Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО


Версия для печати
Обсудить в форуме

Развитие путевого машиностроения на государственном уровне

Впервые в рамках Международной выставки «Транспортная инфраструктура и путевые машины 2008» 11 сентября 2008 г. в Калуге состоялось выездное заседание Комитета Государственной думы РФ по транспорту. В данном заседании участвовали депутаты Государственной думы РФ – члены Комитета по транспорту во главе с председателем Комитета С.Н. Шишкаревым, губернатор Калужской области А.Д. Артамонов вместе с представителями исполнительной и законодательной власти региона, представители ОАО «РЖД» во главе с первым вице-президентом В.Н. Морозовым, руководители предприятий путевого машиностроения: ОАО «Калугапутьмаш», ЗАО «Межгосударственный концерн «Трансмаш», ОАО «Тихорецкий завод им. Воровского», группа компаний «Ремпутьмаш».

Фотографии И. Максимова
Развитие путевого машиностроения на государственном уровне
Развитие путевого машиностроения на государственном уровне
Один из основных вопросов заседания был посвящен аспектам развития инфраструктуры ОАО «РЖД» в рамках принятой Правительством РФ «Стратегии развития железнодорожного транспорта РФ до 2030 года». Заместитель председателя Комитета Государственной думы РФ по транспорту (куратор железнодорожной отрасли), депутат Государственной думы РФ Вячеслав Анатольевич Дубровин – инициатор и организатор данного выездного заседания, в своем выступлении отметил, что принятые Правительством РФ «Стратегия развития железнодорожного транспорта РФ до 2030 года» и «Стратегия социально-экономического развития РФ до 2020 года» ставят масштабные задачи перед транспортным машиностроением, предлагая инновационный путь развития отрасли. ОАО «РЖД», несмотря на недостаток собственных средств, большое внимание уделяет созданию современных путевых машин и механизмов. Эти путевые машины принесли новые технологии содержания пути, что позволило высвободить свыше 100 тысяч работников, занятых в тяжелых условиях. В рамках Стратегии-2030 необходимо построить более 20 тысяч км новых путей. Один из рисков Стратегии – недостаточный уровень развития машиностроительного комплекса страны, в том числе путевого машиностроения. Синхронизация Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 и Стратегии развития транспортного машиностроения могла бы преодолеть разрыв между потребностью отрасли и возможностью предприятий. Значительные объемы нового строительства железнодорожных путей и их последующее обслуживание требуют наличия современной путевой техники. В Стратегии отсутствует направление развития путевого машиностроения. В связи с этим необходимо формирование ФЦП «Развитие отечественной путевой техники». Поэтому предлагается создать на базе одного из заводов в Калужской области технопарка – центра по инновационному развитию путевого машиностроения.

Стратегия развития путевого комплекса затрагивает не просто создание отдельных машин, а создание новейшей технологии ремонта и содержания пути с применением машинных комплексов нового поколения. Учитывая, что стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года масштабная государственная задача, то, исходя из этого, требуются и новые подходы государственной поддержки ее осуществления. В частности, такая государственная поддержка требуется при подготовке и осуществлении федеральной программы выпуска и развития отечественной путевой техники. В этой программе должны быть представлены ясные ответы на вопросы технического перевооружения предприятий, ускорения разработки внедрения технических регламентов и систем сертификации продукции, осуществление наукоемких технологий в создаваемых путевых машинах, содействия привлечению передового зарубежного опыта и обеспечения снижения таможенной нагрузки на ввоз импортных комплектующих, всемерное государственное содействие экспорту.

Заслушав и обсудив вопрос о состоянии и перспективах развития инфраструктуры ОАО «РЖД», Комитет Государственной думы РФ по транспорту отмечает и принимает следующее решение.

Железнодорожный транспорт является ведущим элементом транспортной системы Российской Федерации, обеспечивающим транспортное единство государства, его доля в обеспечении пассажирских и грузовых перевозок составляет более 40 процентов от деятельности всего национального транспортного комплекса.

В соответствии со «Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года», утвержденной 17 июня 2008 года Правительством Российской Федерации, намечается осуществить глубокую модернизацию и развитие железнодорожной транспортной системы Российской Федерации в целях создания важных инфраструктурных условий для роста конкурентоспособности российской экономики.

Одним из серьезных рисков осуществления «Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года» является недостаток мощностей и низкий технический уровень развития отечественного машиностроения.

Этот вид риска может привести к срыву реализации Стратегии, в которой уровень его воздействия оценивается как высокий, вероятность возникновения – средняя, совокупное влияние риска – критическое.

Системная проблема транспортного машиностроения России заключается в дисбалансе между потребностью отечественного железнодорожного и городского рельсового транспорта в современном высокопроизводительном подвижном составе, включающем путевую технику, и производственными возможностями предприятий, а также техническим уровнем выпускаемой продукции.

«Стратегия развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007 – 2010 годах и на период до 2015 года» (далее – Стратегия транспортного машиностроения), утвержденная Минпромэнерго России 18 сентября 2007 года, по отдельным вопросам не согласована со «Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года». Не разработана федеральная целевая программа по реализации Стратегии транспортного машиностроения. В частности, нет подпрограммы развития производства путевых машин и соответствующего специального подвижного состава. Между тем, без массового производства и внедрения этой техники невозможно выполнение заданий «Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года» по новому строительству и реконструкции железнодорожной инфраструктуры, в первую очередь, для скоростного и высокоскоростного пассажирского движения.

Износ основных фондов путевого машиностроения составляет более 70%. Технический и технологический уровень значительной части производственного оборудования не соответствует требованиям, предъявляемым потребителями к необходимой технике.

На деятельности предприятий отрицательно сказываются значительные сложности при проведении сертификационной работы, необходимой для улучшения конкурентоспособности и качества выпускаемой продукции, в частности – высокая стоимость проведения испытаний и сертификации, отсутствие квалифицированных кадров, существование единственного центра сертификации железнодорожной техники.

В долгосрочной перспективе финансирование инновационных разработок для российского железнодорожного транспорта должно осуществляться производителями железнодорожной техники по техническим заданиям и под гарантию долгосрочного заказа со стороны транспортных компаний. При этом затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы должны пропорционально распределяться на серийно выпускаемую продукцию.

Одним из важных этапов развития отрасли может стать открытие на территории Калужской области технопарка – центра путевого машиностроения, что позволит сконцентрировать выделяемые государственные средства и осуществлять контроль за их эффективным использованием.

Технопарк – центр путевого машиностроения – должен решать следующие задачи:

– конструкторско-технологическая разработка и создание новых опытных образцов путевой техники с последующим внедрением их в производство;

– внедрение технологических инноваций в производство;

– разработка инновационных систем и агрегатов для путевых машин, таких как гидравлические передачи и гидроприводы, подбивочные блоки – унифицированные для различных типов путевых машин тележки и колесные пары, системы контроля пути, системы управления рабочими органами путевых машин и т.д.

В дальнейшем предполагается рассмотреть вопрос о создании с участием руководства региона на территории Калужской области кластера – центра путевого машиностроения на основе добровольного объединения компаний с целью оптимизации использования ресурсов для ииновационного развития.

Качественное и количественное отставание отечественного предложения на рынке базовых комплектующих приводит к невозможности создания современного продукта и является причиной большинства (до 85 %) отказов путевой техники. В России в настоящее время отсутствует серийное производство таких базовых комплектующих, как элементы гидравлических систем, автоматизированные системы контроля состояния, тормозные системы, дизеля и т.д.

Мировой опыт и анализ его возможного применения в России показывает, что в интересах национальной экономики наиболее целесообразно создание совместных предприятий с ведущими мировыми производителями при условии передачи технологий и высокой степени локализации выпускаемой продукции. Такое развитие событий позволит в короткие сроки освоить производство высокотехнологичных комплектующих, повысить уровень выпускаемой продукции до мирового и успешно конкурировать с зарубежными производителями не только на внутреннем, но и на мировом рынке. Государство при реализации данного направления формирует условия, обеспечивающие привлекательность российской экономики для иностранных инвестиций. При этом стоит отметить необходимость сохранения государственного контроля над предприятиями, имеющими стратегическое значение для России.

В настоящее время на деятельности отрасли отрицательно сказывается слабая поддержка экспорта: сложность доступа к программе по поддержке экспорта, отсутствие кода ОКВЭД путевой техники в перечне продукции во внешнеторговом обороте; не осуществляется компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам при выполнении экспортных контрактов.

В то же время настоятельно необходимо продвижение на рынки стран ближнего и дальнего зарубежья конкурентоспособной отечественной техники и оборудования, создание с государственным участием, возможно – при использовании зарубежных государственных долгов, совместных предприятий по производству путевой техники в таких странах, как Белоруссия, Украина, Казахстан, Индия, Пакистан, Иран и др.

Участие Российской Федерации в развитии железнодорожного транспорта и транспортного машиностроения может реализоваться путем:

– предоставления средств федерального бюджета в рамках долгосрочных целевых программ;

– предоставления средств федерального бюджета на участие в инвестиционных проектах на условиях частно-государственного партнерства;

– принятия иных форм государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время необходимо принятие кардинальных мер по развертыванию широкой отраслевой программы НИОКР и мер по обеспечению правовой охраны полученных результатов НИОКР (патентование в России и за рубежом). В частности, значительная часть НИОКР в области транспортного машиностроения может осуществляться за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых Минпромторговли России на научные исследования и разработки в федеральных законах о бюджетах на соответствующий период.

* * *

Отмечая необходимость постоянного внимания государства к проблемам развития отечественного транспортного машиностроения, Комитет решил:

– рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о необходимости принятия мер по качественному совершенствованию отечественного железнодорожного машиностроения и в этих целях:

– поручить профильным ведомствам с участием ОАО «Российские железные дороги» определить на период до 2030 года потребность отечественного железнодорожного транспорта в подвижном составе, включающем путевые машины и соответствующий специальный подвижной состав с указанием его требуемых технических характеристик на эту перспективу;

– на основе указанного прогноза в целях обеспечения потребностей железных дорог Российской Федерации конкурентоспособным подвижным составом преимущественно отечественного производства подготовить и принять федеральную целевую программу по развитию транспортного машиностроения России, включающей производство путевых машин и соответствующего специального подвижного состава, в которой должны быть найдены решения следующих проблем:

1. Обеспечение технического перевооружения предприятий отрасли, включая:

1.1. Разработку и внесение в Государственную думу проекта специального Федерального закона о государственной поддержке отечественных предприятий, осуществляющих техническое и технологическое перевооружение производства;

1.2. Предоставление предприятиям, занимающимся техническим перевооружением, внедрением новых инновационных образцов техники, льготы по налогу на прибыль, исключив из налогооблагаемой базы суммы, направленные на финансирование капитальных вложений производственного назначения, на внедрение указанных образцов техники, НИОКР, а также на погашение кредитов банка, полученных и использованных на эти цели;

1.3. Выделение из федерального бюджета средств на частичное возмещение предприятиям процентной ставки по кредитам, привлекаемым на техническое перевооружение; государственное субсидирование лизинговых платежей при инвестировании в основные средства;

1.4. Ускоренную амортизацию любого нового оборудования;

1.5. Принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение расширенных вследствие модернизации основных фондов потребностей предприятий в воде, газе, электроэнергии и др.;

1.6. Активное участие государства в развитии ключевых машиностроительных отраслей:

– дизелестроение;

– производство гидравлических и тормозных систем;

– композиционных материалов и т.д.

* * *

2. Ускорение разработки и внедрения технических регламентов и систем сертификации продукции, в том числе:

2.1. Подготовку в приоритетном порядке министерствами и ведомствами с участием ОАО «РЖД» технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил для нормативного обеспечения реализации «Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года» с соблюдением требований законодательства в сфере технического регулирования на транспорте;

2.2. Государственное стимулирование, налоговые премии за выпуск продукции высокого качества и лучшей экономической эффективности эксплуатации, подтвержденных сертификатами, выданными в добровольной системе сертификации;

2.3. Разрешение привлекать альтернативные органы по обязательной сертификации железнодорожной техники, а также проводить часть сертификационных испытаний на экспериментальной базе лабораторий производителей продукции, аккредитованных на право проведения указанных работ;

2.4. Создание независимых экспертных центров по сертификации железнодорожной продукции;

2.5. Уменьшение, при разработке новых документов, количества объектов сертификации за счет продукции, не влияющей непосредственно на безопасность транспорта, а также числа контролируемых при сертификации параметров;

2.6. Введение административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по осуществлению аккредитации испытательных центров и лабораторий;

2.7. Разработку и внесение в Государственную Думу проекта Федерального закона об аккредитации органов по сертификации, испытательных центров и лабораторий для обеспечения открытости, единых принципов и правил процесса сертификации.

* * *

3. Поощрение инноваций в технологиях и выпускаемой продукции (путевых машинах) в том числе:

3.1. Создание условий для заключения долгосрочных договоров (сроком на 5–6 лет) между ОАО «РЖД» и предприятиями транспортного машиностроения с выделением в структуре цены продукции инновационной составляющей при обеспечении контроля за целевым эффективным использованием выделенных инновационных средств;

3.2. Включение всех затрат на НИОКР, в том числе на патентование в России и за рубежом, в себестоимость выпускаемой продукции и установление инновационной премии (возможность финансирования НИОКР из налога на прибыль);

3.3. Использование возможностей государственно-частного партнерства в целях:

– создания новых конструкций и элементов железнодорожной инфраструктуры для скоростных, высокоскоростных линий и магистралей (рельсов, элементов верхнего строения пути);

– разработки перспективных диагностических комплексов, контрольно-измерительных средств, систем мониторинга, методов комплексной оценки и прогнозирования технического состояния объектов инфраструктуры;

– создания и внедрения прогрессивных машинизированных комплексов для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры;

– обязательное обеспечение правовой охраны результатов полученных в ходе выполнения НИОКР, в том числе за рубежом;

– приобретения прав (желательно исключительных лицензий) на производство новой техники, использование новых передовых технологий.

3.4. Введение системы мер для ускоренного внедрения высоких экологических стандартов и прогрессивных ресурсосберегающих технологий в системе железнодорожного транспорта.

3.5. Рассмотрение целесообразности, в связи с невозможностью одновременного технического перевооружения всех предприятий транспортного машиностроения, создания на территории Калужской области технопарка по развитию путевого железнодорожного машиностроения, с использованием имеющегося сосредоточения ведущих предприятий путевого машиностроения («Калугапутьмаш», «Ремпутьмаш», «Калугатрансмаш», «Людиновский тепловозостроительный завод» и др).

Использование возможности развертывания технопарка на базе ОАО «Калужский завод путевых машин и гидроприводов», имеющего необходимый производственный, конструкторский, технологический опыт и подготовленные для осуществления инновационной работы кадры специалистов-машиностроителей.

* * *

4. Содействие импорту зарубежных изделий и привлечению передового зарубежного опыта посредством:

4.1. Подготовки и инициирования рассмотрения законодательных и нормативных предложений прямого действия, направленных на снижение таможенных пошлин и налогов на добавленную стоимость по импортным комплектующим изделиям и материалам, ввозимым на территорию Российской Федерации для изготовления высокопроизводительных железнодорожных машин и механизмов, не имеющих аналогов в России.

4.2. Установления нулевой ставки ввозных таможенных пошлин на импортное технологическое оборудование, аналоги которого не производятся на территории России, и запасные части к этому оборудованию.

* * *

5. Поощрение экспорта продукции и технологий отечественного транспортного машиностроения путем:

5.1. Внесение кода ОКВЭД путевой техники в перечень продукции, участвующей во внешнеторговом обороте;

5.2. Рассмотрение возможности выделения средств в счет зарубежных государственных задолженностей Российской Федерации для создания СП на территории иностранных государств (например, в Индии).

* * *

6. Решение вопросов финансирования производства инновационной продукции российского транспортного машиностроения, в том числе:

6.1. Обращение особого внимания при подготовке предложений по финансированию проектов из Инвестиционного фонда проектам, направленным на создание и развитие транспортной инфраструктуры и путевого машиностроения;

6.2. Включение в перечень тем НИОКР на основе федерального бюджетного финансирования разработку и выпуск головных образцов новых высокопроизводительных, обеспечивающих ресурсосбережение путевых машин следующих типов:

1. Щебнеочистительные машины и составы для засорителей;

2. Высокопроизводительные подбивочные машины непрерывно-цикличного действия для пути;

3. Выправочно-подбивочные машины цикличного действия для пути;

4. Выправочно-рихтовочные машины для стрелочных переводов; 5. Машины для локальной выправки пути;

6. Динамические стабилизаторы пути;

7. Комплексы для выправочно-подбивочных и отделочно-стабилизирующих работ непрерывного действия;

8. Рельсошлифовальные и рельсофрезерные поезда и машины;

9. Комплексы для замены элементов скреплений на железобетонных шпалах;

10. Машины для локальной вырезки балласта;

11. Путеукладочные комплексы;

12. Машины для сварки рельс;

13. Планировщики и распределители балласта.

© Евразия Вести XII 2008







XII 2008

Евразия Вести XII 2008

Состояние и перспективы развития инфраструктуры ОАО «РЖД»

Путь с высокой и долговременной стабильностью

Совершенствование инфраструктуры «РЖД»: проблемы и решения

Ускорить процесс внедрения передовой техники

Инженерные сооружения дорог России и задачи по повышению их надежности

Реконструкция и содержание искусственных сооружений

Инженерные сооружения Горьковской железной дороги

«СТРОЙ-ТРЕСТ» - мосты доверия

Антикоррозионная защита мостов: уроки зарубежного и отечественного опыта

Новые технологии для безопасного движения

«Фирма «Теплокор» гарантирует плодотворное и взаимовыгодное сотрудничество

Технология «Риттрансстроя»: испытание практикой

Материалы Stelpant - надежная защита железнодорожных мостов от коррозии

Комплексы для обеспечения безопасности

«Фоссло Фастенинг Системс» в России

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести