Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Деятельность Центра технического аудита как важный элемент обеспечения безопасности

На десятой научно-практической конференции «Безопасность движения поездов» в выступлениях руководителей ОАО «РЖД», специалистов, непосредственно участвующих в перевозочном процессе, ученных, большое внимание уделялось необходимости поставки современной качественной продукции для железнодорожного транспорта. Важная роль в этом вопросе принадлежит деятельности Центра технического аудита – структурного подразделения ОАО «РЖД».

О необходимости инновационного подхода к техническому аудиту, инспекционному и приемочному контролю как важным элементам обеспечения безопасности на российских железных дорогах мы попросили рассказать начальника Центра доктора технических наук Сергея Валентиновича Палкина.

Деятельность Центра технического аудита как важный элемент обеспечения безопасности
Новая система технического регулирования на железнодорожном транспорте состоит из двух подсистем. Первая определяется законом о техническом регулировании и призвана обеспечить поступление на железнодорожный транспорт только соответствующей минимальным государственным требованиям безопасности продукции. Вторая определяется законом о железнодорожном транспорте и обязана обеспечить условия безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта.

В первой подсистеме основополагающими являются обязательные требования технических регламентов, система обязательной сертификации на подтверждение соответствия требованиям по безопасности, система государственного контроля и надзора за исполнением требований по безопасности и обязанность производителей обеспечивать безопасность изготавливаемой продукции.

Во второй подсистеме главными документами являются традиционные для железнодорожного транспорта правила технической эксплуатации, инструкции по сигнализации, по организации движения и маневровой работы. Указанные документы претерпевают изменения, связанные, в основном, с увеличением числа участников процесса железнодорожных перевозок и применением новых технологий в перевозочном процессе. В этой подсистеме, также как и в первой, большая роль отводится системе государственного контроля и надзора вместе с обязанностью владельцев инфраструктур и подвижного состава обеспечивать безопасность.

Опыт работы сегодня показывает, что эти подсистемы взаимозависимы и проникают на поле общей деятельности, которым является железнодорожное машиностроение. Именно в железнодорожном машиностроении формируются условия технического обслуживания и ремонта, оно же предлагает огромное количество запасных частей, необходимых для обеспечения нормального функционирования множества объектов железнодорожного транспорта.

От слаженности взаимодействия этих подсистем во многом зависит успех в процессах технического обеспечении безопасности. В этом видится одна из проблем, не находящая полноценного решения в новых законодательных проектах. Для решения этой проблемы и обеспечения правовых основ осуществления инспекционного и приемочного контроля Центром технического аудита были внесены изменения в проекты технических регламентов «О безопасности железнодорожного подвижного состава», «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта», а также в проект «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации». До принятия этих документов в переходный период со всеми заводами, на которых осуществляются процедуры инспекционного и приемочного контроля, заключены соответствующие договоры и соглашения. Кроме этого, разработан и после дополнительного согласования с Росжелдорснабом представлен на утверждение новый регламент по обеспечению качества приобретаемой ОАО «РЖД» продукции. Сегодня завершается работа над проектом стандарта ОАО «РЖД» «Инспекционный и приемочный контроль продукции, потребляемой ОАО «РЖД». Указанные изменения и документы призваны законодательно и нормативно закрепить право владельца железнодорожной инфраструктуры на осуществление постоянного и непрерывного контроля соблюдения установленных требований по безопасности всеми участниками создания и производства технических средств на всех этапах жизненного цикла продукции, включая не только производство, но и стадии разработки технических требований, технических заданий, проектирования, создание опытных образцов, их эксплуатационные испытания, так как безопасность и качество готового изделия в значительной степени закладываются именно на этих важных этапах создания новой безопасной техники.

Сегодня инспекционный и приемочный контроль продукции машиностроения выявляет огромное количество нарушений, и не столько в самой продукции, сколько в процессах проектирования, постановки на производство, проведения обязательных испытаний, соблюдения ключевых параметров технологии изготовления. Активное внедрение нового подвижного состава выявило много проблем при подготовке к использованию и при новых условиях эксплуатации продукции по назначению. Инспекционная и приемочная деятельность на практике доказала свою необходимость в существующих условиях технического развития как самого производства, так и технического уровня используемой на железнодорожном транспорте продукции.

За девять месяцев 2009 года инспекционным и приемочным контролем забраковано и утилизировано на заводах 1800 тонн рельсов и 700 тонн рельсовых скреплений, 4,3 тыс. шт. цельнокатаных вагонных колес и 800 шт. бандажей колесных пар локомотивов, 5,4 тыс. шт. боковых рам и 1,5 тыс. шт. надрессорных балок тележек грузовых вагонов. Отклонено от поставки и огромное (в среднем 2% от поставок) количество других запасных частей. Забракованная продукция имела недопустимые отклонения и несла в себе потенциальную опасность серьезных нарушений безопасности перевозок. К сожалению, эта продукция была принята ОТК заводов и признана пригодной к эксплуатации.

Но и в самой системе, и в организации инспекционной и приемочной деятельности имеется еще много нерешенных проблем. Об этом свидетельствуют изломы боковых рам тележек грузовых вагонов в составе поездов производства ОАО «НПК «Уралвагонзавод» и ОАО «АзовЭлектроСталь», излом локомотивной оси на новом электровозе 3ЭС5К-061 и другие случаи, приведшие к бракам и перерывам движения на железных дорогах. Несмотря на то, что по инициативе ЦТА были внедрены новые конструкции литых деталей тележек грузовых вагонов, добиться требуемой стабильности технологии их производства и уверенности в их безопасности пока не удалось. На УВЗ процент окончательного брака литейной продукции превышает 30%. На локомотивостроительных заводах имеются схожие проблемы, связанные с неудачной конструкцией локомотивов, а главное с неудовлетворительной их сборкой. Это относится к тепловозам 2ТЭ25К, ТЭМ18 Брянского машиностроительного завода. Обеспечение безопасности продукции находится под постоянным контролем ЦТА. Но, к сожалению, многие проблемы, которые приходиться решать, связаны с низким технологическим развитием предприятий, с высоким уровнем дефицита и смены кадров, устаревшими конструкторскими решениями, особенно в области важнейших комплектующих изделий: пружины, подшипники, полупроводники, трансформаторы, микропроцессорные системы и т.д.

При формировании новой законодательной и нормативной базы встречается большое количество новаторов, которые в отрыве от реальной ситуации считают инспекционный и приемочный контроль анахронизмом. Все должна обеспечить система менеджмента качества. Но ведь большинство из них только возникли и пока крайне не результативны.

Одним из аргументов противников инспекционного и приемочного контроля является недопустимость контроля одной коммерческой структурой деятельности другой, при котором нарушается условие равноправного участия в рыночных отношениях. Но ведь это решаемая проблема и примеров ее реализации огромное множество, в том числе и в передовых в экономическом отношении странах. Например, в Германии существует институт приемщиков при федеральном агентстве, а если это обременительно для бюджета, то наряду с этим институтом существует множество независимых организаций, оказывающих немецким железным дорогам аналогичные услуги по инспекционному и приемочному контролю. В условиях формирования новых национальных систем технического регулирования все в большей степени наблюдается разобщение единого железнодорожного пространства с шириной колеи 1520 мм. Это новая серьезная проблема обеспечения безопасности при работе единым вагонным парком. Для решения проблем обеспечения единства требований по безопасности продукции Центром технического аудита подготовлено и уже положительно рассмотрено в Совете по железнодорожному транспорту стран СНГ «Положение о Комиссии по гармонизации систем инспекционного и приемочного контроля промышленной продукции при Совете по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики». Подготовлено «Положение о единой независимой системе инспекционного и приемочного контроля подвижного состава, элементов инфраструктуры и их составных частей», которое в настоящее время находится на рассмотрении в Минтрансе Российской Федерации.

Среди специалистов организаций железнодорожного транспорта, имеющих многолетний опыт работы на рынке железнодорожной промышленной продукции, а их, к счастью, большинство, есть полное понимание необходимости механизма инспекционного и приемочного контроля. В Центр технического аудита поступает огромное количество просьб о введении инспекционного и приемочного контроля на предприятиях-производителях железнодорожной техники.

Мировой опыт подсказывает, что для сложных технических средств и высокотехнологических продуктов с высокими показателями стабильности изготовления и высокой надежностью использование методов инспекционного и приемочного контроля в силу субъективных факторов, как правило, малоэффективно. Поэтому сегодня ЦТА осуществляется активное внедрение систем менеджмента качества, реализуются мероприятия по повышению ее результативности.

Существующие на заводах сертифицированные системы менеджмента качества изобилуют множеством недостатков и не обеспечивают требуемого качество продукции. Количество сертификатов соответствия на стене в кабинете директора ни в коей мере не отвечает истинному положению дел. Отсутствие конкурентной мотивации обесценило сертификат соответствия системы менеджмента качества. Примером этого могут служить ОАО «Брянский машиностроительный завод», ОАО «Пензадизельмаш», ОАО «НПК «Уралвагонзавод». Вот почему необходимо внедрять систему постоянной оценки результативности и эффективности их работы. Достигается это проведением технического аудита продукции, производственных систем, систем качества и менеджмента предприятий.

Для внедрения аудита и системы постоянного улучшения ЦТА подготовил более 20 аудиторов, прошедших обучение в специализированных центрах: «Приоритет» (Нижний Новгород), бюро «Веритас», Регистр по сертификации на железнодорожном транспорте и др.

На сегодняшний день технический аудит – это новая методология перехода от контроля соответствия к системной деятельности над постоянными улучшениями качества на основе повышения эффективности системы менеджмента качества.

На основании выводов технического аудита можно наиболее эффективно обеспечить динамичную систему постоянных улучшений в деятельности по повышению результативности системы менеджмента в каждой конкретной сфере управления.

Проведенные ЦТА аудиты показали, что на многих предприятиях отсутствуют системные решения по улучшению качества выпускаемой продукции.

По прогнозу в ближайшее десятилетие лишь отдельные предприятия, в основном электронной и электротехнической направленности, смогут создать системы менеджмента качества с высокой степенью соответствия международному стандарту ISO и, может быть, европейскому стандарту железнодорожной промышленности IRIS. Внедрение признанных в мире методов обеспечения качества представляет огромную проблему, затрагивающую не только экономическую область, но и другие, более значимые общественные сферы деятельности. Исходя из этого, по инициативе Центра технического аудита развивается деятельность НП «ОПЖТ», которое вместе с ОАО «РЖД» стало членом консультативного совета европейского стандарта IRIS.

По имеющимся оценкам и с учетом методологической помощи ОАО «РЖД» в 2010 году такие предприятия, как ОАО «Ижевский радиозавод», ОАО «МТЗ Трансмаш» и некоторые другие, будут подготовлены к сертификации по стандарту IRIS. В Политике ОАО «РЖД» в области стратегического управления качеством продукции, потребляемой ОАО «РЖД», предусмотрено, что, начиная с 2015 года, компания ОАО «РЖД» будет ориентирована на приобретение продукции у предприятий, имеющих указанный сертификат, подтверждающий, что их технология гарантирует высокое качество изготавливаемых изделий, полностью соответствующих требованиям по безопасности.

Реализация указанных мероприятий, усиление контрольных функций, наряду с развитием СМК и результативности технического аудита, дополненные технологической модернизацией отечественной промышленности, позволяющей широко внедрять инновационные технические решения, позволяет повысить уровень безопасности и качества работы железнодорожного транспорта.

© Евразия Вести XII 2009







XII 2009

Евразия Вести XII 2009

Важное звено в деле обеспечения безопасности движения

Обеспечить гарантированную безопасность перевозок

Безопасность движения – задача, не теряющая актуальности

Федеральное законодательство на охране безопасности на транспорте

Взаимодействие «колесо - рельс» - важнейший фактор в обеспечении безопасности движения

Основа обеспечения безопасности движения поездов - создание новой нормативно-правовой базы

Кадровое и научное обеспечение безопасности движения - приоритет инновационного развития отрасли

Комплексная система обеспечения безопасности движения поездов

Безопасность движения поездов

Права успокаиваться у нас нет

Безопасность и надежность перевозок - наш приоритет

Реформирование системы обеспечения безопасности движения

Система менеджмента безопасности: аспекты эффективности

Новые локомотивы: проблемы и решения

Гарантия безопасности и надежности перевозок

Скорости растут - задачи усложняются

Конкретные решения - реальный результат

Экономические аспекты обеспечения безопасности железнодорожных перевозок

Проблемы медицинского обеспечения безопасности движения поездов

Взаимодействие и опыт не знает границ

Страхование рисков грузовых перевозок

Форум безопасности движения

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести