Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

РОСЖЕЛДОР


Версия для печати
Обсудить в форуме

Эффективное управление образовательными учреждениями

Вопросам повышения эффективности управления вузами, подведомственными Агентству, реализации в вузах закона о малых внедренческих предприятиях посвящена статья и.о. начальника Управления учебных заведений и правового обеспечения Росжелдора И.В. Михайлюка.

Эффективное управление образовательными учреждениями
Эффективное управление образовательными учреждениями
Эффективное управление образовательными учреждениями
Процесс управления системой образования железнодорожного транспорта и его совершенствование необходимо рассматривать в контексте произошедших изменений в результате реформирования железнодорожного транспорта как подотрасли экономики.

В связи с упразднением в июле 2004 года МПС России Управление высшими и средними профессиональными образовательными учреждениями железнодорожного транспорта перешло во вновь образованное Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор). С этой целью в составе Росжелдора было создано структурное подразделение: Управление кадров и учебных заведений.

Детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы, подчиненных МПС России и железным дорогам, в 2004 году были переведены в ведение органов управления образованием субъектов Российской Федерации. Небольшая часть этих учреждений, а именно 330 образовательных учреждений, вошла в имущественный комплекс ОАО «РЖД». Вузы и техникумы железнодорожного транспорта переданы в ведении Росжелдора. В целях сохранения медицинских училищ для железнодорожного транспорта (11 учреждений) они стали структурными подразделениями вузов.

Всего в непосредственное ведение Федерального агентства железнодорожного транспорта было передано 10 высших учебных заведений (9 университетов, одна академия), 48 техникумов и колледжей, Учебно-методический центр по образованию на железнодорожном транспорте (УМЦ ЖДТ), Центральный Дом детей железнодорожников (ЦДДЖ). Это свыше 220 тысяч студентов всех форм обучения, более 10 тысяч преподавателей и 7 тысяч человек учебно-вспомогательного персонала.

Надо отметить, что при структурном реформировании был почти полностью сохранен контингент сотрудников Департамента кадров и учебных заведений МПС России, который был переведен в Управление кадров и учебных заведений Росжелдора. И в целом учебные заведения в течение 2004 года, несмотря на проводимую реорганизацию, работали стабильно и организованно. Это нашло отражение в итоговом документе Контрольного управления Администрации Президента по проверке деятельности образовательных учреждений.

Однако в конце года после выхода Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 1753-р, которым утверждался перечень федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росжелдора, образовательных учреждений – техникумов и колледжей железнодорожного транспорта, в нем не оказалось. Их судьба оставалась неизвестной до конца января 2005 года.

Вышедшее в самом начале 2005 года Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.01.2005 № 64-р обязывало соответствующие инстанции оформить в месячный срок передачу техникумов и колледжей Росжелдора в ведение Федерального агентства по образованию (Рособразования). Такое решение Правительства РФ не устраивало железнодорожников, так как могло разрушить систему непрерывного профессионального образования железнодорожного транспорта, имеющую почти 200-летнюю историю.

При решении этой проблемы Федеральное агентство железнодорожного транспорта исходило из того, что сохранение отраслевой системы профессионального образования – это не самоцель, не амбиции нового федерального органа управления. Железнодорожный транспорт представляет собой единый производственно-технологический комплекс с входящими в него наряду с предприятиями производственного назначения образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования по подготовке специалистов для предприятий железнодорожного транспорта. Отрыв существующей отраслевой системы образования от производства мог привести к потере целостности и преемственности непрерывной профессиональной подготовки кадров от рабочего до инженера и ученого. Кроме того, отраслевая система управления образовательными учреждениями не противоречит принципам управления Министерства образования и науки Российской Федерации, а дополняет ее, конкретизирует и наполняет реальным содержанием.

В связи с этим Минтранс России и Росжелдор провели активную работу с руководством Минобрнауки России по обоснованию необходимости сохранения целостности железнодорожной системы образования. В результате проведенной работы было подготовлено Распоряжение Правительства РФ от 1.06.2005 № 78-р, согласно которому техникумы и колледжи передавались в ведение Росжелдора с условием реорганизации этих образовательных учреждений путем присоединения к вузам Росжелдора, т.е. путем образования университетских комплексов. В этом же году были подготовлены распоряжения Правительства РФ о создании университетских комплексов на базе Уральского, Омского, Сибирского, Иркутского и Дальневосточного университетов путей сообщения.

В настоящее время в системе Росжелдора действуют девять университетских комплексов. За это время Самарская государственная академия путей сообщения получила статус университета. Российский государственный открытый технический университет преобразован в Российскую открытую академию транспорта и вошел в качестве структурного подразделения в состав МИИТа. В 2006 году два университета Росжелдора (МИИТ и ДВГУПС) в числе 40 вузов России стали победителями конкурсного отбора среди учреждений образования, активно внедряющих инновационные образовательные программы, проведенного Минобрнауки России в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

Ежегодные проверки деятельности Росжелдора Счетной палатой Российской Федерации, а также проверки Минтрансом России, проведенные в 2006 и 2009 году, не выявили нарушений в управлении системой образования Росжелдора. Все это говорит о слаженной работе образовательных учреждений железнодорожного транспорта, объединенных в университетские комплексы, и правильных путях, выбранных Росжелдором, по управлению их деятельностью.

В августе 2009 года принят Федеральный закон № 217-ФЗ, предусматривающий создание в вузах хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности. В декабре этого же года Д.А. Медведев по итогам заседания президиума Госсовета РФ 24 декабря 2009 года в г. Ульяновске поручил Правительству РФ принять решения по созданию на базе ведущих транспортных университетов научно-образовательных центров по инновационному развитию видов транспорта.

Эти проблемы не застали врасплох железнодорожные вузы. В настоящее время в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, подведомственных Росжелдору, проводится в этом направлении следующая работа.

В Московском государственном университете путей сообщения (МИИТ) интеллектуальная собственность представлена: 94 патентами на изобретения и полезные модели Российской Федерации, 6 зарубежными патентами и 4 свидетельствами на регистрацию программ для ЭВМ. Учитывая широкий спектр научных направлений, рассматривается вопрос о формировании единого хозяйственного общества, осуществляющего консолидированное управление применением результатов интеллектуальной собственности.

Ростовский государственный университет путей сообщения планирует создать хозяйственные общества, в которых основными направлениями работы будут:

– создание и внедрение устройств и материалов лубрикации (в первую очередь для железнодорожной трибосистемы «колесо-рельс»);

– создание и внедрение передвижных диагностических систем с измерительно-вычислительными комплексами различного назначения на базе вагонов-лабораторий (тягово-энергетических, тормозных, экологических и др.).

Самарский государственный университет путей сообщения планирует организовать три хозяйственных общества, каждое из которых будет осуществлять реализацию результатов интеллектуальной деятельности университета по приоритетным направлениям:

– программные средства, информационные технологии, системы управления и автоматизация процессов производства;

– энерго- и ресурсосберегающие технологии;

– устройства и приборы диагностики, контроля и мониторинга.

Уральский государственный университет путей сообщения планирует создать три хозяйственных общества, которые будут заниматься внедрением результатов интеллектуальной собственности на железнодорожном транспорте, промышленном железнодорожном транспорте и наземном транспорте.

Омский государственный университет путей сообщения планирует создать хозяйственное общество «Инновационный центр Омского государственного университета путей сообщения» для практического внедрения результатов интеллектуальной деятельности, которое будет внедрять программные продукты, полезные модели и ноу-хау по следующим направлениям:

– технологическое оснащение предприятий транспорта и промышленности;

– ресурсо- и энергосберегающие технологии;

– диагностическое оборудование;

– оптимизация и управление расходованием топливно-энергетических ресурсов.

Иркутский государственный университет путей сообщения планирует создание около пяти хозяйственных обществ по внедрению результатов интеллектуальной собственности в области железнодорожного транспорта.

Дальневосточный университет путей сообщения планирует создать ряд хозяйственных обществ с целью реализации стратегии развития транспортного комплекса Дальнего Востока России, качественного и максимально полного удовлетворения образовательных, научно-инновационных и информационных потребностей населения и бизнеса.

В Петербургском и Сибирском государственных университетах путей сообщения вопрос о создании хозяйственных обществ по практическому применению (внедрению) результатов интеллектуальной собственности будет рассмотрен на ближайших заседаниях Ученых советов данных вузов.

Кроме того, по инициативе ректоров вузов и с согласия президента ОАО «Российские железные дороги» В.И. Якунина по итогам совместной работы профильных департаментов Компании, отраслевых вузов, Федерального агентства железнодорожного транспорта намечено:

– создание специализированного сервисного центра по обслуживанию вагонов-лабораторий на базе Ростовского государственного университета путей сообщения. При этом будет использован имеющийся опыт сотрудников университета по разработке и обслуживанию тягово-энергетических и экологических вагонов-лабораторий;

– создание объединенного сервисного центра на базе Московского государственного университета путей сообщения, ориентированного, в первую очередь, на внедрение и обслуживание серийно поставляемых технических средств собственной разработки.

Наиболее предпочтительной организационно-правовой формой таких центров на начальном этапе является некоммерческое партнерство с участием университетов, ОАО «РЖД», а также заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве бизнес-структур. В настоящее время уже разработаны предварительные бизнес-планы и проекты учредительных документов указанных структур. Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу об инновационном развитии транспортного комплекса Российской Федерации, состоявшегося 24 ноября 2009 (г. Ульяновск), Федеральное агентство железнодорожного транспорта предполагает создать на базе государственных университетов путей сообщения научно-образовательные центры (НОЦ) по инновационному развитию железнодорожного транспорта.

Организация НОЦ требует первоочередного решения Перечня поручений по совершенствованию системы финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в целях стимулирования организаций, направляющих средства на эти цели. В связи с этим необходимо рассмотреть вопрос о внесении дополнений в ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)», предусматривающие создание на базе транспортных вузов НОЦ.

© Евразия Вести III 2010







III 2010

Евразия Вести III 2010

Инновационное развитие транспортного комплекса

Минтранс: задачи в области законодательного и нормативно-правового регулирования железнодорожного транспорта

Реализация государственной политики в области железнодорожного транспорта

Инвестиционная деятельность на железнодорожном транспорте

Нормативно-правовая база - основа будущего

Транспортная безопасность в рамках реализации Федерального закона «О транспортной безопасности»

Новые вопросы управления вагонными парками

Экономическая эффективность использования субсидий в 2009 году

Сертификация инновационных технических средств железнодорожного транспорта

Инвестиционный проект «Новомосковск»

Сотрудничество и взаимодействие

Активное развитие железнодорожной инфраструктуры на юге России - веление времени

Главное - совершенствование и надежность транспортных услуг

Чтобы ключевое звено транспортной системы России оставалось надежным

Качество государственной услуги – приоритет Сибирского территориального управления

Подводя промежуточные итоги

Реализация проектов в соответствии с Государственным контрактом

Сертификация: задачи, проблемы, эффект

Обеспечивая безопасность объектов и сохранность грузов

Цель - совершенствование профессиональной подготовки железнодорожников

Теплый дом на Басманной

Железнодорожная отрасль - в зеркале истории

Потенциал вузов транспорта в интересах отрасли и государства

Ведущий транспортный ВУЗ Азиатско-Тихоокеанского региона

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести