Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

РОСЖЕЛДОР


Версия для печати
Обсудить в форуме

Инновационное развитие транспортного комплекса

В г. Ульяновске 24 ноября 2009 г. под председательством Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева состоялось заседание Президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросу «Об инновационном развитии транспортного комплекса Российской Федерации».

С основным докладом по данному вопросу выступил министр транспорта РФ Игорь Евгеньевич Левитин (доклад публикуется в сокращении).

Инновационное развитие транспортного комплекса
Миссия государства в сфере транспорта – создание условий для повышения качества жизни и удовлетворения потребностей человека и экономики через доступ к безопасным, экономичным и качественным транспортным услугам. Для ее выполнения необходима современная инфраструктура и транспортные средства.

Транспорт является системообразующей отраслью, которая обеспечивает не только перемещение грузов и перевозки пассажиров, но наряду с этим, служит катализатором для промышленного роста, создавая спрос на высокотехнологичную продукцию различных сфер народного хозяйства.

Основными целями реализации Транспортной стратегии до 2030 года являются:

  • сбалансированность транспортной инфраструктуры (формирование единого транспортного пространства в России на базе сбалансированного развития транспортной инфраструктуры);
  • ее качество (обеспечение объема и конкурентоспособности транспортных услуг по критериям качества для грузовладельцев);
  • доступность (удовлетворение потребностей населения в перевозках);
  • интеграция в международное пространство (интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны);
  • безопасность и экологичность (обеспечение безопасности и экологичности перевозок);
  • экономичность (снижение доли транспортной составляющей в цене готовой продукции);
  • опережающее развитие (обеспечение опережающего развития транспортной отрасли).

Достичь поставленные цели возможно только при условии активного применения инновационных технологических, экономических и правовых решений.

При подготовке к заседанию Президиума Госсовета вопросы инновационного развития транспортного комплекса рассматривались:

  • на научно-техническом Совете Министерства;
  • с крупными транспортными компаниями и общественными организациями;
  • с субъектами Российской Федерации.

По итогам проведенных заседаний и на основе положений, изложенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию нами выделено несколько приоритетных задач, решение которых возможно при активной инновационной деятельности.

При этом предлагаем возможным рассматривать транспортную отрасль в силу ее комплексности и высокой зависимости от смежных секторов экономики, в качестве «полигона» для широкого спектра прорывных технологий.

Итак, первоочередная задача – повышение качества транспортного обслуживания населения и обеспечение транспортной доступности всех регионов страны.

Учитывая масштабы и географические особенности Российской Федерации, решить данную задачу невозможно без применения современных технологий. Предусмотрена разработка минимальных социальных стандартов для всех слоев населения в отношении доступности услуг транспорта. При этом особое внимание будет сосредоточено на доступности для лиц с ограниченными возможностями.

Социальные стандарты должны определить необходимые требования к подвижному составу и инфраструктуре, на основании покупательской способности и ценовой доступности транспортных услуг, стандарты по регулярности и ритмичности транспортного обслуживания населения, комфорту пользователей.

С этой целью предполагается развитие систем городского и пригородного пассажирского транспорта, не уступающего по характеристикам мировому уровню. Например, легкорельсового транспорта.

Необходимо использование новых видов транспорта, в том числе высокоскоростных, повышение требований к уровню комфорта пассажирских перевозок и его экологических характеристик.

Вторая задача – развитие производства современных транспортных средств и новых видов транспорта.

Транспортный комплекс – крупнейший потребитель продукции отраслей транспортного машиностроения. В последние годы отмечается снижение доли продукции российских производителей в общем объеме закупок. Как ни печально, но это связано с низкой конкурентоспособностью.

Использование существующих на рынке транспортных средств приводит к тому, что изначально транспортная отрасль становится высокозатратной и заведомо неконкурентной. Это же относится и к промышленности строительных материалов по показателям «цена-качество». Для продукции транспортного машиностроения очень важно наличие системы государственного заказа на долгосрочный период. Без сформированного заказа на новую передовую технику и современные технологии отечественные предприятия не способны профинансировать разработки и организовать выпуск опытных образцов. Консолидированный заказ может быть сформирован на основе исследований, проведенных для различных регионов России, с учетом социально-экономических факторов, климатических зон и условий эксплуатации техники. Эти результаты могут быть отражены в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

Как отметил в своем выступлении Президент Российской Федерации на открытии II Московского международного форума по нанотехнологиям: «Нам необходимо организовать систему государственного заказа на долгосрочные закупки инновационной продукции. Это действительно так, и эта задача – важнейшая для Правительства».

Хорошим примером такого подхода стала разработка региональных самолетов «Сухой Суперджет» 100 (Sukhoi Superjet 100). Очевидно, что для разработки и производства качественных транспортных средств потребуется импорт технологий и поэтапная локализация передовых разработок. Об этом свидетельствует и мировой опыт. Необходимо привлечь лучших зарубежных производителей для открытия в России современных предприятий и, что не менее важно – пунктов сервисного обслуживания техники. Для этого необходимо разработать меры:

– во-первых, по совершенствованию системы сертификации, обеспечив взаимное признание подтверждения соответствия поставляемой продукции международным требованиям;

– во-вторых, по стимулированию импорта технологий.

Еще одним современным направлением комплексных инноваций в сфере транспорта является создание системы управления жизненным циклом транспортных средств.

Третья задача – создание современной транспортной инфраструктуры.

Очень важно на этапе проектирования и строительства транспортных сооружений разработать систему стимулирования к внедрению прогрессивных, экономически эффективных решений.

Для этого, в первую очередь, в законодательство о закупках для государственных и муниципальных нужд, необходимо внести изменения, которые дадут право проведения конкурсов на выбор лучшего технико-экономического решения, и проведения обязательной предквалификации участников.

Этот механизм позволит на основе мнения профессионалов-экспертов допустить по результатам квалификации к участию в конкурсе только соответствующие установленным показателям компании.

Также для стимулирования инновационной активности необходимо:

– в состав технического задания на разработку проектной документации включить новый раздел по использованию передовых решений;

– закрепить возможность государственных заказчиков направлять на инновационные разработки экономию при проведении торгов в объеме до 1–2% стоимости контракта;

– предусмотреть возможность премирования подрядчиков от экономии, полученной ими от внедрения новых проектных решений в процессе строительства объекта.

Ключевыми задачами инноваций в транспортном строительстве должны стать повышение долговечности транспортных сооружений и сохранение их высоких потребительских свойств в течение жизненного цикла для обеспечения надежности, безопасности и снижения нагрузки на окружающую среду.

Для этого необходимо внести изменения в нормативную базу, предусмотрев возможность заключения долгосрочных контрактов на строительство, содержание и ремонт федеральных транспортных объектов. Это позволит повысить качество и срок службы, минимизировать затраты на период жизненного цикла объекта, стимулировать внедрение долговечных материалов, ресурсо- и энергосберегающих технологий.

Первые шаги сделаны – согласовано решение о трехлетних контрактах на ремонт и содержание автодорог. Но необходимо пойти дальше и, используя международный опыт, выйти на десяти – пятнадцати летние контракты.

Уже упоминавшийся концессионный механизм избавлен от многих проблем, которые свойственны государственным закупкам. В текущем году были заключены первые соглашения в истории новой России сроком на 30 лет (3 года строительства и 27 – эксплуатация). В настоящее время выполняется подготовительный этап. Концессионер проводит мероприятия по оформлению финансового закрытия. Время начала строительных работ – весна 2010 года.

Четвертая задача – применение новых технологий в управлении транспортно-логистическим комплексом, развитие мультимодальности на основе использования систем навигации.

Сюда включается создание интеллектуальных транспортных систем, переход к современным информационным технологиям управления и внедрение электронных услуг на транспорте (электронное оформление разрешительных документов. система «одного окна», электронные билеты и регистрация).

Предусматривается создание Автоматизированной Системы Управления Транспортным Комплексом (АСУ ТК) с использованием аппаратуры ГЛОНАСС/GPS.

Очевидно, что внедрение системы окажет значительный экономический эффект, позволит сократить потери времени и послужит стимулом для развития различных отраслей промышленности и социальной сферы.

Для активизации научных исследований и коммерческого производства новых транспортных средств и технологий строительства планируется создание сети научно-образовательных центров на базе отраслевых вузов и ведомственных НИИ. Это позволит сформировать современное видение развития транспорта и инфраструктуры, подготовить кадры для внедрения, создать условия для появления научно-технических инициатив у студенческой молодежи, мотивировать ее к научной и образовательной деятельности.

Необходимо стимулировать деятельность наших компаний для финансирования исследований и новых разработок. Опыт ведущих стран мира показывает, что в странах «большой семерки» и Китая доля частного финансирования исследований и разработок превосходит правительственное.

В России бизнес финансирует только 39% исследований. Предлагаемые сегодня меры по стимулированию бизнеса в части финансирования исследовательских работ направлены на совершенствование государственной системы поддержки разработки исследовательских и научных программ.

Перечисленные выше меры потребуют перераспределения средств внутри Федеральной Целевой Программы до 2015 года и не повлекут существенного увеличения дополнительных расходов бюджета.

На первом этапе Стратегии планируется реализация следующих приоритетных направлений:

  • создание высокоскоростных железнодорожных магистралей;
  • скоростных автомагистралей с повышенными требованиями по безопасности дорожного движения;
  • увеличение доступности гражданской авиации в разы и применение новых технологий спутниковой навигации;
  • обеспечение бесперебойного судоходства, независимо от погодных условий и времени суток;
  • использование современного вида общественного транспорта;
  • управление транспортным комплексом и логистика перевозок на основе систем навигации ГЛОНАСС.

Суммарный эффект от реализации перечисленных выше мер и направлений окажет влияние на экономику уже к 2015 году.

Кроме прямого транспортного эффекта, реализация указанных мер стимулирует многие смежные сектора народного хозяйства; приведет к снижению ресурсо- и энергопотребления, уменьшению транспортной составляющей в конечной цене продукции и росту производительности труда. Главное, что результатом инновационного развития транспортного комплекса станет улучшение условий и качества жизни.

На основе перечисленных в докладе задач и предлагаемых рабочей группой мер сформирован проект Перечня поручений Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, направленный на обеспечение инновационного развития транспортного комплекса.

© Евразия Вести III 2010







III 2010

Евразия Вести III 2010

Минтранс: задачи в области законодательного и нормативно-правового регулирования железнодорожного транспорта

Реализация государственной политики в области железнодорожного транспорта

Инвестиционная деятельность на железнодорожном транспорте

Нормативно-правовая база - основа будущего

Транспортная безопасность в рамках реализации Федерального закона «О транспортной безопасности»

Новые вопросы управления вагонными парками

Экономическая эффективность использования субсидий в 2009 году

Эффективное управление образовательными учреждениями

Сертификация инновационных технических средств железнодорожного транспорта

Инвестиционный проект «Новомосковск»

Сотрудничество и взаимодействие

Активное развитие железнодорожной инфраструктуры на юге России - веление времени

Главное - совершенствование и надежность транспортных услуг

Чтобы ключевое звено транспортной системы России оставалось надежным

Качество государственной услуги – приоритет Сибирского территориального управления

Подводя промежуточные итоги

Реализация проектов в соответствии с Государственным контрактом

Сертификация: задачи, проблемы, эффект

Обеспечивая безопасность объектов и сохранность грузов

Цель - совершенствование профессиональной подготовки железнодорожников

Теплый дом на Басманной

Железнодорожная отрасль - в зеркале истории

Потенциал вузов транспорта в интересах отрасли и государства

Ведущий транспортный ВУЗ Азиатско-Тихоокеанского региона

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести