Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


Версия для печати
Обсудить в форуме

Взаимодействие - оптимальное решение железнодорожных проблем

Наш корреспондент встретился с Председателем Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества Кучеренко Петром Григорьевичем и задал ему несколько вопросов, ответы на которые, судя по редакционной почте, будут интересны многим читателям газеты.

Взаимодействие - оптимальное решение железнодорожных проблем
– Уважаемый Петр Григорьевич, после сорок восьмого заседания Совета, состоявшегося в Киргизской Республике, прошло пять месяцев. Расскажите, пожалуйста, о деятельности Дирекции Совета в этот период.

– В целях выполнения поручений Совета нами были разработаны мероприятия по выполнению решений, принятых на сорок восьмом заседании, и график проведения заседаний комиссий Совета, совещаний экспертов и уполномоченных представителей железнодорожных администраций.

Для обсуждения вопросов, входящих в круг поручений Совета, и выработки по ним предложений в период с июня по октябрь 2008 года было проведено более сорока заседаний и совещаний, в том числе шесть заседаний профильных комиссий, тринадцать совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций, пять заседаний экспертов, двенадцать совещаний рабочих групп. Кроме того, проводились двусторонние встречи железнодорожных администраций, посвященные рассмотрению и решению оперативных вопросов, направленных на улучшение эксплуатационной работы.

В результате подготовлены изменения и дополнения в действующие правила, положения и другие нормативные и технологические документы, которые будут представлены на заседании Совета для рассмотрения и утверждения.

Итоги эксплуатационной работы железных дорог государств – участников СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии за девять месяцев нынешнего года свидетельствуют о сохранении тенденции роста объема перевозок грузов. Всего за указанный период по сети железных дорог погружено и перевезено 1678,1 миллиона тонн грузов, что превышает на 2,8 процента уровень, достигнутый за аналогичный период 2007 года. При этом перевозки возросли на железных дорогах большинства администраций. Объемы перевозок приблизились к уровню, выполненному в 1993 году.

Стабильно обеспечивают прирост объемов погрузки железнодорожные администрации Казахстана (+7,2%), Белоруссии (+4,7%), Украины (+3,7%) и России (+1,5%), имеющие наибольшие объемы работы на сети железных дорог. Прирост перевозок обеспечен всеми железнодорожными администрациями, кроме Азербайджана, Киргизии, Таджикистана и Туркменистана (где они несколько сократились).

Особенным для рассматриваемого нами периода является рост погрузки грузов в международном сообщении – его объем увеличился на 4,1% и достиг 16,3% от общего объема.

Увеличение погрузки в текущем году способствовало росту грузооборота на 6,5% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Существенный рост грузооборота достигнут железными дорогами Киргизии, Казахстана, Белоруссии, России, Молдавии, Украины, Узбекистана, Литвы, Латвии и Туркменистана. Перевозки грузов в контейнерах в 2008 году возросли на 1,6%, а крупнотоннажных – на 8,7%.

Характерным для работы сети железных дорог можно назвать выполнение установленных норм использования подвижного состава. Общий оборот грузового вагона составил 8,16 суток и ускорен к нормативу на 0,09 суток, а оборот крупнотоннажных контейнеров – на 1,3 суток. Однако оборот остродефицитных полувагонов замедлен к нормативу на 0,28 суток.

Необходимо отметить, что в организации эксплуатационной работы сети наряду с положительной тенденцией имелись и негативные моменты, сдерживавшие рост грузоперевозок, снижавшие качество использования подвижного состава.

К негативным моментам в первую очередь следует отнести необеспечение равномерной погрузки в соответствии с принятыми планами как по объемам, так и по дорогам назначения. Низкий уровень погрузки в первую декаду месяца, выходные и праздничные дни – все это порождает необходимость ее сгущения, особенно в последней декаде.

Недостаточно отлаженное взаимодействие со смежниками, особенно с морскими портами и «третьими» странами, оборачивается медленным сокращением числа вагонов, простаивающих в ожидании судов и приема железными дорогами «третьих» стран.

Низкий уровень передачи поездов по межгосударственным стыковым пунктам в первую половину суток (25–35%) и сгущенный подвод во вторую половину отрицательно отражаются на использовании локомотивов и резко ухудшают условия работы локомотивных бригад, которые вместо домашнего отдыха вынуждены длительное время находиться в пунктах оборота.

– В повестку дня сорок девятого заседания Совета включен ряд актуальных вопросов. Не могли бы Вы прокомментировать хотя бы некоторые. Например, касающиеся улучшения организации пассажирских перевозок на международном уровне. Как Вы оцениваете результаты работы Комиссии по пассажирскому хозяйству?

– В графике движения на 2008–2009 год по части международного сообщения предусмотрено обращение 278 пар дальних пассажирских поездов и 59 пар поездов на моторвагонной тяге. Кроме того, будет задействовано 367 маршрутов прямых беспересадочных пассажирских вагонов (более 500 единиц).

Предусмотренные размеры пассажирского движения обеспечили освоение пассажиропотока без прокладки дополнительных расписаний. По оперативным данным, за восемь месяцев 2008 года в международном сообщении перевезено свыше 43 миллионов пассажиров. За этот же период выполнение графика движения пассажирских поездов составило: по отправлению – 99,4 процента, по проследованию – 98,4, по прибытию на конечные пункты – 97,9 процента. Другими словами, в текущем году улучшения выполнения графика пассажирских поездов не достигнуто.

Устойчиво и на высоком уровне выполняется график движения пассажирских поездов на железных дорогах Белоруссии, Украины, России, Латвии, Литвы и Эстонии. Вместе с тем плохо обстоят дела с этим показателем, особенно по проследованию пассажирских поездов, на стальных магистралях Туркменистана, Узбекистана и Казахстана. Основными причинами срывов графика являются нарушения «Правил проезда пассажиров в поездах международного сообщения» и недостаточная подготовка пассажиров к пересечению границы со стороны поездных бригад, что приводит к несоблюдению таможенными и пограничными службами норм продолжительности стоянок.

Зачастую причиной нарушений становится также непринятие диспетчерским аппаратом должных мер по вводу в график опаздывающих пассажирских поездов. В результате такие поезда формирования Киргизской, Таджикской, Узбекской и железных дорог Казахстана поступают на магистрали России с опозданиями до трех часов и более. Это серьезно осложняет организацию эксплуатационной работы на Приволжской и Южно-Уральской дорогах. Со стороны пассажиров поступают справедливые нарекания на работу железнодорожников.

Для обсуждения проблемы неграфикового поступления международных пассажирских поездов на межгосударственные стыковые пункты и в целях исключения их задержек на пограничных станциях совместно с пограничными и таможенными органами проведены следующие совещания.

В апреле в Рубцовске – представителей Западно-Сибирской железной дороги, АО «Национальная компания «Казахстанские железные дороги», пограничных и таможенных органов Российской Федерации.

В том же месяце в Саратове собрались представители Приволжской дороги, российские пограничники и таможенники.

А в июне по причине длительного оформления сотрудниками пограничной службы Казахстана документов пассажиров было проведено совещание представителей АО «Национальная компания «Казахстанские железные дороги», пограничной службы и Комитета таможенного контроля Республики Казахстан. Было принято, в частности, такое решение: «В целях оперативного оформления пограничными нарядами документов пассажиров представлять списки пассажиров электронной почтой из АСУ «Экспресс» объединенного дорожного линейного бюро ближайшей станции до прибытия международных пассажирских поездов на стыковые пункты».

Дирекцией Совета было подготовлено обращение к ряду железнодорожных администраций о принятии мер по улучшению технического и санитарного состояния пассажирских поездов.

Администрациями проведены определенные организационные мероприятия. Назову некоторые из них.

На железных дорогах Узбекистана усилен контроль за качеством подготовки вагонов. Стало нормой комиссионно проводить проверки составов при отправлении в рейс.

Руководство Азербайджанской Государственной железной дороги запланировало в 2008 – 2010 годах обновить эксплуатационный парк пассажирских вагонов (предполагается закупка ста новых вагонов).

Руководство Таджикской железной дороги проинформировало нас о проведении работы по улучшению организации пассажирских перевозок и приведению составов пассажирских поездов к требованиям международных стандартов.

Для выработки мер по оптимизации пропуска пассажирских поездов на сорок девятом заседании Совета намечено рассмотреть отдельный вопрос об улучшении организации перевозок на международном уровне.

Чтобы устранить отмеченные недостатки, необходимо объединить усилия коллективов всех железнодорожных администраций, пограничных и таможенных органов.

Комиссия по пассажирскому хозяйству, созданная решением сорок четвертого заседания Совета по железнодорожному транспорту, провела два заседания, на которых рассматривались вопросы улучшения работы пассажирского комплекса. Среди них отмечу такие, как:

– совершенствование нормативной базы (так, согласована и на сорок восьмом заседании Совета утверждена новая редакция «Технологического процесса эксплуатации межгосударственной системы АСУ «Экспресс» государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики»);

– организация перевозок в приграничном сообщении;

– проведение встреч с представителями пограничных и таможенных служб с целью сокращения времени стоянки поездов на межгосударственных стыковых пунктах и улучшения качества обслуживания пассажиров.

Сформирован перечень нормативных документов Совета по железнодорожному транспорту, регламентирующих международные пассажирские перевозки с целью их актуализации. Для актуализации двух основных документов – Соглашения о пользовании пассажирскими вагонами и материальной ответственности железных дорог за необеспечение безопасности проследования пассажирских поездов в межгосударственном сообщении, подписанном 15.10.1993 г., и Правил пользования пассажирскими вагонами в межгосударственном сообщении (ПППВ), – в рамках Комиссии создана группа экспертов, которой дополнительно поручено и рассмотрение вопросов поставки, ремонта, модернизации, технического содержания в эксплуатации пассажирских вагонов.

Проводится работа по подготовке проекта соглашения об экономической ответственности за передачу пассажирских поездов с нарушением графика движения по межгосударственным стыковым пунктам железных дорог.

Некоторые документы, разработанные и согласованные Комиссией по пассажирскому хозяйству, выносятся на рассмотрение сорок девятого заседания Совета по железнодорожному транспорту.

– Каково Ваше мнение о проекте правил перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа? Насколько эти правила повлияют на взаимоотношения железных дорог с грузоотправителями и собственниками подвижного состава? К чему готовиться вагоностроительным заводам после ввода правил в действие?

– В настоящее время на сети железных дорог Содружества Независимых Государств при осуществлении перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах их участники (грузоотправители, грузополучатели, перевозчики, экспедиторы, собственники и операторы подвижного состава) руководствуются требованиями «Правил перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и бункерных полувагонах». Документ этот был принят около сорока лет назад, следование ему приводит сегодня к значительному недоиспользованию грузоподъемности и вместимости подвижного состава. Кроме того, за прошедшие годы существенно возросла номенклатура перевозимого груза, изменились и технические характеристики вагонов-цистерн.

В соответствии с договором на выполнение НИОКР Сибирский государственный университет путей сообщения выполнил исследования по теме: «Разработка правил перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума».

Проект новых правил неоднократно рассматривался на организованных Дирекцией Совета совещаниях уполномоченных представителей железнодорожных администраций и корректировался в соответствии с высказанными на них замечаниям и предложениям. Решением недавнего, сентябрьского, совещания проект был принят за основу.

Введение «Правил перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума» позволит повысить эффективность использования вагонов-цистерн, сохранность и безопасность перевозок наливных грузов за счет разработки эффективных условий отгрузки, транспортировки и выгрузки, а также научно обоснованных норм налива грузов в цистерны различных типов калибровки котла, унифицировать требования безопасности при перевозке наливных грузов по железным дорогам государств – участников Содружества.

– Как обстоят дела с продлением срока службы грузовых вагонов на дорогах государств – участников Содружества, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики.

– Продление срока службы грузовых вагонов производится железнодорожными администрациями в соответствии с «Положением о продлении срока службы грузовых и рефрижераторных вагонов государств – участников Соглашения о совместном использовании грузовых и рефрижераторных вагонов в международном сообщении», утвержденным Комиссией Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций.

Положением предусматривается проведение технического диагностирования вагона, срок службы которого истек, организацией, специализированной для этих целей. Задача – установление максимально возможного продления срока службы – он не может быть более, чем в полтора раза больше указанного в технических условиях на базовый вагон завода-изготовителя.

Комиссия Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства рассматривает ходатайства железнодорожных администраций и принимает решения о предоставлении организациям права проведения технического диагностирования грузовых вагонов в целях продления срока службы, а также о предоставлении вагоноремонтным предприятиям права производства капитального ремонта с продлением срока службы. Перечень таких предприятий ведется.

Проектными организациями разрабатываются технические условия на проведение капитального ремонта грузовых вагонов с продлением срока службы. В техусловиях предусматривается проведение модернизационных работ, направленных на повышение безопасности движения и надежности функционирования вагонов. Особое внимание уделяется подвижному составу для перевозки опасных грузов.

Разработанные технические условия рассматриваются и согласовываются комиссией Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства.

Необходимо отметить, что продление срока службы грузовых вагонов положительно отразилось на обеспечении перевозок в 2005 – 2007 годах и в течение девяти месяцев нынешнего года.

Если бы такая работа не проводилась, более 350 тысяч вагонов были бы исключены из инвентаря, невозможно было бы обеспечить грузовые перевозки в предъявляемых объемах.

Срок службы продлевается как для грузовых и рефрижераторных вагонов инвентарного парка, так и для приватных.

Наиболее активно работа по продлению срока службы вагонов проводится в Узбекистане, Украине, Латвии, Молдавии, России, Казахстане.

– Как реализуются планы НИОКР железнодорожных администраций по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении? Какие научные и учебные институты одобрены в качестве исполнителей работ в 2009 году совещанием уполномоченных представителей?

– На сорок восьмом заседании Совета были внесены изменения и дополнения в «Положение по планированию, организации и финансированию научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области железнодорожного транспорта, выполняемых для железнодорожных администраций государств – участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии, и регулированию вопросов права на результаты выполненных работ» и «Порядок заключения договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по Плану НИОКР, утверждаемому Советом по железнодорожному транспорту».

Эти изменения касались в основном сроков рассмотрения и утверждения проекта Плана НИОКР. Если раньше план утверждался на первом заседании Совета планового года, то в соответствии с внесенными изменениями впредь он будет утверждаться на последнем заседании года, предшествующего планируемому. Благодаря таким изменениям исполнители работ, включенных в План НИОКР, получат возможность начать действовать после утверждения плана, что, конечно же, скажется на повышении качества разработок.

В связи с принятыми изменениями выполнение работ Плана НИОКР-2008, в том числе рассмотрение и согласование на заседаниях рабочих групп, комиссий и совещаний уполномоченных представителей, осуществлялось параллельно с подготовкой проекта Плана НИОКР-2009.

Совещание уполномоченных представителей железнодорожных администраций обсудило подготовленные заявки на выполнение работ, часть отклонило как недостаточно обоснованные, по некоторым высказало пожелания исполнителям внести в них дополнения. После внесения согласованных железнодорожными администрациями корректировок в проект Плана НИОКР-2009 он будет представлен Дирекцией Совета на сорок девятое заседание Совета для утверждения.

Хочу обратить особое внимание на то, что второй год в качестве исполнителей работ уполномоченные представители согласовывают кандидатуры учебных институтов и проектно-технологических организаций не только Российской Федерации (ПГУПС, ОАО «ВНИИЖТ», ОАО ВНИКТИ, ГВЦ ОАО «РЖД», ПКТБ ЦШ ОАО «РЖД»), но и Белоруссии, Украины и Латвии (Белорусский государственный университет транспорта, Днепропетровский национальный университет железнодорожного транспорта имени академика В. Лазаряна, «Проектно-конструкторское и технологическое бюро подвижного состава Укрзализныци», ООО «Балтийский испытательный центр»).

С 1993 года, когда был принят первый План НИОКР, разработаны многие автоматизированные системы. В их числе – системы расчетов за пользование грузовыми вагонами и универсальными контейнерами в межгосударственном сообщении на основе пономерного учета, автоматизированные банки данных парка грузовых вагонов (АБД ПВ) и универсальных контейнеров (АБД ПК). Планомерно ведется развитие межгосударственной АСУ «Экспресс». Реализуется Программа развития межгосударственной информационно-вычислительной сети железных дорог государств – участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии – «Инфосеть-21». Создаются информационная база межгосударственного уровня (ИБМУ), Web-сайт Совета по железнодорожному транспорту и Web-портал железнодорожных администраций.

По Плану НИОКР разрабатываются технологические, методические документы, новые технологии для применения на железных дорогах государств – участников Содружества. На основании выполняемых научных исследований актуализируются нормативные и нормативно-технологические документы для использования на сети железных дорог.

Планируемые на 2009 год работы по «Программе развития межгосударственной информационно-вычислительной сети железных дорог государств – участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии – «Инфосеть-21» позволят завершить выполнение задач, поставленных техническим заданием на её создание. Завершается также создание информационной базы межгосударственного уровня (ИБМУ).

В комплексе эксплуатируемые системы обеспечивают специалистов железнодорожных администраций и Дирекцию Совета своевременной и полноценной информацией, которая позволяет принимать обоснованные решения, касающиеся деятельности сети железных дорог.

Важными разделами проекта Плана НИОКР являются и работы, в результате которых готовятся нормативно-технологические документы, необходимые для использования в повседневной деятельности железных дорог.

Хотелось бы отметить, что не все железнодорожные администрации участвуют в финансировании работ, имеющих сетевое значение, и это существенно снижает эффект от использования их результатов, так как отсутствие информации даже от одной железнодорожной администрации не позволяет иметь полную картину состояния дел по конкретному вопросу.

– С 21 по 24 октября в столице Республики Молдова Кишиневе пройдет 17 Тарифная конференция государств – участников тарифного соглашения. Чего Вы от нее ожидаете? Как ее решения повлияют на деятельность железных дорог стран – участниц Соглашения?

– На 17 конференции запланировано рассмотреть вопрос изменения уровня базовых ставок Тарифной политики железных дорог государств – участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении (ТП СНГ) и порядка их расчета с целью выработки единых предложений на 2009 фрахтовый год.

В Кишиневе будет рассмотрено обращение железной дороги Латвийской Республики о присоединении ее к Тарифному Соглашению железнодорожных администраций (Железных дорог) государств – участников Содружества Независимых Государств.

Управление делами ТП СНГ (в 2008 году ее функции осуществляла Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины) представит отчет о проделанной работе. Намечено согласование Тарифной политики на 2009 фрахтовый год, утверждение Управления делами ТП СНГ на 2009 год, а также даты и место проведения 18 Тарифной конференции.

Участниками кишиневской конференции будет представлена информация о работе железных дорог за восемь месяцев текущего года по перевозкам грузов в международном сообщении, о подразделениях, курирующих тарифные вопросы, таблицы транзитных расстояний железных дорог, не являющихся участницами международных транзитных тарифов (ЕТТ – единый транзитный тариф, МТТ – международный транзитный тариф), о специализации портов и паромов, о размере налога на добавленную стоимость и порядке его начисления к сумме провозных платежей по видам сообщений.

17-я Тарифная конференция укрепит деловые отношения между всеми участниками, будет способствовать достижению позитивных результатов в принятии согласованной Тарифной политики на 2009 фрахтовый год с учетом сохранения интересов всех государств – участников Тарифного Соглашения и обеспечения конкурентоспособности перевозок грузов железнодорожным транспортом в международном сообщении.

– Состоялось уже несколько заседаний Координационной постоянно действующей комиссии по совершенствованию нормативной правовой базы организации расчетов в международном железнодорожном сообщении. Не могли бы Вы дать оценку эффективности работы Координационной комиссии за прошедший период?

– Созданная решением Совета Координационная комиссия провела в нынешнем году четыре заседания. Кроме того, для рассмотрения вопросов, связанных с реализацией утвержденного на сорок восьмом заседании Совета плана работы Координационной комиссии, несколько раз собирались эксперты.

С целью реализации возложенных на Координационную комиссию задач определены исполнители и заключены договоры на выполнение работ по ряду тем. Среди них такие, как разработка проекта «Договора о Правилах комплексных расчетов»; создание единого «понятийного аппарата» для терминов, связанных с организацией расчетов; совершенствование Правил комплексных расчетов (ПКР); анализ действующей системы расчетов за пассажирские, грузовые перевозки и услуги; совершенствование системы расчетов за пассажирские перевозки между администрациями.

Окончание срока исполнения большинства заключенных договоров намечено на ноябрь текущего года.

Результаты указанных разработок послужат основой для реализации механизмов по совершенствованию организации расчетов за перевозки в международном железнодорожном сообщении, для внесения изменений и дополнений в ряд нормативных правовых документов.

На начало декабря намечено проведение очередного заседания Координационной комиссии, на котором будут подведены итоги ее работы, рассмотрены документы, подготовленные исполнителями по заключенным договорам, и принято решение о вынесении некоторых их них на утверждение очередного заседания Совета.

© Евразия Вести XI 2008







XI 2008

Евразия Вести XI 2008

Эффект Содружества на сети железных дорог

Укрзализныця: проекты и перспективы

Азербайджанская железная дорога модернизируется

В приоритете - развитие экспортного и транзитного потенциала

Таджикская железная дорога - вчера, сегодня, завтра

ДИИТ - ведущая научная организация в Украине в области железнодорожного транспорта

Применение спутниковых технологий на опытном полигоне южной железной дороги «Укрзалізниці»

Безопасность – результат взаимовыгодного сотрудничества

ОАО «КВСЗ» - от идеи к результату

Нужны колеса магистралям …

IP-технология в железнодорожной оперативно-технологической связи

У отличного качества - много составляющих

Можно ли на железнодорожном транспорте лицензирование заменить страхованием?

Как обеспечить гарантированное качество перевозок скоропортящихся грузов

Творческий потенциал ВНИКТИ

Возможные проблемы реализации Стратегии

Система обеспечения безопасности движения поездов в межгосударственном сообщении

Тбилисский «Электровозостроитель» - марка авторитетная

Организация сотрудничества железных дорог

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести