Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

ИНФРАСТРУКТУРА


Версия для печати
Обсудить в форуме

Железные дороги, которые ведут в… завтра

На вопросы корреспондента газеты «Евразия вести» ответил заместитель председателя правительства Республики Саха (Якутия), Председатель Совета директоров ОАО «Железные дороги Якутии» Анатолий Николаевич Скрыбыкин.

Железные дороги, которые ведут в… завтра
Железные дороги, которые ведут в… завтра
Железные дороги, которые ведут в… завтра
Железные дороги, которые ведут в… завтра
Железные дороги, которые ведут в… завтра
– В нынешнем году исполняется 15 лет ОАО «Железные дороги Якутии». Расскажите, пожалуйста, что удалось сделать за полтора десятилетия. Каковы перспективы развития «ЖДЯ»?

– «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» обрела за названный срок ценный опыт работы на рынке транспортных услуг в Республике Саха. Компания имеет все виды лицензий, необходимых для осуществления своей многогранной деятельности.

Коснусь лишь нескольких важных событий последнего времени.

В августе 2002 года открыт в прямом сообщении для приема грузов в вагонах участок Нерюнгри-Грузовая – Томмот. В июле 2003 года станции Алдан и Томмот включены в прямое сообщение с общей сетью МПС РФ для приема грузов в среднетоннажных и крупнотоннажных контейнерах.

С 2006 года ОАО АК «Железные дороги Якутии» стало владельцем железнодорожной линии Нерюнгри (Грузовая) – Томмот. Эта линия – объект инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования...

На цифрах покажем, что представляет собой эксплуатируемая сегодня дорога Беркакит – Томмот. Это – 359,5 километра главного пути, кроме того, 58,3 километра станционных и специальных путей, 6,6 километра – подъездных; 333 искусственных сооружений; 14 раздельных пунктов, в том числе восемь станций; 2 контейнерные площадки и 2 грузовых двора общего пользования; локомотивное депо станции Алдан. Это – 19 локомотивов (8 магистральных и 11 маневровых); 7 комфортабельных пассажирских вагонов; 2 железнодорожных вокзала на станциях Алдан и Томмот.

Компания располагает всеми небходимыми для поддержания должного уровня безопасности движения поездов подразделениями, включая службы перевозок, пути, связи, грузовой и коммерческой работы, локомотивное хозяйство, пассажирскую службу, ревизорский аппарат.

С момента прихода первого поезда на станцию Алдан в 1991 году по первый квартал 2010 года включительно перевезено более 23 миллионов тонн народнохозяйственных грузов.

Начиная с 2004 года по линии Беркакит – Томмот ежегодно в прямом сообщении с общей сетью дорог «РЖД» перевозится примерно два миллиона тонн грузов, в том числе свыше одного миллиона тонн угля на экспорт и внутрироссийский рынок. По нашей дороге обеспечиваются транспортировка угля для государственных нужд жилищно-коммунального хозяйства Алданского района.

В 2007 году компания осуществляла доставку грузов для строительства трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан», всего было перевезено порядка семи тысяч вагонов с трубами и не менее четырех тысяч – с сопутствующими грузами.

Учитывая, что на сегодня в Республику Саха (Якутия) завозится около двух миллионов тонн различных грузов всеми видами транспорта, доля АК «Железные дороги Якутии» на нашем рынке транспортных услуг составляет 39–40 процентов.

Первое сентября 2004 года стало точкой отсчета нового периода в деятельности ОАО АК «Железные дороги Якутии». В этот день открылось регулярное пассажирское сообщение между станцией самой северной республики России и общей сетью железных дорог ОАО «РЖД». Со станции Томмот курсируют беспересадочные прицепные вагоны в направлении Томмот – Нерюнгри, Томмот – Москва, Томмот – Хабаровск, Томмот – Благовещенск. Открыты кассы по продаже пассажирских билетов на станциях Алдан и Томмот с включением в российскую систему «АСУ-экспресс». Для нашей компании, до того времени занимавшейся исключительно грузоперевозками, это событие стало важным шагом на пути создания полноценной железнодорожной инфраструктуры на территории Республики Саха (Якутия).

При поддержке правительства и президента республики Вячеслава Анатольевича Штырова был приобретен современный подвижной состав, отвечающий высоким требованиям обеспечения безопасности и комфорта перевозки пассажиров. Построены вокзалы на станциях Алдан и Томмот.

Пуск пассажирских поездов на участке Томмот – Нерюнгри – одно из самых значительных событий в жизни республики.

С начала открытия пассажирского движения наблюдается устойчивый рост количества перевозимых пассажиров и пассажирооборота. За весь период осуществления этого вида перевозок нашей дорогой воспользовались свыше 552 тысяч человек, что свидетельствует о повышающейся роли пассажирских железнодорожных перевозок в общей структуре используемого населением транспорта, их востребованности.

Несмотря на то, что затраты на обеспечение пассажирских перевозок намного превышают доходы от них, правительство республики, понимая, что для большинства людей среднего достатка железнодорожный транспорт стал выгодным средством передвижения, настойчиво развивает транспортные схемы Якутии и помогает компенсировать потери.

Еще в 1994 году при поддержке МПС России (затем – Федерального агентства железнодорожного транспорта) и правительства республики началась подготовка квалифицированных кадров для обслуживания нового для нашего региона вида транспорта.

Первые десятки выпускников разных учебных заведений отрасли успешно трудятся и делают карьеру на нашей развивающейся дороге. В настоящее время на основе федеральной и республиканской программ обучаются в высших учебных заведениях городов Хабаровска и Новосибирска, а также в Хабаровском и Тындинском техникумах железнодорожного транспорта, Алданском политехникуме, в Якутском техническом лицее и Нерюнгринском политехническом колледже около 200 человек.

В АК «Железные дороги Якутии», обслуживающей участок Беркакит – Томмот, сегодня работают тысяча человек, средний возраст которых 35 лет. С введением во временную эксплуатацию новых участков железной дороги компании понадобятся сотни рабочих и служащих железнодорожных специальностей.

В поселке Нижний Бестях – будущем городе-спутнике г. Якутска (с приходом туда в 2012– 2013 годах железной дороги) в настоящее время строится транспортный техникум, ввод в эксплуатацию которого планируется к 1 сентября 2011 года, в котором так же будут готовить профессиональные кадры для железной дороги.

Теперь о перспективах.

Учитывая, что практически все программные мероприятия «Инвестиционного проекта развития Южной Якутии» будут реализованы на территории Алданского и Нерюнгринского районов, ОАО АК «ЖДЯ» можно рассматривать как один из инфраструктурных гарантов их реализации.

Дальнейшее развитие дороги и формирование ее доходов напрямую связаны с увеличением объемов перевозок за счет освоения новых месторождений и расширения добычи угля на действующих близлежащих разрезах. На объем перевозок решающее влияние будут оказывать темпы роста производственного комплекса в Южной Якутии.

Продвижение железнодорожного пути к столице Якутии будет способствовать замещению дорогостоящих автомобильных доставок грузов (с применением паромных переправ и перевалкой грузов на речные суда) более экономичным и постоянным железнодорожным сообщением.

В связи со сдачей транспортными строителями во временную эксплуатацию нового участка пути Томмот – Амга наша дорога, увеличившись без малого на треть, позволит уже следующей зимой существенно удешевить северный завоз. Сдача во временную, а затем и в постоянную эксплуатацию магистрали Беркакит – Томмот – Якутск в обозримой перспективе свяжет центральные районы республики постоянным сообщением с российскими регионами.

– В рамках постановления Правительства РФ Росжелдор реализует проект: «Строительство пускового комплекса Томот – Якутск железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск». Что он даст Республике Саха (Якутия)? Как, на Ваш взгляд, идет осуществление этого проекта? Как участвует в нем компания «ЖДЯ»?

– Согласно правительственным постановлениям № 242 от 15 мая 2004 года «О неотложных мерах по строительству железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск» и № 553 от 22 июля 2008 года «О мерах по продолжению строительства железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск» функции государственного заказчика выполняет Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Главным проектом создания опорной транспортной сети Республики Саха (Якутия) и главным стратегическим объектом транспортного строительства является строительство железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск с возведением совмещенного мостового перехода через реку Лена в районе Якутска.

Строительство этой дороги включено в перечень важнейших проектов Транспортной стратегии России, имеющих общегосударственное значение. Стратегические задачи, решаемые строительством линии Беркакит – Томмот – Якутск с мостовым переходом через Лену, состоят в повышении пропускной способности и надежности системы транспортного обслуживания нашей республики, в снижении транспортных издержек ее хозяйственного комплекса, в ускорении оборачиваемости материальных и финансовых ресурсов.

Столица Республики Саха (Якутия) – крупнейший административный, производственный, финансовый, научный и культурный центр на Северо-Востоке России. Население Якутска (включая пригороды) – более 285 тысяч человек. В городе расположены мощные транспортные компании – судоходная «Ленское объединенное речное пароходство», Якутский речной порт, республиканский аэропорт «Якутск».

Эффективность переключения на железную дорогу основной доли грузопотоков заключается в сокращении перевозочных расходов и уменьшении объема кредитования товарных запасов за счет сокращения срока их хранения в среднем на 83 дня. Это позволит интегрировать в зону круглогодичного транспортного сообщения центральные, восточные и западные районы республики с охватом 83 процента населения Якутии.

Реализация проекта строительства железной дороги даст мощный мультипликативный эффект снижения стоимости проектов новых перерабатывающих предприятий, сооружение которых сегодня неэффективно из-за отсутствия более дешевой транспортной инфраструктуры.

Совмещенный мостовой переход через Лену должен обеспечивать круглогодичную связь столицы республики и ее левобережной территории с железными дорогами всей России, соединить в единую транспортную сеть федеральные автодороги «Лена», «Колыма» и «Вилюй», обеспечив постоянное сообщение между Республикой Саха (Якутия), Амурской, Магаданской, Иркутской областями и Хабаровским краем.

Эффективность проекта строительства и эксплуатации железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск (с учетом мостового перехода через р. Лена) значительно выше, чем строительство железной дороги только до поселка Нижний Бестях и речного терминала на правом берегу Лены.

Существенно изменится работа Якутского речного порта: сократится число порожних рейсов судов вверх по Лене; рейсооборот речных судов уменьшится на четыре тысячи километров, по сравнению с ныне действующим вариантом от порта Осетрово; не менее чем на треть увеличится производительность судов в короткий период арктической навигации.

Кроме того, возникают дополнительные положительные экономические и общественные эффекты от достройки железнодорожной линии до Якутска.

Я имею в виду общее снижение затрат по завозу ресурсов для нужд нашей республики. В результате строительства железной дороги и моста через реку Лену и перехода к новой схеме материального обеспечения в зависимости от родов грузов и районов доставки средневзвешенная выгода составит от 30 до 70 процентов. Общая экономия средств для республики может исчисляться 2,5–12-15 миллиардами рублей ежегодно.

Снижение (от 30 до 70%) затрат на вывоз продукции в сочетании с удешевлением материального обеспечения создаст условия для развития конкурентоспособных производств в таких отраслях, как лесопереработка, производство минеральных удобрений, черная металлургия, нефтепереработка, газохимия и пр. и повысит эффективность действующих производств. Это приведет к созданию новых рабочих мест (15–20 тыс.) и росту ВРП республики в 4–5 раз за расчетный период, увеличению поступления совокупных налогов в бюджет на 1–4 миллиарда рублей ежегодно.

Стоимость потребительской корзины снизится не менее чем на 15–20 процентов.

Существенно возрастет транспортная доступность и транспортная подвижность населения.

Оптимизируется работа речного транспорта за счет исключения мелководного участка от порта Осетрово до Киренска и перехода на обслуживание крупнотоннажными судами класса «река – море».

Создание дороги стимулирует развитие культурных, научных и других видов связей Якутии с остальными регионами Российской Федерации и будет способствовать развитию туризма, расширению возможностей для полноценного отдыха жителей Республики Саха (Якутия).

Завершение строительства железной дороги в п. Нижний Бестях (правый берег р. Лена) не решает в полной мере одну из основных задач строительства линии Беркакит – Томмот – Якутск: ликвидировать сезонность при завозе грузов до Якутска и на левый берег Лены. Из-за отсутствия гарантированной круглогодичной связи столицы республики и левобережья Лены не будет обеспечиваться безопасность газовых месторождений, поставка резервного топлива для Якутской ГРЭС.

Кроме того, требуются дополнительные и весьма значительные средства для строительства в п. Нижний Бестях речного порта с необходимой инфраструктурой (включая нефтебазу) в объеме 100 миллиардов рублей, что сопоставимо со строительством совмещенного мостового перехода через Лену и железнодорожной линии на левом берегу.

Строительство моста позволит оживить угольную промышленность Центральной Якутии, станет возможным произвести замещение 95 тысяч тонн угля шахты Джебарики-Хая в Амгинском, Усть-Алданском и Усть-Майском районах. Это позволит увеличить объем добычи угля Кангаласским разрезом на 150 тысяч тонн. В перспективе к значительной экономии бюджетных средств приведет замещение 33,5 тысячи тонн нефтяного котельного топлива на уголь Кангаласского разреза в Мегино-Кангаласском, Таттинском, Усть-Алданском, Чурапчинском районах. При этом потребуется увеличить объем добычи угля на разрезе еще на 100 тысяч тонн.

Подытожу. При завершении строительства железной дороги и совмещенного мостового перехода через Лену в районе Якутска:

– будет решена проблема сезонности завоза грузов. Исчезнет сложившееся вековое препятствие в виде отсутствия в течение 4–6 месяцев осеннего и весеннего периодов любой транспортной связи между Нижним Бестяхом и левым берегом (кроме вертолетного пассажирского сообщения в экстренных случаях);

– отпадет необходимость перевалки на левый берег более половины доставляемых по железной дороге грузов с использованием ледово-паромной переправы;

– будет обеспечена безопасность эксплуатации газовых месторождений, расположенных на левом берегу, а также гарантирована надежная поставка резервного топлива для Якутской ГРЭС;

– будет обеспечена круглогодичная связь столицы и ее левобережной территории с сетью железных дорог России;

– сформируется единая транспортная сеть федеральных автодорог «Лена», «Колыма» и «Вилюй» и, соответственно, будет обеспечено круглогодичное сообщение между Республикой Саха (Якутия), Амурской, Магаданской, Иркутской областями и Хабаровским краем;

– станут круглогодичными перевозки и кардинально снизятся транспортные и торгово-снабженческие издержки при осуществлении внешних и внутренних торгово-экономических связей Якутии по сравнению с действующей схемой перевозок, и, соответственно, будет обеспечена значительная экономия средств республиканского и федерального бюджетов, направляемых на обеспечение «северного завоза».

Повторю: завершение строительства железной дороги на правом берегу Лены в п. Нижний Бестях даст мощный мультипликативный эффект развитию проектов новых перерабатывающих предприятий (получаемый в варианте со строительством совмещенного мостового перехода).

На ОАО АК «Железные дороги Якутии» возложена функция будущего владельца строящегося участка инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в форме доверительного управления. В частности – участие в приемке рабочими комиссиями объектов капитального строительства, составляющих объект инвестиций; согласование на стадии проектирования отдельных вопросов, подлежащих согласованию с эксплуатирующей организацией; осуществление диспетчерского управления рабочим движением поездов в ходе ведения строительства; подготовку кадров для дороги Беркакит – Томмот – Якутск в реальных условиях эксплуатации; заблаговременное проведение работ по организации открытия строящихся раздельных пунктов для выполнения грузовых операций по соответствующим параграфам Тарифного руководства № 4; перевозка строительных грузов по строящемуся участку Томмот – Якутск (Нижний Бестях).

– Понятно, правительства Республики постоянно взаимодействует с ОАО АК «Железные дороги Якутии». Не могли бы Вы, Анатолий Николаевич, охарактеризовать это взаимодействие.

– Наше сотрудничество выстроено следующим образом.

В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» и Уставом в компании «Железные дороги Якутии» создан и функционирует Совет директоров. Количественный состав этого Совета определен Уставом – 11 человек.

Как один из основных акционеров «ЖДЯ» правительство Республики Саха (Якутия) владеет 40,5492 процента акций.

В состав Совета директоров от Республики входят пять членов, с 2009 года его председателем избран Ваш покорный слуга.

Советом директоров компании постоянно проводится работа по анализу предложений исполнительного органа ОАО «ЖДЯ» и принимаются соответствующие решения.

Основные задачи ОАО «ЖДЯ» стандартны: организационные, технические и инвестиционные, кадровые.

Один из главных вопросов – интеграция в общую сеть железных дорог России, модернизация и обновление парка локомотивов.

Наша компания все активнее участвует в подготовке инвестиционных решений, финансируемых за счет государственных источников. Проведена серьезная работа по подготовке и исполнению плана антикризисных мероприятий. Во втором квартале 2010 года на экономическом совете при президенте Республики Саха (Якутия) будет рассмотрена инвестиционная программа общества.

– Какой Вам видится реализация Транспортной стратегии Российской Федерации и Стратегии развития железнодорожного транспорта РФ на период до 2030 года? Планируется ли иметь региональную, на уровне Вашего субъекта Федерации, транспортную стратегию?

– Оба утвержденные Правительством России в 2008 году документа содержат положения, напрямую направленные на развитие железнодорожного транспорта и нашей республики.

Обеими Стратегиями предусмотрены (помимо завершения работ на дороге Беркакит – Томмот – Якутск) строительство на якутской территории железных дорог Хани – Олекминск, Лена – Непа – Ленск, Нижний Бестях – Мома – Магадан, Якутск – Кангалассы.

Логическим продолжением ввода в эксплуатацию железной дороги до Якутска является проектирование и начало строительства линии Нижний Бестях – Мома – Магадан. Эта линия позволит обеспечить круглогодичные транспортные связи северо-восточной части Якутии, доступ к портам на Охотском море, выход Магаданской области через Якутию в общероссийскую сеть стальных магистралей.

Реализация планируемых масштабных проектов освоения нефтяных и газовых месторождений потребует опережающего развития транспортной системы в районах освоения. Наиболее эффективно нефтегазовый комплекс будет развиваться при условии строительства линии ст. Лена – Непа – Ленск.

Актуальность прокладки линии Хани – Олекминск обусловлена наличием в ее зоне трех месторождений железной руды. Их вовлечение в разработку поможет решить задачи экономической безопасности страны.

В 2008 году возобновлено строительство железнодорожной линии Улак – Эльга (протяженностью 313 километров) к Эльгинскому каменноугольному месторождению.

В рамках инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» планируется строительство в период 2009–2013 годы пяти железных дорог протяженностью 269 км с объемом инвестиций 36,2 млрд. рублей:

– строительство железнодорожной ветки Томмот – Эльконский ГМК, протяженностью 52,9 км с подключением к железной дороге Беркакит – Томмот на станции Томмот.

– железнодорожная линия Косаревский – Селигдарский ГОК (12,7 км);

– железнодорожная линия Таежная – Таежный ГОК (4 км);

– железнодорожная линия Разъезд Чульбасс – Инаглинская ОФ (10,6 км);

– железнодорожная линия Хани – Тарыннахский ГОК (188,6 км).

С завершением строительства железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск будет образована единая транспортная ось, соединяющая южные районы республики с северными. Вместе с тем это расширит возможности экспортных поставок Якутии путем использования транзитной сети смешанного типа «железная дорога – река – море» из стран АТР и Японии по БАМу, АЯМу, реке Лена на Севморпуть и далее на Запад, в Европу.

Дальнейшее развитие железной дороги на восток с ответвлением на Магадан и далее до Чукотки, Берингова пролива, на Аляску и до соединения с сетью железных дорог североамериканского континента создаст условия для наиболее полного использования транзитного потенциала нашей республики как сухопутного моста между Европой, Азией и Америкой.

В соответствии с приоритетами социально-экономического развития, в целях создания устойчивой транспортной системы в нашем субъекте РФ правительством Республики Саха (Якутия) в 2004 году были утверждены «Транспортная стратегия РС (Я)» и «План действия сроком до 2025 года».

– Какие проекты в области проектирования и строительства железнодорожных линий предлагает правительство Республики Саха (Якутия)? Какие изменения необходимо внести в Закон РФ от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О Концессионных соглашениях», чтобы привлечь частные деньги инвесторов в крупные инфраструктурные проекты?

– Нами ведутся работы по реализации Стратегий развития в рамках Схемы комплексного развития производительных сил, энергетики и транспорта Республики Саха (Якутия) до 2020 года, где прописаны все направления перспективного развития железнодорожного транспорта на территории Якутии (такие как железные дороги Хани – Олекминск, Лена – Непа – Ленск, Нижний Бестях – Мома – Магадан, Якутск – Кангалассы).

В части Закона РФ от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О Концессионных соглашениях» скажу, что сейчас законодательно закреплен механизм государственно-частного партнерства, действующий по схеме «построил – используй – передай». В части железнодорожного транспорта как механизм реализации Закона постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2006 года № 744 утверждено типовое концессионное соглашение в отношении объектов железнодорожного транспорта.

По предложениям Министерства транспорта РФ и отдельных регионов в вышеуказанный Закон уже внесены пять изменений, последнее в июле 2009 года. В настоящее время рассматриваются Государственной думой ФС РФ четыре поправки в действующий Закон (например, уточняется состав имущества, которое может являться объектом концессионных соглашений).

В данный Закон следует внести следующие изменения:

– во-первых, необходимо утвердить положения, регулирующие порядок финансирования проектов государственно-частного партнерства и возврат инвестору вложенных средств;

– во-вторых, утвердить механизм полного или частичного возмещения концессионеру его инвестиций при досрочном прекращении договора, в том числе по причине форс-мажора;

– в-третьих, устранить существующие в России пробелы регулирования земельных правоотношений (так, п. 1 ст. 11 Закона требует, чтобы концедент в течение 60 рабочих дней после подписания концессионного соглашения заключил с концессионером договор аренды земельных участков. Однако, в условиях нынешнего земельного законодательства сделать это нереально, так как на формирование земельных участков, их выкуп у собственника для государственных нужд, перевод из одной категории в другую, а иногда и разграничение государственной собственности на землю на федеральную и собственность субъекта РФ уходят многие месяцы.

© Евразия Вести V 2010







V 2010

Евразия Вести V 2010

Пространство 1520: проблемы, задачи, перспективы

Главное - работать на развитие отрасли

Интеллектуализация процессов организационного управления в отрасли

Высшая транспортная бизнес-школа – 5 лет на рынке образования

«Тормоза» на пути тормозов

Задача на будущее - создать конкурентоспособную продукцию

Соединительная арматура для безрезьбовых труб пневматических систем: достоинства, проверенные на практике

Трансформаторная эволюция

Партнерство со стажем

ШТВО: быть надежным и выгодым партнером

Многофункциональное международное сотрудничество

«Азовмаш»: стратегия успеха

Интеллектуальный железнодорожный транспорт

Инновационные решения в области управления качеством обслуживания инфраструктуры

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести