Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

НАУКА


Версия для печати
Обсудить в форуме

Система обеспечения безопасности движения поездов в межгосударственном сообщении

О перспективной системе обеспечения безопасности движения поездов в межгосударственном сообщении стран СНГ и Балтийского региона на страницах нашей газеты рассказывают Директор научно-исследовательского института управления качеством на железнодорожном транспорте (НИИУК ПГУПС), доктор технических наук, профессор А.Е. Красковский и ведущий специалист НИИУК ПГУПС инженер П.А. Плеханов.

А.Е. Красковский
П.А. Плеханов
Система обеспечения безопасности движения поездов в межгосударственном сообщении
Разделение некогда единой железнодорожной сети МПС СССР между независимыми государствами привело к созданию национальных систем управления безопасностью движения, каждая из которых обладает своей организационной структурой и нормативной базой, что порождает серьезные риски в обеспечении безопасности движения в межгосударственном сообщении. В этой связи при организации межгосударственных перевозок одним из наиболее актуальных вопросов является гарантированное обеспечение приемлемого уровня риска единой перевозочной услуги, создаваемой юридически независимыми участниками. В настоящее время система обеспечения безопасности движения (СОБД) каждого государства-участника, в том числе в вопросах межгосударственных перевозок, строится на основе национальной нормативной базы в области безопасности движения и двусторонних соглашений при участии Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества. Деятельность Дирекции состоит в координации пропуска вагонопотоков, организации разработки проектов документов, регламентирующих взаимодействие и экономическую ответственность государств-участников при перевозке пассажиров и грузов, а также регламентирующих обеспечение безопасности движения в межгосударственном сообщении.

Если обратиться к европейскому опыту, то создание единой системы обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте в межгосударственном сообщении стран Европейского Союза (ЕС) было обусловлено согласованием миссий, целей и политик национальных железных дорог в области обеспечения безопасности движения. На этой основе удалось сформировать основные компоненты новой системы, которые представлены на рисунке. Опыт, полученный европейскими железными дорогами, целесообразно использовать при интеграции безопасности в межгосударственном сообщении стран СНГ и Балтийского региона и гармонизации нормативной базы безопасности.

Для оценки эффективности работы по обеспечению безопасности движения в межгосударственном сообщении стран СНГ и Балтийского региона целесообразно провести SWOT-анализ национальных СОБД, который позволяет выявить сильные (Strength) и слабые (Weak) стороны рассматриваемых систем, а также имеющиеся возможности (Opportunities) и угрозы (Threats):

– сильные стороны: национальные системы обеспечения безопасности движения были сформированы на основе единой отлаженной системы, сложившейся в МПС СССР; сохранение и развитие предприятий железнодорожной промышленности, являющихся материальной основой обеспечения безопасности движения; внедрение новых технологий обеспечения качества продукции и услуг;

– слабые стороны: недостаточная координация национальных железнодорожных администраций в вопросах обеспечения безопасности движения в межгосударственном сообщении; несоответствие деятельности железнодорожного транспорта большинства государств-участников требованиям международных стандартов в области качества серии ИСО 9000, что затрудняет внедрение современных стандартов в области безопасности движения; старение основных фондов, снижение квалификации персонала и другие негативные факторы в области ресурсного обеспечения;

– возможности: применение современных методов управления для создания единой СОБД в межгосударственном сообщении; организация планирования ресурсного обеспечения в рамках функционирования транспортных коридоров; использование положительного опыта железных дорог ЕС по обеспечению безопасности движения и эксплуатационной совместимости;

– угрозы: угрозы системного характера, обусловленные тенденциями разобщенности в обеспечении безопасности движения в странах СНГ и Балтийского региона; риски, обусловленные несовершенством технологических процессов, состоянием технических средств и квалификацией персонала; риски политического характера.

Из проведенного SWOT-анализа, а также данных статистики о случаях нарушений безопасности движения следует, что главной проблемой в области обеспечения безопасности движения в межгосударственном сообщении является сокращение ресурса безопасности движения.

Под ресурсом безопасности движения понимается гарантийный срок, в течение которого обеспечивается приемлемый уровень риска перевозочной услуги. Гарантийный срок может быть либо фиксированным, либо определяться временем, в течение которого выполняется заданный объем перевозочной работы (в тонно– и пассажиро-километрах). Основная причина главной проблемы – неотлаженность процессов СОБД в межгосударственном сообщении. Идеей цели по решению главной проблемы является увеличение ресурса безопасности движения за счет отладки процессов единой для всех государств-участников СОБД на основе международного стандарта ИСО 9001. В качестве основных требований этого стандарта выступают формирование системы документированных процессов и создание условий для их постоянного совершенствования.

Для реализации целевой СОБД необходимо принять следующий комплекс мер:

– во-первых, определить требуемый ресурс безопасности движения в межгосударственном сообщении и разработать единую для всех государств-участников методику доказательства безопасности перевозочной услуги;

– во-вторых, сформировать процессно-ориентированную СОБД как основу доказательства безопасности с введением лицензирования ресурса безопасности движения;

– в-третьих, принять организационные меры по достижению консенсуса между государствами-участниками на всех этапах разработки и внедрения единой СОБД.

Доказательство безопасности перевозочной услуги в рамках целевой СОБД основано на подтверждении наличия единой методологии доказательства безопасности, обеспечения ресурса безопасности движения за отчетный период времени, а также доказательства обеспечения заданного ресурса безопасности движения на планируемый период времени.

Подтверждение обеспечения ресурса безопасности движения за отчетный период времени состоит в предоставлении данных о целесообразном использовании выделенных ресурсов, то есть об использовании ресурсов в соответствии с управленческим циклом PDCA, а также данных о системе поддержания работы железнодорожного транспорта в заданных пределах параметров. В последнем случае речь идет об условии выполнения технологических процессов в соответствии с установленными требованиями по обеспечению безопасности и

о наличии системы контроля, включающей ревизии, проверки, осмотры, разборы и расследования случаев нарушений безопасности движения.

На сегодняшний день не представляется возможным доказать, что все технологические процессы железнодорожного транспорта выполняются в соответствии с установленными требованиями. Поэтому имеющаяся неопределенность в подтверждении обеспечения ресурса безопасности движения компенсируется усилением системы контроля и увеличением объема выделяемых ресурсов. Достаточно сказать о том, что если раньше начальник дороги выезжал на осмотр всех хозяйств один раз в год, то теперь он делает это дважды в год. Также ужесточились нормативы проверок состояния безопасности движения и для других руководителей.

Для преодоления указанной неопределенности необходимо внедрение процессного подхода в технологии работы железнодорожного транспорта, то есть организации деятельности в виде документированных процессов и распределения на их основе полномочий и ответственности. Только в этом случае станет возможным оценить степень соответствия фактически выполняемых процессов документированным. Так, например, обстоит дело в странах ЕС, где обязательным является использование стандартов по железнодорожной безопасности Комитета CENELEC: EN 50126, EN 50128 и EN 50129 – именно эти стандарты вобрали в себя практически весь положительный опыт по обеспечению безопасности движения на железных дорогах.

Доказательство обеспечения заданного ресурса безопасности движения на планируемый период времени основано на процессном подходе и должно заключаться в наличии необходимых ресурсов и управленческих механизмов их рационального использования. К необходимым ресурсам относятся возобновляемые ресурсы, ресурсы на устранение выявленных недостатков, а также дополнительные ресурсы, связанные с компенсацией износа основных фондов.

Управленческие механизмы включают в себя подготовку, принятие и реализацию управленческих решений по целенаправленному использованию выделяемых ресурсов. Доказательством эффективности этих механизмов является наличие регламентов принятия решений и процедурных документов по описанию процессов СОБД, а также обеспечение требуемых показателей результативности и эффективности процессов по достижению цели – заданного ресурса безопасности движения.

Таким образом, за счет гармонизации интересов национальных железнодорожных администраций с централизованным управлением, единой нормативной базы по безопасности движения и соответствия международным стандартам менеджмента проектируемая СОБД сможет обеспечить заданный ресурс безопасности движения в межгосударственном сообщении стран СНГ и Балтийского региона.

© Евразия Вести XI 2008







XI 2008

Евразия Вести XI 2008

Эффект Содружества на сети железных дорог

Взаимодействие - оптимальное решение железнодорожных проблем

Укрзализныця: проекты и перспективы

Азербайджанская железная дорога модернизируется

В приоритете - развитие экспортного и транзитного потенциала

Таджикская железная дорога - вчера, сегодня, завтра

ДИИТ - ведущая научная организация в Украине в области железнодорожного транспорта

Применение спутниковых технологий на опытном полигоне южной железной дороги «Укрзалізниці»

Безопасность – результат взаимовыгодного сотрудничества

ОАО «КВСЗ» - от идеи к результату

Нужны колеса магистралям …

IP-технология в железнодорожной оперативно-технологической связи

У отличного качества - много составляющих

Можно ли на железнодорожном транспорте лицензирование заменить страхованием?

Как обеспечить гарантированное качество перевозок скоропортящихся грузов

Творческий потенциал ВНИКТИ

Возможные проблемы реализации Стратегии

Тбилисский «Электровозостроитель» - марка авторитетная

Организация сотрудничества железных дорог

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести