Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Развитие системы безопасности и страхования рисков на железнодорожном транспорте

В условиях мировой глобализации и тенденции постоянного роста внутреннего и внешнего грузооборота железных дорог одной из важнейших проблем является обеспечение безопасности грузовых перевозок в международных смешанных, интермодальных сообщениях. На научно-практической конференции «Государственный подход к обеспечению безопасности перевозок и страхованию рисков на железных дорогах с применением логистических технологий», организованной НП «Гильдия Экспедиторов» при поддержке ОАО «РЖД» и Министерства транспорта РФ, состоявшейся 15–16 апреля 2008 года в г. Москве, в гостинице «Олимпик Пента Ренессанс» с основным докладом выступил Первый вице-президент ОАО «РЖД» Вадим Николаевич Морозов.

Фото В. Сычева
Фото В. Сычева
Вопросы безопасности сегодня находятся в центре внимания международного сообщества. В этом направлении – как на мировом уровне, так и в России – в последнее время принят ряд важных инициатив, включая таможенное партнерство против терроризма, внедрение электронного документооборота, взаимный обмен информацией, улучшение систем наблюдения и контроля.

Главной целью принятых решений является обеспечение безопасности на всей логистической цепи международных грузовых перевозок путем создания системы кооперации между всеми участниками транспортного процесса.

Развитие безопасной конкурентоспособной транспортной системы в России, обеспечивающей быструю и качественную доставку международных транзитных грузов, позволит России существенно усилить свои позиции на мировой политической арене, повысить привлекательность Транссиба и всей сети железных дорог для грузоотправителей и грузополучателей.

При активном участии Президента ОАО «РЖД» В.И. Якунина на днях в Вене между ОАО «РЖД», железными дорогами Австрии, Словакии и Украины был подписан протокол о начале работ по проектированию продления железнодорожной колеи 1520 мм в Центральную Европу. При этом планируется строительство мощного логистического центра на Дунае, что значительно увеличит грузопоток из Европы в Азию.

Международная стратегия ОАО «РЖД» в полной мере учитывает основные направления интеграции России в международный рынок транспортных услуг. Ее приоритетами являются:

– развитие партнерства со странами стандарта железнодорожной колеи 1520 мм;

– развитие международных транспортных коридоров, проходящих через территорию России, рост объемов транзитных перевозок;

– участие в национальных инфраструктурных проектах зарубежных стран, включающих железнодорожное строительство;

– использование передового опыта и наработок в области железнодорожной техники, технологии и организации перевозок;

– привлечение инвестиционных ресурсов с зарубежных финансовых рынков и от кредитных институтов, а также путем сотрудничества с зарубежными транспортными компаниями в освоении совместных взаимовыгодных проектов.

Сегодня необходимо на основе создаваемой системы логистических центров создать сеть мультимодальных узлов от Балтийского и Черного морей до Дальнего Востока. Здесь в целях безопасности должна быть создана единая система сопровождения и слежения за продвижением товаропотоков в международных транспортных коридорах. Наличие устойчивых и безопасных транспортных связей с другими государствами будет способствовать росту объемов международных перевозок и интеграции России в мировую экономику.

В настоящее время с выходом ФЗ «О техническом регулировании» возникла задача перейти к рыночному регулированию безопасности перевозок, поскольку правила надзорных органов с выходом в свет новых регламентов зачастую теряют свою обязательность. Государственное влияние на степень риска услуг будет осуществляться посредством федерального законодательства и включения в полном объеме в эту работу страхового капитала.

Для решения этой задачи нужна технология, позволяющая объединить различные критерии оценки безопасности системы (инженерные, правовые и экономические) в единую систему оценки. Такую возможность дает широкое внедрение информационных технологий, которые позволяют определить значение степени риска и общий показатель в виде рейтинга безопасности или надежности системы.

Принятие в июне 2005 года Всемирной торговой организацией рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли является важным событием для повышения безопасности перевозок грузов в системе международной торговли и транспорта. Трансформированная система безопасности призвана обеспечить интеграцию участников транспортного рынка на основе модели управления рисками в логистических цепочках поставок.

Одним из важнейших показателей, от которого зависит бесперебойная перевозочная работа, является безопасность движения поездов. Все производственно-финансовые измерители ОАО «РЖД», качество их выполнения, экономика неотделимы от ее состояния. Безаварийная работа снижает эксплуатационные расходы по всем составляющим статьям затрат ОАО «РЖД», ускоряется оборот вагона, создаются реальные предпосылки для дополнительного отправления грузов, сокращаются сроки доставки грузов и время обращения товарной продукции, сырья для предприятий. Это способствует снижению нормативных запасов, активно влияет на сокращение издержек производства в цепях поставок.

Таким образом безаварийность движения выходит и за пределы отрасли, приобретает государственное значение. Именно эти обстоятельства накладывают на железные дороги и их работников высочайшую ответственность. Текущая обстановка не может считаться благополучной, если допущены или имеются такие нарушения, которые скрывают в себе потенциальную возможность их перерастания в более тяжкие факты.

Благополучное положение с обеспечением безопасности движения в конечном счете зависит от работников, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой. В рамках этой задачи в ОАО «РЖД» разработана принципиально новая «Комплексная система повышения безопасности движения в хозяйстве перевозок».

Оценка уровня безопасности станционных технических средств и человеческого фактора в поездной и маневровой работе имеет целью своевременное принятие целенаправленных профилактических мер по их предотвращению. Следует оценивать уровень опасности случаев конкретных видов брака, подлежащих учету. Под уровнем опасности следует понимать качественную оценку возможности свершения конкретного вида брака.

Проблема управления рисками аварий и катастроф приобрела в последние годы особую актуальность. Сегодня основной целью исследований в ОАО «РЖД» является разработка научно-методических основ управления рисками природных и антропогенных катастроф для уменьшения материального ущерба и количества людских потерь в отрасли и в стране в целом, а также методов прогнозирования аварий и катастроф, принятия необходимых управленческих решений на основе данных комплексного мониторинга опасных явлений.

В экономически развитых странах вопросам безопасности транспортного комплекса уделяется особое внимание. Это продиктовано их социальной значимостью и экономическими потерями от аварийности и производственного травматизма. По данным ООН, ежегодный ущерб, наносимый мировой экономике техногенными катастрофами и авариями, за последние 30 лет увеличился в 3 раза и достиг 200 млрд. долл. США. В России совокупный годовой материальный ущерб от техногенных катастроф и аварий, включая затраты на их ликвидацию, превышает 40 млрд. руб.

Управление транспортом и его взаимодействие с другими министерствами и ведомствами в условиях чрезвычайных ситуаций осуществляется на федеральном уровне между МЧС, министерствами и ведомствами. На региональном уровне – между региональными центрами ГОЧС, управлениями железных дорог (отделениями ж.д.), региональными субъектами РФ и администрациями регионов. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется специально подготовленными аварийно-спасательными формированиями (АСФ) постоянной готовности, а также при необходимости временно создаваемыми формированиями.

Анализ работы транспорта в чрезвычайных ситуациях позволяет сделать следующие выводы:

– во-первых, рыночная экономика и изменение форм собственности привели к нарушению существовавшей ранее стройной структуры подготовки транспорта к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

– во-вторых, снизилась ответственность отдельных органов управления транспортом за поддержание готовности на уровне, обеспечивающем безопасность и устойчивость его работы;

– в-третьих, инфляционный процесс привел к резкому снижению федеральных ассигнований на выполнение мероприятий, обеспечивающих безопасность в чрезвычайных ситуациях.

Экономическая безопасность транспортных предприятий – это защита экономических интересов от внешних и внутренних угроз. Она характеризуется совокупностью количественных и качественных показателей, важнейшим из которых является экономическая оценка состояния использования ресурсов предприятия по критериям их уровня.

Целью системы экономической безопасности является предотвращение потенциального ущерба. Для оценки экономической безопасности предприятий железнодорожного транспорта применяются несколько специальных методов (последовательный, интегрируемый и др.).

Не вызывает сомнений необходимость обеспечения безопасности информационных ресурсов организации, компании, предприятия в условиях жесткой рыночной конкуренции. Вне зависимости от размеров корпоративной информационной системы, ее стоимости, архитектуры и других характеристик вопросы информационной безопасности всегда находятся на первом плане. Потери от нарушения безопасности работы корпоративных информационных систем всегда имеют реальные финансовые выражения. Одной из задач общей системы информационной безопасности является защита электронного документооборота.

Опрос 170 руководителей транспортных информационных служб показал, что большинство (67%) их руководителей считают, что меры правового характера являются недостаточными для защиты компьютерных систем от угрозы вторжений. Подтверждением является то, что ущерб от компьютерных атак, взломов растет год от года. Инвестиции в информационную безопасность увеличиваются, растет рынок средств информационной безопасности.

Особого внимания заслуживают существующие у нас проблемы страхования перевозимых грузов. В определенной степени одним из источников «страхового образования» российских грузоотправителей являются внешнеторговые операции. Западный покупатель просто не может взять в толк: как груз может идти незастрахованным? И, естественно, требует этого от российского партнера.

Низкий уровень страховой образованности нашего отечественного грузовладельца проявляется и в его чрезмерных надеждах на ответственность перевозчика. Многие грузовладельцы полагают, что у перевозчика застрахована его ответственность, убыток в любом случае будет возмещен. Но ведь есть риски, которые страхование ответственности перевозчика не покрывает. Однако многие эксперты, наоборот, высказывают мнение о перспективности этого бизнеса.

По оценкам специалистов, ситуация на рынке страхования грузов сегодня весьма привлекательна для клиентов. Тарифы снижаются, страховые компании предлагают все большее количество дополнительных услуг, обеспечивающих повышенную безопасность перевозок. Все это позволяет страховщикам рассчитывать на то, что уже в ближайшем будущем количество страхованных грузов, особенно во внутрироссийском сообщении, значительно возрастет.

Статистические данные о произошедших на территории России авариях или о злоумышленных действиях на транспорте показывают, что из года в год растут и их число, и ущерб от них.

В страховании грузов должны быть заинтересованы их владельцы: причем в качестве страхователя могут выступать как грузоотправитель, так и грузополучатель – в зависимости от условий перехода ответственности за товар и прав собственности на него, прописанных в контракте. Как правило, вопрос о том, кто и за чей счет производит страхование, решается при заключении торговых сделок. Страхователем нередко выступают также и компании-экспедиторы, заключая договоры от своего имени в пользу грузовладельца.

Сегодня каждая вторая страховая компания имеет лицензию на проведение страхования грузов. Но по оценкам экспертов, реально работают на этом рынке немногие. Так, в рейтинге ведущих компаний в страховании грузов лидирующие позиции занимают «Ингосстрах», «Прогресс-Гарант», «Россия», «Согласие», «Группа Ренессанс Страхование». Если говорить о железнодорожном транспорте, то к этой группе следует, безусловно, добавить ЖАСО. Именно на эти компании приходится львиная доля премии рынка страхования грузоперевозок.

Для удобства потенциальных страхователей в международных сообщениях многие страховщики открывают офисы в непосредственной близости от таможенных терминалов. Но основные центры рынка страхования грузов, где сосредотачивается главный объем страховой премии, – это крупные города (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород), в которых находятся получатели и отправители грузов.

Меры обеспечения безопасности и страхования рисков.

Во-первых, разработка и принятие на государственном уровне специальной программы методологии прогнозирования рисков и создания мощной страховой системы защиты ОАО «РЖД».

Это необходимо сделать в кратчайшие сроки, учитывая постоянный рост грузооборота на сети РЖД и необходимость создания безопасной и эффективной системы гарантированного продвижения внешнеторговых и внутренних грузопотоков в установленные сроки и в полной сохранности.

Государственный подход к обеспечению безопасности перевозок выдвигает новые требования к созданию адекватной платформы менеджмента на транспортном комплексе, в том числе в международных сообщениях. Безопасность, время, качество, гибкость стали самыми критическими факторами в системах логистики и транспортировки. Такие актуальные проблемы, как угроза терроризма, техногенные аварии, отказы операционных систем, уязвимость глобальных цепочек поставок вследствие применения информационных технологий и Интернета, могут быть решены на основе применения методологии и технологий комплексной безопасности в логистических цепях поставок.

Активный поиск эффективных способов обеспечения безопасности и предотвращения терроризма на транспорте в России и во всем мире является чрезвычайно актуальным, несмотря на то, что в последнее десятилетие этой проблеме уделялось пристальное внимание ученых и практиков. Эффективная система безопасности на транспорте может быть создана на основе приоритетной роли государства и привлечения возможностей частного бизнеса.

Во-вторых, разработка и принятие федеральных законов об обязательном страховании перевозок опасных грузов и частного вагонного и локомотивного парка.

Действующие в настоящее время законодательные акты недостаточно полно регулируют правовые отношения сторон стран – участников перевозочного процесса и в России в целях обеспечения наиболее полного и безопасного перевозочного процесса.

Особенно это касается страхования грузоотправителями перевозок опасных грузов и страхования операторами частного подвижного состава.

В связи с этим целесообразно разработать и принять названные выше федеральные законы и таким образом на законодательном уровне утвердить условия взаимодействия грузовладельцев, экспедиторов и перевозчиков при страховании перевозимых грузов.

В-третьих, создание единой страховой базы грузоперевозок на железных дорогах, введение единого стандарта требований грузоперевозчика к страхованию грузоперевозок.

При разработке и создании на сети железных дорог системы мультимодальных логистических центров необходимо организовать работу перевозчиков, экспедиторов и страховщиков с грузовладельцами по принципу «одного окна».

Целью построения системы страховой защиты грузоперевозок является создание единой страховой базы грузоперевозок на железных дорогах, единой базы регистрации страховых случаев, обеспечение страхования грузоперевозок отправителями и экспедиторами, особенно опасных и скоропортящихся грузов до 100% от перевозимого грузооборота вместо сегодняшних 10-12%, введение единого стандарта требований грузоперевозчика к страхованию грузоперевозок на основе единого информационного массива и подготовки современной законодательной и нормативно-правовой базы, а также создание фонда дополнительных средств на мероприятия по обеспечению безопасности на дорогах за счет страхования перевозок. При этом необходимо организовать привлечение дополнительных инвестиций для железных дорог в систему мер по обеспечению безопасности перевозок, в том числе формирование средств на превентивные мероприятия от страховых компаний, которые могут быть направлены как на средства безопасности, так и на технологические и информационные мероприятия.

В-четвертых, создание пула страховых компаний.

Конференция рекомендует соответствующим организациям рассмотреть этот вопрос в целях поддержки мероприятий по развитию страхования перевозок грузов на железных дорогах. Речь идет как о внутренних, так и о международных мультимодальных и других перевозках.

Факторы рисков, которые несет ОАО «РЖД», достаточно велики. Решая вопросы повышения универсальной конкурентоспособности на Евро-Азиатском рынке, необходимо заботиться об имидже ведущей железнодорожной компании. Поэтому вопрос страхования гражданской ответственности перевозчика, страхования грузовых перевозок, рисков, связанных с взаимоотношениями с другими участниками перевозочного процесса», является для ОАО «РЖД» одним из ключевых.

Принятие указанных предложений позволит организовать мощную систему обеспечения безопасности международных и внутренних перевозок на государственном уровне.

© Евразия Вести V 2008







V 2008

Евразия Вести V 2008

Совет по железнодорожному транспорту - испытанный инструмент международного сотрудничества

Совместными усилиями обеспечить устойчивое развитие железных дорог

«Золотая Колесница» обрела еще одного надежного партнера

Дальнейшее развитие транспортной интеграции

На страже стальных магистралей

Конкретные решения конкретных проблем межгосударственного масштаба

Информатизация - важнейшее средство повышения эффективности работы отрасли

Безопасность движения: пути решения проблем

Экономическая интеграция в рамках Содружества

Жизненные артерии Кыргызстана

«…Мы будем обеспечивать интересы казахстанской экономики, в том числе на новых рынках»

Евро-азиатский транспортный рынок - сфера взаимодействия и стратегического сотрудничества

На перекрестке международных транспортных коридоров

Совершенствование структуры и номенклатуры парка путевой техники

Реализация крупных комплексных научных проектов - основная задача отраслевой науки

Наш девиз - Быстро! Надежно! Качественно!

Стратегия, инновации, профессионализм

Джон Д. Рокфеллер: «Никогда не экономьте на страховании, и ваши дела пойдут в гору»

Рельсовое скрепление для высокоскоростного пути

Даугавпилсский ЛРЗ - марка авторитетная

Тормоза - двигатель железнодорожного прогресса

«НЕЙРОКОМ» работает на перспективу

Совершенствовать международные перевозки

Нормативно-техническая гармонизация

Финансовый гарант транспортной перевозки грузов

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести