирования, предусматривавшей трехуровневую схему регламентов, целесообразно сформировать новую программу, включающую в себя разработку трех (вместо шестнадцати) общих регламентов и специальных технических регламентов по объектам регулирования – подсистемам и составным частям железнодорожного транспорта.

Еще раз было подчеркнуто: необходимо включаться в эту работу очень оперативно и создаваемое некоммерческое партнерство «ЦСЖТ» может взять на себя организацию разработки специальных технических регламентов. N

Редакция транспортной газеты «Евразия Вести» выражает признательность сотрудникам РС ФЖТ за содействие в подготовке тематического номера

© Евразия Вести XII 2007







XII 2007

Евразия Вести XII 2007

Найти эффективный баланс между социальной и экономической результативностью железнодорожного транспорта

Формирование рыночных отношений - одна из главных целей реформы на железнодорожном транспорте

Сертификация - один из инструментов развития железнодорожного транспорта

Регистр сертификации: первоочередные задачи

Проблемы, требующие незамедлительного решения и скоординированного участия всех заинтересованных сторон

Изменения пошли на пользу

Сертификация услуг, предоставляемых на железнодорожном транспорте

Сертификация ремонта: возможности и необходимость

На пульсе технической политики отрасли

Совет по сертификации: актуальные проблемы и задачи

Как оценивать сертификационные испытания?

Эффективнее и качественнее обеспечивать потребности «РЖД»

Экспертом надо еще стать

Технология сертификационных испытаний программного обеспечения

Изменение системы технического регулирования

Надежные испытания по критериям безопасности

Санитарно-эпидемиологический аспект гарантий безопасности

Сертификация на предприятиях Cеверной железной дороги

Испытательный центр продукции вагоностроения в системе сертификации на федеральном железнодорожном транспорте

Запланированный приоритет - способствовать повышению качества продукции

Повышение качества продукции ради перспектив успешной конкуреции

Красноярский ЭВРЗ: перспективы дочернего АО

«Транспневматика»: высокое качество не проблема, а постоянная задача

Наша цель - ваш успех

Эффективные системы менеджмента качества на РЖД: фантазии или реальность?

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести