Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

ИНФРАСТРУКТУРА РОССИИ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Необходима государственная поддержка регионам

Калужская область характеризуется развитой сетью транспортных коммуникаций. Основой для организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом является существующая в Российской Федерации нормативная база, регламентирующая организацию автобусных перевозок. Организация транспортного обслуживания населения – одна из приоритетных задач правительства Калужской области. О проблемах, стоящих перед транспортниками, на страницах нашей газеты рассказывает министр экономического развития области Максим Леонидович Шерейкин.

Необходима государственная поддержка регионам
Необходима государственная поддержка регионам
Принятый в октябре 2007 года Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в полной мере не решил назревшие в транспортной отрасли проблемы, носит исключительно рамочный характер, определяет только общие условия перевозок и может работать только в комплексе с другими нормативными правовыми актами, которые еще не приняты.

Исходя из сложившейся ситуации, Калужская область вынуждена была принимать необходимые для работы региональные нормативные правовые акты.

В 2002 году принят закон Калужской области «О порядке организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Калужской области». В этом законе определено, что органы исполнительной власти области организуют перевозки на междугородных и пригородных маршрутах общеобластного значения (межмуниципальное сообщение) и выполняют функции государственного заказчика.

Кроме того, приняты постановления правительства области «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Калужской области», «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения области», постановление губернатора области «О повышении качества организации транспортного обслуживания населения на территории Калужской области» и ряд других нормативных правовых актов.

На основе перечисленных нормативных правовых актов в тесном взаимодействии с муниципальными образованиями области решаются вопросы организации транспортного обслуживания населения по городским и пригородным внутримуниципальным автобусным маршрутам.

Социально значимая маршрутная сеть Калужской области состоит из 388 маршрутов, включая 18 троллейбусных и 375 автобусных, в том числе 68 маршрутов общеобластного значения (межмуниципальное сообщение) и 292 маршрута, связанных с выполнением муниципальных заказов.

В целях государственной поддержки транспортных организаций, выполняющих пассажирские перевозки на социально значимых маршрутах, ежегодно предусматривается целевое бюджетное финансирование на компенсацию затрат, связанных с оказанием услуг, а также на компенсацию расходов от предоставления права проезда отдельных категорий граждан по ЕСПБ.

Исходя из имеющихся финансовых возможностей, Министерством экономического развития области и органами местного самоуправления ежегодно формируются государственный и муниципальный заказы. С победителями конкурса заключаются контракты по обеспечению пассажирских перевозок по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение) и внутримуниципальным.

Чтобы повысить эффективность пассажирских перевозок, с 2005 года Министерством экономического развития области ежегодно заключаются соглашения с администрациями муниципальных образований области (33 соглашения). Реализация их позволяет обеспечить проведение во всех муниципальных образованиях области конкурсов по определению перевозчиков.

С 1 марта 2005 года организована реализация на территории области единого социального проездного билета (ЕСПБ-120 руб. с 1 января 2009 года – 150 руб.). В соответствии с разработанным порядком в областном бюджете ежегодно предусматриваются денежные средства на компенсацию транспортным организациям выпадающих доходов.

В целях обеспечения персонального учета пассажиров на маршрутах общеобластного значения разработана и внедрена система автоматизированной продажи билетов на автовокзалах и автостанциях области и учета пассажиров, производивших посадку в пути следования. В итоге автоматизированная система установлена на 25 автовокзалах и автостанциях, а терминалами сбора данных оснащены 140 автобусов и 24 диспетчерских пункта.

Внедрение данной системы позволило произвести учет граждан, перевозимых по ЕСПБ, а также обеспечить возможность определения достоверных объемов недополученной транспортными организациями выручки.

На территории Калужской области перевозки пассажиров на основании лицензии осуществляют 336 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На маршрутной сети работают 2403 автобуса.

Для реализации государственной политики по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий в области уже много лет без перерыва в своей деятельности работает комиссия безопасности дорожного движения при правительстве Калужской области.

Работа комиссии носит упреждающий характер, на ней вырабатываются решения и принимаются возможные меры для повышения безопасности движения, усиления административного воздействия на нарушителей законодательства.

В действующем законодательстве пока нет правовых оснований для вывода с рынка транспортных услуг недобросовестного перевозчика, кроме приостановления действия или аннулирования действия лицензии. Поэтому введение лицензирования на все виды перевозочной деятельности автомобильным транспортом явилось бы одним из основных и эффективных рычагов регулирования, обеспечивающих безопасность транспортного процесса. При этом должна быть предусмотрена упрощенная процедура приостановки действия лицензии.

Рынок пассажирских перевозок достаточно жесткий, конкуренция высокая, уровень требований к этому виду бизнеса постоянно растет. Его интенсивно заполняют частные перевозчики. И как показывает практика, частный перевозчик, имеющий 1-2 машины, не имеет собственной ремонтной базы, медпункта, службы технического контроля, зачастую нет даже гаража.

На территории Калужской области налажено спутниковое наблюдение за передвижением транспортных средств. Опыт использования в Калуге спутниковой системы навигации подтвердил ее эффективность. Данная система предназначена не только для контроля, но и для оперативного управления и более четкой координации работы. Например, можно определить реальный пробег каждого автобуса, отклонение его от маршрута и соблюдение расписания движения транспортного средства.

Средний амортизационный износ автобусов, работающих на маршрутах области, связанных с выполнением государственных и муниципальных заказов области, составляет 41%, а по отдельным автотранспортным предприятиям – от 50 до 80%. Данная проблема характерна для многих регионов страны.

Обновление автобусного парка области составляет приблизительно 8% от существующего, причем 90% всех новых автобусов принадлежит частным лицам. Автопредприятия обновляют автобусный парк в очень ограниченном количестве.

Убыточность пассажирских перевозок, а также ограниченность средств областного и местных бюджетов на их компенсацию в полном объеме не позволяют автотранспортным организациям за счет собственных средств поддерживать в нормативном состоянии материальную базу и соответственно развивать ее.

Должна оказываться государственная поддержка на приобретение транспорта для муниципальных образований, в т.ч. и на федеральном уровне.

Хочется высказать следующее пожелание – ускорить процесс принятия законов и соответствующих нормативных правовых актов, направленных на реализацию реформы пассажирского транспорта, создание единой для всех регионов системы управления пассажирским транспортом, а также механизма воспроизводства основных фондов и пополнения подвижного состава автопредприятий.

Решение многих важных экономических задач в регионе связано с эффективной деятельностью крупнейшей транспортной компании Европы – открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

ОАО «Российские железные дороги» зарекомендовало себя как достойный и надежный партнер, успешно выполняющий свои хозяйственные и социальные функции.

Правительство Калужской области активно взаимодействует с акционерным обществом и его филиалом «Московская железная дорога» в вопросах развития грузовых и пассажирских перевозок в регионе.

Одним из основных текущих вопросов является совершенствование существующей инфраструктуры «РЖД» в районах расположения индустриальных парков. Стремительно растущий грузооборот вызывает необходимость реконструкции существующих и строительства новых станций, модернизации подъездных путей.

Залог успешного решения этих вопросов мы видим в готовности инвесторов развивать транспортную инфраструктуру совместно с железнодорожниками.

В настоящее время руководство ОАО «РЖД» приняло решение о выделении более 300 млн. рублей на реконструкцию станции Перспективная, через которую идет основной поток комплектующих для автозавода «Фольксваген» в Калуге.

По оценкам специалистов выгодное географическое положение нашей области как нельзя лучше подходит для размещения в ней крупного логистического центра. В этой связи совместно с «Российскими железными дорогами» планируется создание в крупнейшем региональном железнодорожном узле – городе Сухиничи – терминально-логистического комплекса. Это позволит перенаправлять грузовые потоки и освободить Москву от необходимости обработки до 20% грузов, поступающих в центральный регион из стран ближнего и дальнего зарубежья, дальнейшего распределения по регионам Центральной России.

Перспективы развития воздушного транспорта мы связываем с возобновлением деятельности калужского аэропорта «Грабцево».

Все крупные инвесторы, в том числе и зарубежные, приходящие в Калужскую область, заостряют вопрос о необходимости открытия регулярного воздушного сообщения на его базе.

В связи с этим в настоящее время Министерством экономического развития Калужской области проводится активная работа с федеральными структурами по передаче в областную собственность имущества аэропорта «Грабцево» с последующей организацией на его базе открытого акционерного общества с участием как зарубежных, так и отечественных инвесторов. В ближайшее время планируется возобновить полеты.

Несколько слов о проблемах развития водного транспорта в нашей области.

Мы знаем, что Государственной Академией водного транспорта в 2008 году была разработана Концепция развития водного транспорта в бассейне реки Оки.

Река Ока имеет стратегическое и социально-экономическое значение как для Калужской области, так и для всего Центрального региона России. Долина реки Оки является основной базой для разработки нерудных строительных материалов для обеспечения строительно-дорожного комплекса приречных областей. Большое значение имеет река Ока и как источник водоснабжения для нужд населения, промышленности и сельского хозяйства.

Этапы реализации Концепции рассчитаны на 2008–2020 годы, в которых в том числе были предусмотрены мероприятия по улучшению водохозяйственного и транспортного использования реки Оки, в том числе и наиболее проблемном ее участке от г. Калуги до г. Коломны.

Считаю целесообразным включить данную Концепцию в Федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России на 2010–2015 годы» при ее корректировке Минтрансом России.

© Евразия Вести VI 2009







VI 2009

Евразия Вести VI 2009

Плотность железных и автомобильных дорог в Калужской области высока. Но недостаточна

Как нам создать «инкубатор» для подготовки элитных кадров

Развитие транспортного комплекса Российской Федерации в современных условиях

Инфраструктура России

Поиск главного звена

Основная задача - сохранить потенциал отрасли

Дороги Калужской области и ее городов

Новь древнего города

Задача - улучшить транспортную инфраструктуру Обнинска

Важнейший фактор инвестиционной привлекательности района - развитие транспортной системы

Совершенствование транспортной структуры района - веление времени

Совместная работа дает результат

Берег левый, берег правый… есть большая переправа!

Опыт работы ОАО «Калугатрансмост»

Развитие терминально-логистической инфраструктуры Калужской области

Развитие транспортной инфраструктуры - важнейшая государственная задача

Разговоры о рынке и суровая действительность

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести