Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Повысить КПД взаимодействия и сотрудничества

На пленарном заседании конференции «Безопасность движения поездов», организованной ОАО «РЖД» и состоявшейся 30–31 октября 2008 года в МГУПС (МИИТ), с докладом выступил начальник Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Георгий Борисович Якимов, публикуем материалы его выступления.

Фотографии И. Чикина
Повысить КПД взаимодействия и сотрудничества
Повысить КПД взаимодействия и сотрудничества
Одна из основных задач Ространснадзора – обеспечение согласованного, безопасного и эффективного функционирования железнодорожного транспорта как общего, так и необщего пользования.

При этом Управление государственного железнодорожного надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. Взаимодействуем мы также и со структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, с общественными объединениями и иными организациями.

Выполняя свои функции, федеральная служба контролирует соблюдение всеми физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования, требований законодательства Российской Федерации.

Железнодорожный транспорт – это огромный производственно-технический комплекс, который является зоной повышенной опасности.

Во времена существования Министерства путей сообщения вся железнодорожная техника и ее основные комплектующие принимались в ходе производства представителями МПС. На предприятиях, не входящих в структуру ОАО «РЖД», система внутреннего и внешнего контроля за качеством ремонта практически повсеместно отсутствует, что обусловлено, в первую очередь, стремлением предпринимателей к максимальной прибыли за счет снижения издержек на содержание подвижного состава и железнодорожного пути.

Реформирование железнодорожного транспорта вызывает объективную необходимость пересмотра правовой базы, регламентирующей безопасность его функционирования. С появлением на рынке транспортных услуг большого числа независимых участников перевозочного процесса – компаний-перевозчиков, операторов подвижного состава, компаний по ремонту и обслуживанию элементов инфраструктуры, возникают новые факторы риска нарушений безопасности движения поездов.

На наш взгляд, разрабатываемая в этой важной сфере концепция должна учитывать все положительное, что было достигнуто в системе МПС, и помогать в обеспечении высокого уровня безопасности движения поездов.

Мы считаем, что вопросы ведомственной ответственности за обеспечение безопасности движения необходимо законодательно прописать для всех предприятий, осуществляющих деятельность в сфере железнодорожного транспорта.

В нынешних условиях, с учетом того, что безопасность движения представляет собой одну из затратных статей, есть основания ожидать сокращения расходов по ней и, как следствие, повышение уровня аварийности.

Хочу особо отметить положительные моменты нашей совместной работы с ОАО «Российские железные дороги».

В сентябре прошлого года между ОАО «РЖД» и Ространснадзором было заключено Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве. Мы уже успели убедиться в том, что оно дает положительные результаты.

В текущем году совместно с ревизорским аппаратом мы проверили состояние погрузочно-разгрузочных устройств, работающих в технологической увязке с вагонами, на ряде предприятий железнодорожного транспорта необщего пользования. Было выявлено значительное количество нарушений действующего законодательства и технологии, принято пять запретных мер, к административной ответственности привлечено два должностных лица.

После обращения руководства Департамента безопасности движения ОАО «РЖД» были проведены совместные проверки качества ремонта подвижного состава в ряде вагонных депо, не входящих в состав ОАО «РЖД».

Вновь создаваемые с целью осуществления перевозочной деятельности предприятия, являющиеся по своей сути операторами подвижного состава, обращаются в Ространснадзор за получением лицензий на перевозочную деятельность. Штат этих организаций состоит, как правило, только из руководящего аппарата. В них нет работников, непосредственно обеспечивающих управление подвижным составом и его эксплуатацию. При подобных обстоятельствах вновь создаваемые перевозочные компании не в состоянии обеспечивать безопасность движения поездов в соответствии с требованиями законодательства.

Кроме того, такие компании не могут осуществлять перевозочную деятельность, так как обязательными лицензионными требованиями, предъявляемыми к перевозчикам, являются наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых сопряжена с осуществлением перевозок, и выполнение операций, связанных с движением поездов, работниками лицензиата, имеющими соответствующую квалификацию.

Вернусь к вопросам безопасности движения. Участились случаи повторяемости транспортных происшествий, приводящих к тяжелым последствиям, обстоятельства и причины которых были сегодня подробно изложены. Сегодня ни один проезд запрещающего сигнала, ни один взрез стрелки по вине работников локомотивного хозяйства не обходится без участия движенцев.

Из года в год пополняют свой «актив» ЧП путейцы. Вряд ли кто станет оспаривать очевидный вывод: главная причина нарушений требований безопасности движения – элементарное отсутствие на предприятиях кадров либо их недостаточная квалификация.

На Октябрьской железной дороге не хватает 1314 монтеров пути и 27 бригадиров. По численности это три полностью укомплектованных дистанции пути. Дефицит дежурных по станциям превышает 300 человек. Штат монтеров пути укомплектован лишь на 77,5% (на станциях Санкт-Петербург – Балтийский – на 60%, Кириши – 65,8%). Не лучше ситуация и у локомотивщиков. В единственном на сети депо по ремонту скоростных электровозов не укомплектовано 28 специалистов. Укомплектованность в этой сфере ниже среднесетевой, отсюда невыполнение технологии и графиков, отказы и случаи брака в работе.

Еще один фактор, отрицательно влияющий на состояние безопасности движения, – частая и порой необоснованная смена руководителей всех звеньев. На Октябрьской дороге в одном только локомотивном хозяйстве из 36 начальников депо за прошедший год было сменено 18, из шести главных инженеров отделений дороги – трое.

Остается низкой квалификация работников. Так, на той же Октябрьской не имеют профильного образования 164 дежурных по станции (23% всех работающих).

Подобное положение с обеспечением безопасности движения сложилось и в локомотивном хозяйстве. Количество браков практически не уменьшается. За девять месяцев текущего года сокращение составило всего 5,6%. Парк локомотивов с истекшими сроками эксплуатации, установленными заводами-изготовителями, составляет более 60%. Такие локомотивы используются с перепробегами по «тяжелым» видам ремонта (КР, СР, ТР-3).

Вызывает тревогу и положение с дисциплиной в локомотивном хозяйстве. За десять месяцев 2007-го было зафиксировано 16 случаев проездов запрещающих сигналов. В нынешнем году их уже 18.

Средь бела дня 12 октября на Октябрьской железной дороге пассажирский поезд вел пьяный машинист. Предрейсовый медицинский осмотр он не проходил. Дежурный по депо выдал маршрутный лист помощнику машиниста.

15 октября на Красноярской дороге допущен проезд запрещающего сигнала, приведший к столкновению с прибывающим поездом. У машиниста переработка свыше 400 часов, у помощника – 260. Только в октябре они превысили норму почти в полтора раза (114 часов против 88).

В качестве еще одного примера приведу результаты проверки соблюдения законодательства на Северо-Кавказской железной дороге, проведенной в октябре.

В прошлом году на Северо-Кавказской дороге в связи с эксплуатацией нового локомотива двойного питания ЭП10 согласно телеграмме от 7 июня 2007 г. № 1112 НЗТ Павлова были изменены тяговые плечи обслуживания. В соответствии с этим документом локомотивное депо Батайск было обязано провести обкатку локомотивных бригад и обеспечить вождение поездов № 101/102, № 103/104 на участке Россошь – Ростов – Адлер.

На момент проверки в локомотивном депо Батайск отсутствовали выписки из ТРА станций участка Горячий Ключ – Адлер. Приказом начальника дороги не установлены режим работы локомотивных бригад на участке Россошь – Ростов – Адлер и продолжительность непрерывной работы локомотивных бригад в пассажирском движении.

В заключение хочу пожелать и нам, и ОАО «РЖД» большей активности в реализации принятого в сентябре 2007 года Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве, что позволит существенно повысить влияние на процесс достижения более высокого уровня безопасности движения и надежности работы технических средств всеми участниками перевозочного процесса.

© Евразия Вести XII 2008







XII 2008

Евразия Вести XII 2008

Безопасность перевозок: государственный подход

Совершенствовать существующую систему управления безопасностью

Надежность и гарантии в обеспечении безопасности движения

Безопасность перевозок и страхование рисков с применением логистических технологий

Инновационные технологии - основа комплексной безопасности движения поездов

Время прорывных технологий в безопасности движения

Безопасность - показатель устойчивости процессов

Залог успеха - выполнять каждую операцию на «отлично»!

Экономический аспект безопасности движения

Безопасность движения поездов: время системных решений

Обеспечение безопасности скоростного движения

Обеспечение безопасности движения в путевом хозяйстве

Электрификация и электроснабжение: на службе обеспечения безопасности функционирования техники

Совместными усилиями обеспечить требуемый уровень безопасности

Безопасность движения поездов

Экономика безопасности перевозок и приоритеты корпоративного управления «РЖД»

Безопасность транспортных сооружений при экстремальных сейсмических воздействиях

Оценка качества работы технических средств

Опыт и проблемные вопросы обеспечения безопасности движения в условиях реформы

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести