Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК


Версия для печати
Обсудить в форуме

Страхование рисков грузовых перевозок

В последнее время проблемы обеспечения сохранности перевозимых грузов, предотвращения аварий и убытков от них, борьба с терроризмом и другие глобальные меры борьбы за безопасность – приобретают важнейшее значение для дальнейшего развития обеспечения нормальной работы всех видов транспорта и в первую очередь железных дорог. О необходимости создания своей мощной системы прогнозирования и страхования рисков грузовых перевозок на железных дорогах в логистических цепях поставок, мы попросили рассказать Президента НП «Гильдия экспедиторов», доктора технических наук, профессора С.М. Резера.

Страхование рисков грузовых перевозок
Существующая нормативная база страхового дела не предусматривает обязательное страхование перевозок грузов железнодорожным транспортом, что не соответствует современным требованиям осуществления таких услуг и международной практике, В условиях участия в этом процессе перевозчиков, экспедиторов и владельцев подвижного состава, имеющих статус коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, а также расширения конкуренции между ними все острее ощущается объективная потребность в страховании как грузов, особенно опасных и скоропортящихся, так и самого подвижного состава (локомотивов, вагонов, контейнеров).

В соответствии с установленными Государственной думой и Правительством РФ правилами законопроектных работ необходимо разработать:

– концепцию проекта Федерального закона «Об обязательном страховании опасных, скоропортящихся грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, и подвижного состава железнодорожного транспорта»;

– проект Федерального закона «Об обязательном страховании опасных, скоропортящихся грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, и подвижного состава железнодорожного транспорта». В данном проекте будут определены субъекты страхования; объекты, подлежащие страхованию, перечень страховых случаев, минимальный размер страховой суммы и порядок ее определения, размер, структура и порядок определения страхового тарифа, сроки и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов), срок действия договора страхования; порядок определения размера страховой выплаты; контроль за осуществлением страхования, а также сформулированы некоторые иные положения, обусловленные предметом закона и порядком вступления его в силу;

– пояснительную записку к проекту федерального закона, в которой обосновываются необходимость и последствия его принятия;

– финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона;

– перечень актов, подлежащих отмене и изменению в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании опасных, скоропортящихся грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, и подвижного состава железнодорожного транспорта».

Кроме того, необходимо изучить и подготовить аналитическую записку об опыте нормативного регулирования страхования грузов в ряде других государств, подготовить публикации в российских средствах массовой информации, провести обсуждения концепции, а затем и проекта федерального закона с заинтересованными органами и организациями.

Деятельность в логистической цепи по перемещению товаров неизбежно связана с различного рода рисками, касается ли это перевозок грузов теми или иными видами транспорта, осуществления операций складирования и временного хранения грузов, выполнения погрузочно-разгрузочных работ и т.д. Логистическая цепочка – это зона повышенного риска, в которой всегда существует вероятность чрезвычайных происшествий. В последние годы к тому же резко обострилась террористическая угроза и объекты транспорта неоднократно становились мишенью атак террористов как в нашей стране, так и за рубежом.

С другой стороны, само понятие «безопасность движения» также является многогранным и предполагает реализацию целого комплекса мер, связанных как с прогнозированием возможных угроз и противодействием их реализации, так и с созданием наиболее эффективных с технической и с экономической точек зрения механизмов ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Главная цель мероприятий в сфере безопасности на транспорте состоит в минимизации самого риска возникновения транспортного происшествия и потому затратам на повышение безопасности перевозок всегда придается приоритетное значение. Однако каковы бы ни были масштабы таких затрат, полностью исключить вероятность угроз невозможно. Неизбежно наступает момент, когда эффект от увеличения расходов на меры противодействия возможным рискам становится несоизмеримо малым по сравнению с их величиной.

Поэтому в систему безопасности обязательно должен быть встроен надежный механизм ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и компенсации нанесенного ущерба, таким механизмом является страхование рисков, которое является наиболее эффективной формой защиты от возможного ущерба.

Это позволяет за относительно умеренную плату предельно минимизировать потенциальные риски, переложить их бремя на страховую компанию и тем самым обеспечить устойчивость производственного процесса, предотвратить внезапное отвлечение из оборота значительных финансовых ресурсов и существенно повысить качество финансового планирования хозяйственной деятельности.

В системе развитых рыночных отношений, где постоянно сталкиваются между собой интересы разных собственников, где любое непредвиденное отвлечение или изъятие материальных и финансовых ресурсов чревато утратой доли рынка, а то и банкротством, неизбежно возникает спрос на надежные и качественные страховые услуги.

На железнодорожном транспорте до недавнего времени клиенты железных дорог (грузовладельцы) не без оснований полагали, что железные дороги, выступающие в роли единого перевозчика, владеющего одновременно и инфраструктурой, и подвижным составом, несут полную ответственность за сохранность перевозок и потерпят убытки в случае утраты, порчи груза или возникновения других чрезвычайных обстоятельств.

Отсюда вытекает относительная неразвитость, на наш взгляд, рынка страхования на железнодорожном транспорте. Например, если взять перевозки грузов, то по разным, весьма приблизительным оценкам, на железных дорогах страны до сих пор страхуется не более 10% перевозимых грузов, что существенно ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой, где страхуются практически все грузы, перевозимые по железным дорогам.

Причем, если при международных грузовых перевозках страхование является обязательным элементом перевозки, поскольку этого требуют либо банк, кредитующий торговую сделку, либо зарубежный контрагент, то при внутренних перевозках многие грузовладельцы пытаются обойтись без «напрасной» траты денег на страхование.

Анализ статистических данных о несохранных перевозках показывает, что в большинстве случаев грузовладельцу не удается доказать вину железной дороги. Так, в течение последних пяти лет железным дорогам ежегодно предъявлялось около 8000 претензий по поводу несохранности грузов на сумму примерно 400 млн. руб. в год. При этом вина железных дорог по этим претензиям была доказана, в том числе в судебном порядке, лишь примерно в 5 – 8% случаев, и выплаты грузовладельцам составляли около 30 млн. руб. в год.

Еще более сложной и запутанной проблема определения лица, ответственного за возникшие при перевозках убытки, становится с изменением институциональной среды в транспортной сфере и созданием так называемых логистических центров. В новых условиях появляются иные участники перевозочного процесса: транспортно-экспедиторская компания, планирующая и организующая перевозку, цепь перевозчиков (собственников подвижного состава), владелец инфраструктуры (при перевозке груза по железной дороге). Грузоотправители должны заключать договоры с транспортно-экспедиторской компанией, которая, в свою очередь вступает в определенные правоотношения с одним или даже несколькими перевозчиками, один из которых может в свою очередь иметь договор на право эксплуатации инфраструктуры с ее владельцем. Цепочка взаимоотношений намного удлиняется. Главное действующее лицо в них – транспортно-экспедиторская компания, которая берет на себя всю ответственность за организацию перевозки «от двери до двери», выбор маршрута перевозки, координацию взаимодействия перевозчиков различными видами транспорта, обеспечение перевалки и хранения груза в промежуточных транспортных узлах и т.д. Любой клиент экспедитора при утрате груза будет решать вопросы компенсации ущерба, прежде всего с ним, а не с его партнерами по перевозке. И естественно, что экспедитор (оператор смешанной перевозки) будет отвечать перед клиентом собственным капиталом. Но капитал подавляющей части российских экспедиторских компаний относительно невелик. И в этом случае незаменимым партнером и союзником для них в деле обеспечения их собственной финансовой безопасности является страховщик, который берет на себя все риски возникновения убытков по всей логистической цепи.

Важнейший элемент страхового продукта – процедура урегулирования претензий. В страховании грузов она обеспечивается силами так называемых аварийных комиссаров, в роли которых могут выступать как представители перевозчиков или страховых компаний, так и независимые экспертные организации, в том числе действующие и на коммерческой основе. К сожалению, в России институт аварийных комиссаров не получил пока необходимого развития. Поэтому для повышения эффективности процесса страхования и привлекательности его для клиентов необходимо при создании логистических центров предусмотреть возможность подготовки и привлечения к их работе специалистов по урегулированию убытков, возникающих при транспортировке грузов.

Существующие пробелы в законодательном обеспечении страхования на транспорте во многом объясняются тем, что в транспортном комплексе фактически отсутствует какая-либо координация деятельности по развитию страхования. Отсутствует системность в подходе к развитию страхования, и оно происходит на основе решения конкретных локальных задач. Чтобы устранить указанный недостаток, необходимо, на наш взгляд, еще раз вернуться к идее создания при Минтрансе специализированного консультативного органа по вопросам развития страхования в транспортном комплексе, в состав которого должны войти представители федеральных транспортных ведомств, других причастных организаций, представители страхового сообщества. Данный орган мог бы взять на себя выполнение следующих функций:

– содействие в формировании благоприятной правовой среды для развития страхования на транспорте;

– разработка критериев участия страховых организаций в страховании крупных транспортных проектов и рисков транспортного комплекса, проведение соответствующих тендеров;

– проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам страхования, пропаганда страхования на транспорте;

– информационно-аналитическое сопровождение страховой деятельности на транспорте, формирование соответствующих баз данных, подготовка различного рода аналитических материалов, содействие стандартизации правил и условий страхования на транспорте;

– координация участия российских страховщиков в реализации крупных международных транспортных проектов.

В заключение следует отметить, что для предупреждения и страхования рисков нам необходимо уравновесить законодательство по данным проблемам, создать научно обоснованную на современном уровне систему прогнозирования и минимизации рисков.

Важно установить систематический мониторинг осуществления мер по страхованию рисков в логистических цепях поставок и в создаваемых логистических центрах на сети железных дорог.

© Евразия Вести XII 2009







XII 2009

Евразия Вести XII 2009

Важное звено в деле обеспечения безопасности движения

Обеспечить гарантированную безопасность перевозок

Безопасность движения – задача, не теряющая актуальности

Федеральное законодательство на охране безопасности на транспорте

Взаимодействие «колесо - рельс» - важнейший фактор в обеспечении безопасности движения

Основа обеспечения безопасности движения поездов - создание новой нормативно-правовой базы

Деятельность Центра технического аудита как важный элемент обеспечения безопасности

Кадровое и научное обеспечение безопасности движения - приоритет инновационного развития отрасли

Комплексная система обеспечения безопасности движения поездов

Безопасность движения поездов

Права успокаиваться у нас нет

Безопасность и надежность перевозок - наш приоритет

Реформирование системы обеспечения безопасности движения

Система менеджмента безопасности: аспекты эффективности

Новые локомотивы: проблемы и решения

Гарантия безопасности и надежности перевозок

Скорости растут - задачи усложняются

Конкретные решения - реальный результат

Экономические аспекты обеспечения безопасности железнодорожных перевозок

Проблемы медицинского обеспечения безопасности движения поездов

Взаимодействие и опыт не знает границ

Форум безопасности движения

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести