Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


Версия для печати
Обсудить в форуме

Итоги, ответственность, исполнение

Накануне 52 заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Председатель Дирекции Совета Петр Григорьевич Кучеренко ответил на вопросы нашего корреспондента.

Итоги, ответственность, исполнение
Итоги, ответственность, исполнение
Итоги, ответственность, исполнение
Итоги, ответственность, исполнение
– Петр Григорьевич, расскажите, пожалуйста, об итогах эксплуатационной работы сети железных дорог за 2009 год. Какие прогнозы можно дать на 2010 год по результатам работы первого квартала?

– Эксплуатационная работа сети железных дорог в 2009 году характеризовалась постепенным выходом из ситуации, связанной со спадом объемов перевозок в четвертом квартале 2008 года вследствие кризиса, охватившего экономики всех государств, что и отразилось на железнодорожном транспорте.

В целом по сети железных дорог выполнение принятых железнодорожными администрациями обязательств по погрузке грузов составило 102%. Всего за 2009 год было перевезено 1,855 млрд. тонн грузов, что на 304584,7 тыс. тонн, или 13,9%, меньше объема выполненных перевозок в 2008 году.

Необходимо отметить, что рост объемов перевозок в течение года был характерен для всех железнодорожных администраций и по итогам 2009 года его прирост по сети железных дорог в декабре, по отношению к январю, составил 26,6%.

В 2009 году перевозки в международном сообщении от общих объемов составили 16,2% и относительно уровня 2008 года сократились при общем падении на 13,9% только на 0,25%.

По тридцати позициям (или 83,7% наименований грузов учитываемой номенклатуры) наблюдался рост погрузки к плану, а по перевозкам зерна уровень 2008 года был превышен на 5,4%. Несмотря на уменьшение погрузки грузов, увеличение дальности перевозки на 1,7% способствовало тому, что в 2009 году снижение грузооборота составило только 12,7%, а у железнодорожных администраций Армении, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Эстонии даже увеличился.

В 2009 году сеть железных дорог работала в режиме относительного избытка вагонного парка. При этом необходимо отметить некоторое ухудшение качественных показателей работы сети железных дорог. При сокращении погрузки в вагонах на 14,7% и перевозок в международном сообщении на 0,25% общий оборот грузового вагона замедлен, по сравнению с 2008 годом, на 0,07 суток, а по отношению к установленному нормативу ускорен на 0,15 суток.

Снижение перевозок грузов произошло в крытом подвижном составе и полувагонах, в то время как в цистернах и фитинговых платформах отмечен их рост. Недогруз к нормативу полувагонов характерен для всех железнодорожных администраций. При ежесуточной погрузке полувагонов в 2009 году 26 930 единиц выгрузка составила 25 382 единицы. При уменьшении погрузки полувагонов к уровню прошлого года на 27,7% рабочий парк содержался ниже на 26,8%, транзитная часть – на 36,4%, порожняя часть – на 27,9%. Парк местных полувагонов сократился на 27,1%. Это свидетельствует об ухудшении использования полувагона по сравнению с 2008 годом, что подтверждается замедлением его оборота в целом по сети на 0,1 суток.

Общий оборот вагона на сети железных дорог составил 8,36 суток, что ниже норматива на 0,15 суток, но к уровню 2008 года замедлен на 0,07 суток. Сокращение оборота вагона по сравнению с 2008 годом обеспечено на железных дорогах России, Белоруссии, Киргизии, Эстонии и Латвии.

Рабочий парк содержался на уровне 702 833 вагона, что выше норматива на 1639 единиц и на 14% ниже аналогичного показателя 2008 года. Передача по стыковым пунктам составила 165 183 вагона в среднем в сутки, или на 12,4% меньше выполненной в 2008 году, что связано со снижением погрузки вагонов.

Среднесуточная выгрузка составила 80 693 вагона в среднем в сутки. Разрыв между погрузкой и выгрузкой вагонов по сети железных дорог составил 3424 единицы, при нормативе 1592 вагона.

В первом квартале 2010 года на сети железных дорог перевезено 458,98 млн. тонн грузов, что выше уровня аналогичного периода 2009 года на 10,8%. Объемы выполненных перевозок выше по сравнению с первым кварталом прошлого года на железнодорожных администрациях Азербайджана, Казахстана, России, Узбекистана, Украины, Грузии, Латвии и Эстонии.

Анализ выполненных объемов перевозок по месяцам квартала показал сохранение тенденции увеличения перевозок по отношению к предыдущему месяцу. Так, в феврале, по отношению к январю, перевозки увеличились на 11,3%, в марте – на 17,4%. Прирост перевозок имеет место практически у всех железнодорожных администраций. Сократили погрузку в марте 2010 года против начала года железные дороги Литвы.

Анализ выполнения перевозок в первом квартале выявил тенденцию изменения соотношения роста перевозок во внутреннем и международном сообщении. Так, если в 2009 году относительный рост объемов перевозок в международном сообщении превышал рост перевозок во внутреннем сообщении, то в первом квартале 2010 года перевозки во внутреннем сообщении увеличились на 10,3%, а в международном сообщении сократились на 0,12% и составили 16,8% от общего объема среднесуточной погрузки грузов.

Обязательства по принятым в план перевозок заявкам по сумме месячных планов в первом квартале 2010 года перевыполнили железнодорожные администрации Армении, Казахстана, Киргизии, России, Украины, Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии. Выполнение остальными железнодорожными администрации обязательств по погрузке находится в диапазоне от 74% у Молдавии до 97,3% у Узбекистана, а в целом по сети выполнение плана составило 101,8%.

Основная доля объемов перевозок приходится на такие важнейшие грузы, как: уголь (27%), нефть и нефтепродукты (19,5%), строительные грузы (9,5%), руда железная и марганцевая (9,2%), черные металлы (5,3%), химические и минеральные удобрения (3,6%), зерно (3,05%).

По 38 позициям (или 88,4% из учитываемой номенклатуры грузов) в первом квартале 2010 года обеспечено выполнение принятых в план перевозок обязательств.

Дальность перевозки за январь-февраль 2010 года увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21,4 км, или 1,7% Увеличение погрузки грузов и дальности их перевозки обусловили соответствующий рост грузооборота в целом по сети на 13,7%. Грузооборот увеличился на железных дорогах Азербайджана, Казахстана, России, Туркменистана, Украины, Грузии, Литвы, Эстонии и сократился у железнодорожных администраций Армении, Белоруссии, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана и Латвии.

– Пятьдесят первым заседанием Совета было поручено Комиссии по вопросам реформирования и структурных преобразований подготовить предложения по концепции управления на сети железных дорог парком грузовых вагонов различной формы собственности. Расскажите, пожалуйста, о результатах работы по данному вопросу и немного подробнее о работе Комиссии по вопросам реформирования и структурных преобразований.

– За последние годы значительно возросло количество собственных грузовых вагонов, в то время как инвентарный парк грузовых вагонов сокращается.

Отсутствие возможности использования приватных грузовых вагонов на условиях использования инвентарного парка приводит к возникновению увеличения порожнего пробега, ухудшает показатели использования вагонов и вызывает дополнительную нагрузку на инфраструктуру железных дорог. Эта ситуация приводит к снижению конкурентоспособности железнодорожного транспорта и не выгодна ни собственникам вагонов, ни железнодорожным администрациям. Решением вопроса может быть разработка экономически выгодных условий использования грузовых вагонов различной формы собственности в международных перевозках грузов.

На пятьдесят первом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества (далее – Совет) было дано поручение Комиссии по вопросам реформирования и структурных преобразований (далее – Комиссия) подготовить предложения по концепции управления на сети железных дорог парком грузовых вагонов различной формы собственности.

Для решения поставленной задачи сформированная Комиссией рабочая группа из специалистов железнодорожных администраций подготовила менее, чем за 3 месяца, проект Концепции управления Общим парком грузовых вагонов в новых условиях (далее – Концепция).

На заседании Комиссии (20– 22 января 2010 г.) проект Концепции был доработан, согласован и направлен в соответствии с решением Совета для рассмотрения уполномоченными представителями железнодорожных администраций.

При обсуждении проекта Концепции стало ясно, что необходимо к решению проблемы управления на сети железных дорог парком грузовых вагонов различной формы собственности в новых условиях привлечь отраслевые научные подразделения государств, участвующих в работе Совета.

Железнодорожными администрациями было предложено привлечь к решению данной задачи Украинскую государственную академию железнодорожного транспорта и Днепропетровский национальный университет железнодорожного транспорта имени академика В. Лазаряна.

Совещание уполномоченных представителей железнодорожных администраций, проведенное 6–7 апреля 2010 года, согласовало проект Концепции и разработку предложений по повышению эффективности использования грузовых вагонов различной формы собственности в новых условиях как первый этап создания системы управления на сети железных дорог парком грузовых вагонов различной формы собственности в новых условиях.

Согласованный проект Концепции управления Общим парком грузовых вагонов в новых условиях в соответствии с решением совещания уполномоченных представителей железнодорожных администраций выносится для рассмотрения на пятьдесят второе заседание Совета.

Несколько слов о Комиссии.

Комиссия образована решением сорок девятого заседания Совета и основными ее задачами являются:

– обеспечение взаимодействия железнодорожных администраций по своевременному и эффективному решению вопросов, стоящих перед железнодорожным транспортом, в условиях проводимого реформирования;

– изучение проводимых реформ железнодорожного транспорта, используемых моделей его реформирования, анализ результатов, подготовка рекомендаций и предложений;

– определение принципов взаимодействия новых участников перевозочного процесса в транспортном пространстве государств, участвующих в работе Совета;

– выработка предложений, направленных на повышение конкурентоспособности железнодорожных перевозок.

Состоялось два ее заседания, на последнем, среди других, обсуждался вопрос подготовки анализа опыта взаимодействия между перевозчиками, собственниками инфраструктуры и владельцами подвижного состава разных государств в условиях реформирования, а также анализа принятых концепций, стратегий, моделей и программ реформирования железнодорожного транспорта, принятые государствами железнодорожных администраций, участвующих в работе Совета.

По предложению АО «Эстонская железная дорога» и в соответствии с планом работы Комиссии 16–18 марта 2010 года в Таллине для железнодорожных администраций был проведен семинар по обмену опытом реализации программ реформирования железнодорожного транспорта. По итогам семинара его участниками были подготовлены и подписаны Рекомендации, в которых, в частности, отмечена целесообразность создания вертикально-интегрированных форм управления, а также проведения такого рода мероприятий, позволяющих специалистам обмениваться накопленным опытом.

– На пятьдесят втором заседании Совета планируются рассмотреть ряд вопросов, имеющих важное значение для железнодорожных администраций. Если можно, остановитесь более подробно на некоторых из них:

– о ходе выполнения решений Совета глав Правительств СНГ от 18 октября 1996 г о Концепции установления согласованной Тарифной политики на железнодорожном транспорте государств – участников СНГ за 2009 год;

– о проекте Инструкции по учету передачи международных пассажирских поездов по межгосударственным стыковым пунктам;

– о проекте Положения о продлении сроков службы грузовых и рефрижераторных вагонов государств – участников Соглашений о совместном использовании грузовых и рефрижераторных вагонов в международном сообщении.

– Тарифная политика на железнодорожном транспорте государств – участников СНГ разрабатывается в соответствии с Концепцией установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств – участников Содружества Независимых Государств, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 18 октября 1996 года, и определяет принципы формирования согласованной тарифной политики железнодорожных администраций государств – участников СНГ на перевозку грузов в межгосударственном и международном сообщениях и принимается ежегодной Тарифной Конференцией на фрахтовый год.

Ставки Тарифной политики, применяемые железнодорожными администрациями, имеют единую согласованную тарифную базу, и уровень ставок является максимальным. Вместе с тем каждая железнодорожная администрация имеет возможность привлечения грузовладельцев посредством снижения или увеличения объявленного предельного тарифа, предоставления исключительных тарифных условий перевозок грузов для обеспечения конкурентоспособности железнодорожных перевозок.

Железнодорожные администрации постоянно проводят работу по совершенствованию Тарифной политики для обеспечения привлечения дополнительных объемов перевозок на железнодорожный транспорт. В этих целях устанавливаются конкурентоспособные сквозные ставки на перевозки грузов, разрабатываются и реализуются программы по снижению себестоимости перевозок, используются средства республиканских бюджетов для поддержки пассажирских перевозок, поставок подвижного состава, развития приграничной инфраструктуры, строительства объектов производственного назначения.

Многие вопросы согласованного тарифного регулирования рассматриваются и разрешаются в рамках двух- и многосторонних договоренностей между железными дорогами – участниками Тарифного соглашения.

При перевозке грузов транзитом по международным транспортным коридорам применяются сквозные ставки провозных плат на перевозку.

Одним из важнейших направлений является работа с железнодорожными администрациями по установлению конкурентоспособных тарифов на перевозки грузов на приоритетных направлениях.

Примером этого может служить поезд комбинированного транспорта «Викинг», курсирующий в рамках 9-го трансъевропейского транспортного коридора с февраля 2003 года по маршруту Одесса/Ильичевск – Минск (Колядичи) – Клайпеда. Объем перевозок поездов «Викинг» за 2009 год составил 44 547 контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте.

На перевозки из Китая через пограничные переходы Забайкальск, Наушки в «третьи» страны груженых собственных (арендованных) контейнеров на собственных платформах в составе контейнерных поездов транзитом по Белорусской железной дороге по маршруту Осиновка – Брест с 5 июня 2009 года установлен коэффициент 0,8, который также применяется на перевозки в обратном направлении груженых и порожних собственных (арендованных) контейнеров на собственных платформах.

На проводимых совещаниях специалистами железнодорожных администраций неоднократно отмечалось, что существующий уровень базовых ставок экономически неэффективен на отдельных поясах дальности, нарушена методология построения тарифов, поскольку применение коэффициентов в зависимости от дальности перевозки приводит к переломам тарифа, когда при перевозках грузов на более дальние расстояния применяется тариф ниже, чем на более короткие расстояния. В связи с этим каждая железнодорожная администрация корректирует базовый уровень тарифов для своей железной дороги.

Для исключения данного положения на рабочем совещании экспертов, проведенном 2–4 сентября 2009 года в Кишиневе, были рассмотрены предложения ОАО «Российские железные дороги» по изменению порядка формирования базовых ставок Тарифной политики на железнодорожном транспорте государств – участников СНГ (ТП СНГ).

Для перехода в 2011 фрахтовом году на новые единые базовые тарифные ставки 18 Тарифная Конференция одобрила предложенные ОАО «Российские железные дороги» принципы расчета базовых тарифных ставок ТП СНГ и приняла решение о проведении в первом полугодии 2010 года в Украине внеочередного совещания экспертов железнодорожных администраций – участниц Тарифного Соглашения по разработке проекта Тарифной политики на 2011 фрахтовый год с учетом изменения порядка расчета базовых тарифных ставок и предложений всех железных дорог.

При подготовке «Соглашения об экономической ответственности за передачу международных пассажирских поездов с нарушением графика движения по межгосударственным стыковым пунктам» (далее – Соглашение), принятого на пятидесятом заседании Совета, железнодорожными администрациями была высказана необходимость разработки единой Инструкции по учету передачи международных пассажирских поездов по межгосударственным стыковым пунктам (далее Инструкция), которая являлась бы неотъемлемой частью Соглашения.

При подготовке проекта Инструкции за основу был принят разработанный членами рабочей группы Совета по вопросам методологии, оперативного и статистического учета на железнодорожном транспорте (далее – рабочая группа по статистике) от железнодорожных администраций Украины и России проект Методических принципов учета выполнения графика движения пассажирских поездов при передаче их по межгосударственным стыковым пунктам.

Выполняя поручение пятидесятого заседания Совета, членами рабочей группы по статистике на заседании в июле 2009 года проект Инструкции был подготовлен и принят за основу.

Комиссия по пассажирскому хозяйству на своем заседании в августе 2009 года одобрила проект Инструкции и откорректированный по высказанным предложениям железнодорожных администраций проект документа был рассмотрен и согласован на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций в декабре 2009 года.

Участниками совещания было рассмотрено более шестидесяти предложений, поступивших от железнодорожных администраций, и была отмечена необходимость централизованного автоматизированного учета передачи международных пассажирских поездов по межгосударственным стыковым пунктам и использования действующей системы АСОУП для решения данной задачи.

Согласованный проект «Инструкции по учету передачи международных пассажирских поездов по межгосударственным стыковым пунктам» и представляется на пятьдесят второе заседание Совета по железнодорожному транспорту для рассмотрения и утверждения.

Таким образом, с принятием на пятьдесят втором заседании Совета решения о вводе в действие указанной Инструкции вступят в силу «Соглашение об экономической ответственности за передачу международных пассажирских поездов с нарушением графика движения по межгосударственным стыковым пунктам», а также утвержденные по поручению сорок девятого заседания Совета совещанием уполномоченных представителей железнодорожных администраций в феврале 2009 года изменения и дополнения в Правила комплексных расчетов между железнодорожными администрациями государств – участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, касающиеся порядка расчетов за передачу международных пассажирских поездов с нарушением графика движения.

Эксплуатационная работа железных дорог государств – участников Содружества, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики постоянно сопряжена с некоторыми трудностями из-за дефицита грузовых вагонов: полувагонов, крытых, платформ для перевозки контейнеров, зерновозов и др.

Сложившееся положение вызвано низким уровнем закупок железнодорожными администрациями новых грузовых вагонов, в то время как объемы грузовых перевозок ежегодно возрастали и в 2007 г. достигли 97,6% к уровню 1992 г. С 2008 года из-за международного финансового кризиса объемы грузовых перевозок сократились и в настоящее время дефицит подвижного состава в той мере не испытывается.

Инвентарный парк совместного использования государств – участников Содружества, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики с 1992 года сократился в целом на 57%. В то же время количество собственных грузовых вагонов за этот же период увеличилось в 2,8 раза. Но даже с учетом прироста собственных грузовых вагонов общее количество грузовых вагонов с 1992 г. сократилось на 22%.

Вопросы приобретения, ремонта и технического содержания грузовых вагонов постоянно рассматривались почти на всех заседаниях Совета по железнодорожному транспорту, начиная с девятого (1993 г.). Однако коренного улучшения с пополнением парка совместного использования не достигнуто.

Принятое главами государств Содружества 22 января 1993 г. «Соглашение о разделении инвентарных парков МПС СССР между государствами-участниками Содружества, Азербайджанской Республики, Республики Грузия, Латвийской Республики, Литовской Республики и их дальнейшем совместном использовании» в части своевременного пополнения, модернизации и ремонта грузовых вагонов выполняется неудовлетворительно.

В создавшихся условиях Совет вынужден принимать меры, направленные на эффективную эксплуатацию грузовых вагонов. В частности, в 1997 году разработано и утверждено Комиссией Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций (далее – Комиссия Совета) нормативный документ, касающийся продления срока службы грузовых и рефрижераторных вагонов.

Основным критерием установления возможности продления срока службы грузовых и рефрижераторных вагонов является наличие у них остаточного ресурса (или возможности его возобновления), оцениваемое путем проведения технического диагностирования.

Положением предусматривается проведение вагону, у которого истек срок службы, технического диагностирования для установления максимально возможного продления срока службы вагонов, при этом допускается проводить продление срока службы грузовым вагонам постройки не ранее 1964 года, при том что общий срок службы вагонов с учетом продления не должен превышать назначенного в Технических условиях завода-изготовителя на базовый вагон полуторного срока службы.

Отсчет нового срока службы вагона устанавливается с даты выдачи Технического решения.

Комиссия Совета рассматривает ходатайства железнодорожных администраций и принимает решения о предоставлении организациям права проведения технического диагностирования грузовых вагонов в целях продления срока службы. Ведется перечень таких организаций. Также Комиссия Совета рассматривает ходатайства и принимает решения о предоставлении вагоноремонтным предприятиям права производства капитального ремонта с продлением срока службы. Перечень таких предприятий также ведется.

Необходимо отметить, что продление срока службы грузовых вагонов положительно отразилось на обеспечении перевозок грузовыми вагонами.

Если предположить, что такая работа не проводилась, то более 350 тыс. вагонов были бы исключены из инвентаря и грузовые перевозки в предъявляемых объемах не были бы обеспечены.

За 2009 год темпы исключения из инвентаря грузовых вагонов инвентарного парка и собственных вагонов, опережали объемы закупки вагонов в 1,3 раза.

Поэтому, из-за увеличивающегося дефицита грузовых вагонов, продление их срока службы остается по-прежнему актуальным.

Комиссия Совета на заседании, состоявшемся 27–29 января в Железногорске, согласовала откорректированное «Положение о продлении срока службы грузовых и рефрижераторных вагонов государств – участников Соглашения о принципах совместного использования грузовых вагонов в межгосударственном сообщении» и приняла решение: с целью повышения статуса указанного документа и повышения ответственности исполнителей при продлении срока службы грузовых и рефрижераторных вагонов за строгое выполнение данного Положения вынести его на утверждение пятьдесят второго заседание Совета.

© Евразия Вести IV 2010







IV 2010

Евразия Вести IV 2010

Железнодорожники России готовы к интернациональному партнерству

Железнодорожники собрались в «железном городе»

Транспортный коридор: восток-запад

Развитие с осторожным оптимизмом

«Стратегическое партнерство 1520: Балтийский регион» (Эстония)

Eesti Raudtee (эстонская железная дорога) - надежный партнер в изменяющихся экономических условиях

Таллиннский порт - большие возможности для взаимодействия

Логистические решения мирового уровня и расширение глобальной сети терминалов

Железные дороги Финляндии - 140 лет вместе!

АО «Летувос гяляжинкяляй» («Литовские железные дороги») - достижения в 2009 году и планы на 2010 год

«Азербайджанские железные дороги» на подъеме

Слагаемые успеха Южно-Кавказской железной дороги

Узбекские железные дороги - надежный и стабильный партнер на транспортном рынке

Вчера, сегодня и завтра туркменской стальной магистрали

Неиспользуемый резерв

Комплексные ресурсосберегающие системы и технологии диагностики инфраструктуры железных дорог

Тепловозы GE Transportation серии Evolution® готовы к выходу на российский рынок и другие рынки пространства 1520

Балтийский испытательный центр: к безопасности через компетенцию

Производство оживляется

«Рефсервис»: по пути развития

Требования к современным путевым системам в отношении обслуживания и экономичности

Страхование ответственности или страхование грузов - что выбрать транспортной компании?

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести