Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Безопасность перевозок и страхование рисков с применением логистических технологий

О важности государственного подхода к вопросам по обеспечению безопасности перевозок и страхованию рисков на железных дорогах с применением логистических технологий пойдет речь в статье начальника Департамента безопасности движения ОАО «РЖД» Андрея Николаевича Волкова.

Безопасность перевозок и страхование рисков с применением логистических технологий
Безопасность перевозок и страхование рисков с применением логистических технологий
Анализ и статистика показывают, что безопасность движения поездов на железных дорогах России улучшается, в том числе в тех случаях, когда в процессе перевозок наряду с новым подвижным составом участвуют вагоны, имеющие повышенный ресурс за счет качественно выполненного ремонта. В настоящее время качественный ремонт позволяет восстановить основные технические характеристики локомотивов и подвижного состава. А в большинстве случаев, когда ремонт связан с глубокой модернизацией, приобретаются и новые, отвечающие современным требованиям, свойства. Департаментом безопасности движения уделяется постоянное внимание повышению уровня организации производства, при котором гарантируется выполнение в полном объеме технологии ремонта деталей и качество сборки узлов.

Доступ к перевозочному процессу должны получать приватные предприятия, имеющие сертификат соответствия. При этом предприятия, созданные лишь для получения временной выгоды, не способные внедрить систему менеджмента качества, должны уступить дорогу тем, кто стремится организовать качественный ремонт и тем самым обеспечить безопасность движения. Нельзя не учитывать тот факт, что сертификаты соответствия системы менеджмента качества и системы менеджмента качества производства равнозначны. И это несмотря на то, что при сертификации производства оцениваемый объем средств органом по сертификации вдвое меньше, чем при сертификации системы менеджмента качества.

Что касается обеспечения безопасности продукции и услуг в ОАО «РЖД», то для реализации этой задачи в Компании утверждена Функциональная стратегия обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса, на основе которой формируется и проводится согласованная политика нашей Компании в области обеспечения безопасности движения.

Применяемая в Компании система менеджмента безопасности движения позволяет обеспечить достаточно высокий уровень и динамику снижения количества транспортных происшествий. Вместе с тем при относительно неплохих результатах за счет реализации функциональной стратегии мы переходим на другой, качественно новый уровень оценки и организации работы.

Наиболее эффективным методом сокращения количества отказов является их прогнозирование и построение эффективной системы, основанной на выявлении и раннем предупреждении возникновения нарушений безопасности движения.

Факторный прогнозный анализ позволяет сделать определенные выводы об уровне риска наступления отдельных нарушений, выработать мероприятия по снижению их негативного влияния, обеспечив адресность проводимых корректирующих мер и более рациональное использование финансовых ресурсов.

Кроме того, исходя из заданных параметров, будут установлены задания структурным подразделениям с учетом влияющих факторов и осуществляться мониторинг реализации заданного уровня показателей нарушений безопасности движения с последующей корректировкой действий. В основу данного подхода заложен принцип Цикла «Шухарта-Деминга»: планирование – выполнение – корректировка.

Одной из основных функциональных задач, требующих решения при построении системы гарантированной безопасности, является обеспечение необходимого уровня контроля за соблюдением норм и требований, заложенных в технологических процессах.

Стратегия позволит нормировать риски в области безопасности, создав необходимые предпосылки для гармонизации с международными стандартами.

Необходимо отметить, что несовершенство законодательства и отсутствие достаточных правовых регуляторов не позволяют сегодня повысить уровень эксплуатационной безопасности железнодорожного транспорта.

К примеру, Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусматривает издание значительного количества подзаконных актов, регулирующих вопросы, в том числе и по безопасности движения, большинство из которых мы пока не имеем.

Лицензирование, сертификация производства по ремонту подвижного состава, институты приемщиков и ревизоров, использование технического аудита системы обеспечения безопасности движения как инструментария для постоянного улучшения и налаживания процессов – это фундамент, на базе которого должен осуществляться допуск на пути общего пользования, но, к сожалению, все чаще появляется продукция, не соответствующая нормам безопасности.

Взять, к примеру, ФГУП «НПК Уралвагонзавод» – крупнейший производитель подвижного состава. В период с 2000 по 2008 годы на сети железных дорог допущено 28 изломов боковых рам тележек и 2 надрессорных балок грузовых вагонов, большинство из которых привели к тяжелейшим сходам подвижного состава. При этом только за последние 2 года изломалось 25 боковин, 18 из которых нового изготовления, фактический срок эксплуатации которых от момента их изготовления на заводе составил от полутора до двух с половиной лет. В этом году положение не стабилизировалось – уже допущено

8 изломов боковых рам тележек, 6 из которых производства ФГУП «НПК Уралвагонзавод».

Все это повлекло значительные убытки для Компании, связанные с проведением непланового ремонта и диагностикой, поскольку мы были вынуждены в прошлом году отставить от эксплуатации более 14 тысяч полувагонов и уже более 8 тысяч в текущем году.

В условиях реформирования важно не допустить ослабления централизованного управления качеством ремонта вагонов, а на предприятиях частных компаний централизованный контроль в юридическом плане без законодательной базы невозможен. Уже сегодня с предложениями по производству плановых видов ремонта грузовых вагонов обращаются ремонтные предприятия нефтяной, газовой, угледобывающей промышленности, свои услуги по ремонту предлагают предприятия ближнего зарубежья.

В последнее время при увеличении эксплуатационного парка приватных вагонов ряд компаний в целях сокращения расходов производят плановые виды ремонта и оформление технической документации на продление сроков службы вагонов на предприятиях государств СНГ и Балтии. При этом ремонт выполняется не в полном объеме и не соответствует установленным требованиям, что приводит к серьезным нарушениям безопасности. Достаточно вспомнить случай на станции Бодеево Юго-Восточной ж.д., когда в результате пожара погиб механик рефсекции ЗАО «Паритет».

И случай не единичный, и собственники разные, а наиболее часто упоминающееся ремонтное предприятие – вагонное депо Молодечно Белорусской железной дороги.

Аналогичное положение дел с почтовыми и багажными вагонами.

В рамках допуска на пути общего пользования нам ясно, что и как нужно делать, но проверить качество ремонта внутри подвижного состава, в отдельных случаях даже пассажирского, мы не можем. Пока остается одно: по грубым нарушениям безопасности движения, пожарной безопасности передавать дела в следственные органы и обращаться в Ространснадзор для проверки собственников на соответствие их лицензионным требованиям и условиям с соответствующими выводами.

Система сертификации и государственный технический надзор недостаточны для предотвращения использования некачественной продукции. Решения, запрещающие ее оборот, как правило, осуществляются уже после ее выявления по случившимся отказам в эксплуатации.

Уже сегодня необходимо продумать механизм контроля за организацией работы собственных локомотивов и локомотивных бригад на путях общего пользования. Все должны играть по одним, общим правилам. В данном случае установленным владельцем инфраструктуры. У кого есть сомнения, постараюсь их рассеять: придя в магазин, мы пользуемся правилами владельца магазина. Нам ведь никто не позволит взять продукты и уйти, не заплатив за это.

В морских портах длительное время не решаются накопившиеся проблемы, связанные с использованием грейферной технологии выгрузки вагонов, вызывающей массовое их повреждение. Переход на выгрузку на вагоноопрокидывателях с применением тепляков в зимнее время с успехом позволяет решать вопросы повышения уровня сохранности парка полувагонов, сокращения их оборота, снижения себестоимости обработки и увеличения пропускной способности портов.

Однако, в большинстве портов России, где применяется устаревшая грейферная технология разгрузки, происходит постоянный рост повреждаемости вагонов.

Если в 2006 году в портах было повреждено 19 095 вагонов, или 56% от всех поврежденных на сети железных дорог, то в 2007 г. – уже 27 942, а за 10 месяцев текущего года 22 238. Из них отремонтирована только половина – 11 947.

Рост повреждаемости допущен в морских портах Ейский (67), Азов (186), Восточный (351), Туапсе (830), Находка (521), Посьет (1651).

Руководители отдельных портов вместо совершенствования технологии выгрузки угля делают попытки объяснить случаи массовых повреждений вагонов ссылкой на их «ветхость» и большие сроки эксплуатации, хотя с такой же интенсивностью повреждаются и полувагоны новой постройки, которые по этой причине в период гарантийного пробега изымаются из рабочего парка и простаивают в ожидании ремонта.

Кто-то может упрекнуть, дескать, вы и сами немало повреждаете вагонов. Да, но сколько их повреждается сегодня на путях необщего пользования – разница в разы: если по вине работников Компании в 2007 году было повреждено 5226 вагонов, то на подъездных путях – 38291. Если по итогам 10 месяцев текущего года нами повреждено 1120 вагонов, то на путях необщего пользования уже 30 848!

Нельзя обойти вниманием тему обеспечения безопасности движения на железнодорожных переездах. Дорожно-транспортные происшествия, связанные с невосполнимыми человеческими потерями и большим экономическим ущербом, вызывают негативный резонанс в обществе. Все они происходят из-за грубейших нарушений водителями транспортных средств Правил дорожного движения. Есть факты, когда не поезда наезжают на автотранспорт, а водители транспортных средств буквально идут на «таран».

Только по итогам 10 месяцев допущен рост дорожно-транспортных происшествий на 4,3% (192/184), в 63 случаях столкновения произошли с пассажирскими поездами. В трех случаях нарушения Правил дорожного движения допустили водители рейсовых автобусов. В результате ДТП пострадали 182 человека, 68 из которых погибли.

ОАО «РЖД» ежегодно реализует программу, направленную на повышение безопасности движения, в том числе на модернизацию и внедрение технических средств на железнодорожных переездах. Но принимаемые Компанией меры только за счет собственных ресурсов не позволяют кардинально изменить ситуацию.

Это только малая толика от существующих рисков, которые, кроме принимаемых сегодня мер, требуют разработки альтернативных вариантов эффективного метода регулирования в вопросах обеспечения безопасности движения, в том числе за счет повышения гражданской ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере железнодорожного транспорта перед третьими лицами и государством.

Поэтому вопросы страхования рисков с каждым годом приобретают все большую актуальность, так как это позволяет возместить через страховые компании ущерб от последствий транспортных происшествий.

© Евразия Вести XII 2008







XII 2008

Евразия Вести XII 2008

Безопасность перевозок: государственный подход

Совершенствовать существующую систему управления безопасностью

Надежность и гарантии в обеспечении безопасности движения

Повысить КПД взаимодействия и сотрудничества

Инновационные технологии - основа комплексной безопасности движения поездов

Время прорывных технологий в безопасности движения

Безопасность - показатель устойчивости процессов

Залог успеха - выполнять каждую операцию на «отлично»!

Экономический аспект безопасности движения

Безопасность движения поездов: время системных решений

Обеспечение безопасности скоростного движения

Обеспечение безопасности движения в путевом хозяйстве

Электрификация и электроснабжение: на службе обеспечения безопасности функционирования техники

Совместными усилиями обеспечить требуемый уровень безопасности

Безопасность движения поездов

Экономика безопасности перевозок и приоритеты корпоративного управления «РЖД»

Безопасность транспортных сооружений при экстремальных сейсмических воздействиях

Оценка качества работы технических средств

Опыт и проблемные вопросы обеспечения безопасности движения в условиях реформы

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести