Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


Версия для печати
Обсудить в форуме

Цели, задачи, решения

Накануне юбилейного пятидесятого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Председатель Дирекции Совета Петр Григорьевич Кучеренко ответил на вопросы корреспондента газеты «Евразия Вести».

Цели, задачи, решения
Цели, задачи, решения
Цели, задачи, решения
Цели, задачи, решения
– Уважаемый Петр Григорьевич, во второй половине мая состоится юбилейное, пятидесятое заседание Совета. Что в целом сделано Советом за этот период и какова роль Дирекции Совета в обеспечении работы Совета, комиссий, рабочих групп, созданных Советом, и что сделано железнодорожными администрациями и Дирекцией Совета за период, прошедший после проведения сорок девятого заседания Совета?

– Железнодорожный транспорт играет ключевую роль в транспортной системе государств СНГ. Его значимость в обеспечении жизнедеятельности стран Содружества определяется не только масштабами выполняемой работы по перевозке пассажиров и грузов, но и существенным влиянием на эффективность экономики государств, социальное развитие в них, расширение и углубление интеграционных процессов.

14 февраля 1992 года Соглашением глав правительств государств-участников СНГ для обеспечения устойчивых межгосударственных экономических связей, их укрепления и развития в рамках единого экономического пространства учреждены Совет по железнодорожному транспорту государств-участников Cодружества и его исполнительный орган – Дирекция Совета.

За эти годы Советом было много сделано по обеспечению стабильного функционирования железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне, выработке согласованных принципов его деятельности, но самое главное – на сети железных дорог сохранена единая технология организации перевозочного процесса на межгосударственном уровне.

Основной задачей Совета является обеспечение устойчивой работы железнодорожного транспорта. Проводимые мероприятия позволяют координировать на межгосударственном уровне деятельность железных дорог, создавая условия для их эффективной работы. Это позволило обеспечить перевозки грузов и пассажиров в предъявляемых объемах.

Много внимания Советом уделено созданию единого информационного пространства, столь необходимого для координации деятельности железных дорог.

Совет рассматривает и решает вопросы эксплуатационной работы железных дорог, условий перевозок пассажиров и грузов, технического содержания подвижного состава, обеспечения безопасности движения поездов в международном сообщении, системы учета и взаиморасчетов за выполненную работу и услуги, научно-технического сотрудничества и другие вопросы.

Дирекция Совета обеспечивает реализацию решений Совета, оперативно координирует эксплуатационную деятельность железных дорог в международном сообщении, подготавливает, совместно с железнодорожными администрациями, научно-исследовательскими и другими организациями, проекты необходимых нормативных документов, решений и рекомендаций.

В результате создана нормативная правовая база, разработаны необходимые нормативные технологические документы для работы железнодорожного транспорта в международном сообщении.

Для обеспечения эксплуатационной деятельности железных дорог приняты Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств, Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование универсальными контейнерами принадлежности железнодорожных администраций, Правила эксплуатации и пономерного учета собственных вагонов, Правила эксплуатации грузовых вагонов в прямых железнодорожно-паромных сообщениях Ильичевск – Варна, Ильичевск – Батуми – Поти, Актау – Баку, Актау – Туркменбаши, Туркменбаши – Баку, Положение об оперативной координации поездной работы железных дорог и ряд других нормативных документов.

Ежегодно железнодорожные администрации, при координации Совета по железнодорожному транспорту и Дирекции Совета, разрабатывают график движения и план формирования поездов, порядок направления вагонопотоков в международном сообщении, являющиеся технологической основой работы железных дорог.

Советом созданы и успешно работают постоянные комиссии и рабочие группы специалистов по важным вопросам деятельности железнодорожного транспорта, Информационно-вычислительный центр железнодорожных администраций, выполняющий работу по решению задач межгосударственного уровня, информационному обеспечению деятельности железнодорожного транспорта в международном сообщении, организации совместного использования и контролю технического состояния грузовых вагонов и контейнеров.

Для решения вопросов, касающихся взаимодействия железнодорожных администраций стран СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики по техническому содержанию и ремонту парка грузовых вагонов совместного использования, выработки единых технических требований и нормативов, которым должны соответствовать грузовые вагоны, допускаемые к межгосударственным сообщениям, на девятом заседании Совета создана Комиссия Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций государств-участников Соглашения о принципах совместного использования грузовых вагонов в межгосударственных сообщениях (далее – Комиссия вагонного хозяйства) За прошедший период Комиссией вагонного хозяйства рассмотрены и приняты ряд нормативных документов, обеспечивающих повышение технической надежности и работоспособности грузовых вагонов, инициирован вопрос о переходе всех железнодорожных администраций на новую систему ремонта грузовых вагонов инвентарного парка, «по пробегу», гарантирующей увеличение межремонтного пробега с 1 года до 2-х лет, принято решение о ремонте тележек грузовых вагонов с применением износостойких элементов в узлах трения, обеспечивающих увеличение межремонтного пробега с 110 тыс. км до 160 тыс. км. Также приняты решения о согласовании строительства новых грузовых вагонов железнодорожными администрациями Белоруссии, Узбекистана, России, Украины, Эстонии и др., а также эксплуатации тележек грузовых вагонов производства России и Украины с упруго-катковыми элементами амортизации, с нагрузкой на ось 25 т.е., увеличенным пробегом до 500 тыс. км.

В апреле 2009 года исполнилось 3 года со дня создания Советом рабочей группы по вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте. Круг вопросов, решаемых рабочей группой, достаточно широк. На основе анализа обстоятельств нарушений безопасности движения она готовит рекомендации и предложения, направленные на предупреждение аварийности, координирует действия, нацеливает на поиск и реализацию новых подходов в обеспечении безопасности движения. И можно с уверенность сказать, что работа, проводимая рабочей группой, заслужила добрые слова за свою деятельность.

Учрежденная Советом Комиссия специалистов по информатизации железнодорожного транспорта рассматривает вопросы разработки и внедрения автоматизированных систем управления, развития межгосударственной информационно-вычислительной сети и других работ, связанных с информационным обеспечением производственного процесса, а также вопросы информационного взаимодействия национальных информационных систем.

В рамках Комиссии успешно работают три постоянные рабочие группы: по теме «Инфосеть-21», классификации и кодированию технико-экономической информации, по информационному взаимодействию железнодорожных администраций.

Сегодня в основном созданы на современной системно-технической платформе информационно-вычислительная сеть железных дорог государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии – «Инфосеть-21», Информационная база межгосударственного уровня – ИБМУ, основными компонентами которой являются автоматизированные банки данных парка грузовых вагонов и универсальных контейнеров, модель перевозочного процесса в межгосударственном сообщении, контейнерная модель межгосударственных перевозок, единый фонд классификаторов технико-экономической и нормативно-справочной информации. Эти базы данных стали основой для решения задач межгосударственного уровня.

Функционируют системы пономерного учета и взаиморасчетов за пользование грузовыми вагонами и контейнерами, контроля за своевременным выводом вагонов в ремонт, учета нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов и ряд других систем.

Для создания благоприятных условий развития экономических и хозяйственных связей между государствами Содружества на железнодорожном транспорте проводится согласованная Тарифная политика, осуществляемая в рамках Тарифного соглашения железнодорожных администраций от 17 февраля 1993 года, а также в соответствии с принятой Советом глав правительств СНГ Концепцией установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников СНГ. Многие вопросы согласованного тарифного регулирования рассматриваются и разрешаются в рамках двух – и многосторонних договоров железных дорог-участниц Тарифного соглашения.

В области обеспечения единых условий перевозок грузов заключено соглашение между железнодорожными администрациями об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении, Советом приняты необходимые правила, положения, инструкции и другие нормативные правовые документы, регламентирующие процессы безопасной, своевременной и сохранной перевозки грузов.

В целях совершенствования организации пассажирских перевозок в международном сообщении железнодорожными администрациями разработан и действует комплекс единых нормативных правовых документов. Заключены соглашения об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении, Межгосударственном пассажирском тарифе, утверждены правила проезда пассажиров, санитарные правила, Положение о фирменном поезде и др. Развивается международная автоматизированная система управления пассажирскими перевозками «Экспресс».

Для решения комплексных вопросов в пассажирском хозяйстве, совершенствования организации технологии международных пассажирских перевозок решением сорок четвертого заседания Совета была создана постоянно действующая Комиссия по пассажирскому хозяйству.

Для совершенствования нормативной правовой базы в области организации расчетов за перевозки в международном железнодорожном сообщении, смешанные перевозки и услуги, связанные с ними решением сорок шестого заседания Совета создана Координационная постоянно действующая комиссия по совершенствованию нормативно-правовой базы организации расчетов в международном железнодорожном сообщении.

Активно работает созданная Советом Комиссия по взаимодействию железнодорожных администраций в области здравоохранения. Этой Комиссией подготовлен ряд документов по медицинскому обеспечению условий безопасности движения поездов, предупреждению и лечению профессиональных заболеваний железнодорожников, обеспечению санитарного благополучия в поездах и на других объектах железнодорожного транспорта.

В рамках Совета ежегодно, по заявкам железнодорожных администраций, формируется и выполняется план научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленный на решение вопросов совершенствования эксплуатационной работы, повышения безопасности и эффективности транспортного обслуживания.

Для объединения усилий железнодорожных администраций по своевременному и эффективному решению стоящих перед железнодорожным транспортом задач по инициативе Председателя Совета В.И. Якунина на сорок девятом заседании Совета было принято решение о создании Комиссии по вопросам реформирования и структурных преобразований.

Теперь коротко о работе, проведенной после завершения работы сорок девятого заседания Совета железнодорожными администрациями.

Дирекцией Совета был подготовлен план мероприятий, составлен и направлен железнодорожным администрациям график проведения заседаний комиссий Совета, совещаний экспертов и уполномоченных представителей железнодорожных администраций по рассмотрению вопросов и подготовке документов и материалов в соответствии с решениями Совета. Все предусмотренные мероприятия выполнены. За этот период проведено более пятидесяти совещаний и заседаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций, экспертов и рабочих групп, которыми подготовлены необходимые материалы к заседанию Совета для рассмотрения и принятия решения.

Мировой финансовый кризис, естественно, оказал влияние и на деятельность железнодорожного транспорта. Спад производства негативно отразился на объемах перевозок грузов в четвертом квартале, в котором перевозки по сети железных дорог сократились на 16%, в том числе по дорогам России на 16,9%, Казахстана – на 7,9%, Украины – на 26,7%.

В четвертом квартале и в условиях финансового кризиса возросли перевозки на железных дорогах: Белоруссии – на 4,4%, Узбекистана – на 7,8%, Латвии – на 2,6% и Армении – на 24,5%.

Несмотря на уменьшение погрузки грузов, увеличение дальности перевозки на 2,8% способствовало росту грузооборота, который в 2008 году увеличился у большинства железнодорожных администраций, а в целом по сети возрос к аналогичному периоду прошлого года на 1,3%.

В первом квартале текущего года на сети железных дорог перевезено 414,3 млн. тонн грузов, что ниже уровня аналогичного периода прошлого года на 24%. Однако даже в условиях мирового кризиса перевозки выше по сравнению с первым кварталом прошлого года на железнодорожных администрациях Армении, Туркменистана, Узбекистана и Латвии.

Анализ выполненных объемов перевозок по месяцам квартала показывает проявление тенденции увеличения перевозок по отношению к предыдущему месяцу. Прирост перевозок имеет место на большинстве железнодорожных администраций.

На проведенных совещаниях и заседаниях специалистами железнодорожных администраций обсуждались, в соответствии с поручениями Совета, изменения и дополнения в действующие нормативные документы, согласовывались новые разработанные документы, обсуждались различные вопросы, касающиеся деятельности железнодорожного транспорта вопросы Заседание Совета покажет, насколько успешно и плодотворно поработали специалисты железнодорожных администраций и, естественно, Дирекции Совета.

– Повестка дня пятидесятого заседания Совета очень насыщенная. Расскажите в целом о ней и, если можно, более подробно остановитесь на наиболее важных, с Вашей точки зрения, вопросах.

– На всех заседаниях Совета подводятся итоги эксплуатационной работы сети железных дорог, обсуждаются вопросы, касающиеся разработки графика движения поездов, плана формирования грузовых поездов и плана формирования вагонов с контейнерами в международном сообщении, переписи грузовых вагонов и контейнеров, рассматривается состояние взаиморасчетов между железнодорожными администрациями, согласовываются и утверждаются нормативные и иные документы, необходимые для эффективной деятельности железнодорожного транспорта.

Из большого перечня вопросов предварительной повестки дня хотелось бы выделить два: о программе реализации Приоритетных направлений сотрудничества государств-участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года, утвержденны решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 14 ноября 2008 года и о Комиссии по вопросам реформирования и структурных преобразований.

Совет глав правительств поручил отраслевым органам СНГ, в том числе и Совету по железнодорожному транспорту, принять меры по реализации Приоритетных направлений и, во исполнение этого поручения, было принято решение о разработке Программы по реализации Приоритетных направлений в части, касающейся железнодорожного транспорта, о чем и были даны железнодорожным администрациям и Дирекции Совета соответствующие поручения.

Подготовленный по поступившим предложениям проект Программы был обсужден на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций и согласован для обсуждения на заседании Совета.

На сорок девятом заседании Совета, одновременно с принятием решения о создании Комиссии по вопросам реформирования и структурных преобразований для объединения усилий железнодорожных администраций по решению стоящих перед железнодорожниками задач, был принят за основу проект Положения о Комиссии. В соответствии с поручением Совета по предложениям железнодорожных администраций Дирекция Совета его откорректировала и на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций проект Положения был согласован для утверждения на заседании Совета. На совещании были также согласованы подготовленные проекты Перечня вопросов для первоочередного рассмотрения (на 2009–2010 гг.), которые представляются на заседание Совета для утверждения.

– Один из вопросов повестки – «О работе Межгосударственного технического комитета по стандартизации в области безопасности, ремонта и эксплуатации технических средств железнодорожного транспорта и услуг, предоставляемых на железнодорожном транспорте». Какова важность деятельности МТК 519 и как она влияет на обеспечение безопасности движения?

– На двадцать седьмом заседании Совета, проходившем 23 октября 2000 г. в г. Таллинн для координации деятельности и проведения работ по стандартизации железнодорожной продукции, регламентации требований по обеспечению безопасности движения, эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом на железнодорожном транспорте, сохранности грузов и подвижного состава, охраны труда и экологической безопасности был создан Межгосударственный технический комитет по стандартизации в области железнодорожного транспорта, а в ноябре 2001г. он был зарегистрирован в бюро по стандартам Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) как Межгосударственный технический комитет по стандартизации в области безопасности, ремонта и эксплуатации технических средств железнодорожного транспорта и услуг, предоставляемых на железнодорожном транспорте (МТК 519). Членами МТК 519 являются представители железных дорог десяти стран участниц Соглашения между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Литовской Республики, Эстонской Республики о проведении согласованной политики по сертификации железнодорожной продукции и ассоциативными членами являются представители железных дорог Латвии и Литвы. Основной целью МТК 519 является разработка стандартов безопасности, необходимых для проведения сертификации продукции.

В составе МТК 519 сформированы 12 подкомитетов (МПК) по различным направлениям деятельности, в т.ч. по безопасности движения на железнодорожном транспорте, экологии и ресурсосбережению, вагонам и оборудованию вагонов, тепловозам и дизель-поездам, электровозам и электропоездам, пути и путевому хозяйству, автоматизации и автоматизированным системам управления и др. Подкомитеты созданы при научно-технических организациях России, Украины и Белоруссии.

За 8 лет работы МТК 519 проведено 25 заседаний. За этот период разработаны, одобрены подкомитетами и приняты на заседаниях МТК 519 38 стандартов, 21 приняты и зарегистрированы в МГС, остальные находятся в процессе редактирования, голосования и прохождения других процедур, необходимых для регистрации в МГС.

На заседаниях МТК 519 регулярно рассматриваются предложения железнодорожных администраций по корректировке Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации. Сегодня обязательной сертификации подлежат более 150 наименований железнодорожной продукции. В соответствии с «Типовым положением об инспекции железнодорожной администрации в объединениях и предприятиях, поставляющих грузовые вагоны, комплектующие узлы и запасные части к ним при приемке продукции, подлежащей обязательной сертификации, заводские инспекторы-приемщики контролируют наличие сертификата соответствия, выданного национальными органами сертификации. Наличие такого сертификата является обязательным для допуска вагона на инфраструктуру другой страны.

В целях реализации этого требования и проведения единой политики в сфере сертификации продукции и услуг, предоставляемых на железнодорожном транспорте, МТК 519 разработал «Порядок внесения аккредитованных органов и испытательных лабораторий (центров) в Реестр признанных Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества организаций, аккредитованных на право проведения работ по оценке соответствия железнодорожной продукции» (далее – Реестр). Это позволяет рассматривать вопрос о признании сертификатов, выданных в Национальных системах, если организации, проводившие работы по сертификации, включены в упомянутый Реестр. По инициативе МТК 519 в 2005 году для организации проведения работ по ведению Реестра была создана экспертная группа, разработано и утверждено решением Совета «Положение об экспертной группе Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, Латвии, Литвы, Эстонии в области сертификации» (далее – экспертная группа Совета в области сертификации).

В результате проведенной экспертной группой Совета в области сертификации в течение трех лет работы уже 26 организаций (органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий) по заявкам железнодорожных администраций Беларуси, Казахстана, Латвии, России, Украины внесены в Реестр с вручением им соответствующих Свидетельств.

Ежегодно, начиная с 2007 г., по утверждаемому МТК 519 графику и в соответствии с Порядком проведения контроля экспертной группой Совета в области сертификации за организациями, внесенными в Реестр, проводятся их проверки за соблюдением процедур (регламентов) по оценке соответствия железнодорожной продукции. Наряду с обязательной сертификацией продукции железнодорожного транспорта железнодорожными администрациями государств-участников Содружества, Латвии, Литвы, Эстонии создаются центры по добровольной сертификации, в т.ч. продукции железнодорожного транспорта, не включенной в Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Проводимая МТК 519 работа направлена на обеспечение технической надежности железнодорожной продукции в эксплуатации, безопасности движения, сохранности перевозимых грузов.

– Как известно, Совет поддержал предложение Белорусской железной дороги о создании рабочей группы для подготовки предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные акты, регламентирующие порядок использования грузовых вагонов в международном сообщении. Проинформируйте, пожалуйста, о работе этой группы и что предстоит еще сделать в этом направлении для более эффективной работы железных дорог Содружества.

– Проводимые реформы на железнодорожном транспорте в государствах-участниках Соглашения о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров требуют внесения изменений в действующие нормативные документы, которые регламентируют порядок использования подвижного состава при международных перевозках.

На рынке транспортных услуг появились операторские компании, имеющие в собственности вагонный парк. Если ранее доля собственного подвижного состава в общем наличии грузовых вагонов на сети железных дорог составляла около 20%, то в настоящее время эта доля превысила 55%.

Известно, что при международных перевозках порядок использования собственных вагонов существенно отличается от порядка использования грузовых вагонов инвентарного парка. Увеличение доли собственного подвижного состава требует внесения изменений в единую технологию, регламентирующую организацию перевозочного процесса на международном уровне, а следовательно, и в Правила использования грузовых вагонов различных форм собственности.

Железнодорожная администрация Белоруссии выступила с предложением, которое поддержано решением сорок девятого заседания Совета, о разработке единых Правил эксплуатации грузовых вагонов, которые бы регламентировали порядок использования при международных перевозках как вагонов инвентарного парка, так и приватных. Для подготовки предложений создана рабочая группа из представителей железнодорожных администраций и Дирекции Совета. На первом своем совещании рабочей группой предложены изменения в действующие Правила эксплуатации и пономерного учета собственных грузовых вагонов и Соглашение о порядке эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами инвентарного парка, переданными в аренду (временное пользование) и курсирующими в международном сообщении, часть из которых поддержаны совещанием уполномоченных представителей железнодорожных администраций, проходившем 24–25 марта 2009 года, и выносятся для рассмотрения на пятидесятое заседание Совета.

© Евразия Вести IV 2009







IV 2009

Евразия Вести IV 2009

Работать на перспективу наперекор «кризисной непогоде»

Высокое качество приобретаемой продукции - основа безопасности железнодорожного транспорта

Белорусская железная дорога: двигаться в ногу со временем

Укрзализныця: надежный партнер содружества

Совет по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества способствует развитию взаимоотношений

Дорога через века

Полный ход

ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога»: общенациональная транспортная компания Армении

Инновационные технологии для железных дорог стран СНГ и Балтии

Комплексная диагностика железнодорожной инфраструктуры

Вагонники стран СНГ и Балтии собрались в Твери

«Вагонмаш» пополняет свой инновационный актив

Широкий спектр решаемых задач

Как выйти из кризиса без ощутимых потерь

Машиненфабрик Лицен и Гиссерай ГмбХ – многофункциональный машиностроительный комплекс

Внедрение новых технологий - важная современная задача

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести