Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


Версия для печати
Обсудить в форуме

Подводя итоги, смотрим в будущее

Накануне очередного заседания Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, который будет проходить в столице Литовской Республики г. Вильнюсе, по сложившейся традиции корреспондент газеты «Евразия Вести» обратился к Председателю Дирекции Совета Петру Григорьевичу Кучеренко с просьбой ответить на вопросы редакции.

Подводя итоги, смотрим в будущее
Подводя итоги, смотрим в будущее
Подводя итоги, смотрим в будущее
Подводя итоги, смотрим в будущее
– Уважаемый Петр Григорьевич, расскажите, пожалуйста, об итогах эксплуатационной работы сети железных дорог Содружества и о реализации решений пятьдесят второго заседания Совета.

– За восемь месяцев текущего года на сети железных дорог государств – участников Соглашения о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров перевезено 1316,8 млн. тонн грузов, что выше уровня аналогичного периода прошлого года на 10,6%. Обязательства по погрузке по сумме месячных планов в целом по сети железных дорог выполнены на 102%. План погрузки выполнили все железнодорожные администрации, кроме Молдавии (-6,9%), Туркменистана (-4,3%) и Узбекистана (-1,2%).

Среднесуточная погрузка контейнеров составила 4370 единицы, в том числе 2875 крупнотоннажных, и увеличилась к аналогичному периоду 2009 года на 12,6%, в том числе крупнотоннажных – на 19,2%.

Перевозки грузов в международном сообщении составили 16,1% от общего объема, а во внутреннем сообщении – 83,9%. Железнодорожные администрации Азербайджана, Казахстана, Украины, Узбекистана, Грузии, Латвии и Эстонии увеличили относительный объем экспортных перевозок по сравнению с таким же периодом 2009 года. Впервые за последние годы темпы прироста перевозок грузов во внутреннем сообщении увеличивались быстрее, чем в международном сообщении.

Средняя дальность перевозки за восемь месяцев 2010 года составила 1279,65 км и уменьшилась, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 0,6%. Увеличение погрузки грузов обусловило соответствующий рост грузооборота, который увеличился почти на всех железнодорожных администрациях, кроме Киргизии (-10,8%), Молдавии (-14,7%), Таджикистана (-36,4%), Узбекистана (-8,2%) и Латвии (-10,8%), а в целом по сети вырос на 9,9%.

По обращениям железнодорожных администраций Дирекцией Совета было объявлено 79 конвенционных запрещений суммарной продолжительностью 2026 суток. Количество запрещений осталось на уровне аналогичного периода 2009 года, но по суммарной продолжительности они увеличились на 545 суток. Конвенционные запрещения устанавливались в основном из-за ограничения приема вагонов «третьими» странами и несвоевременного подхода судов, то есть из-за недостаточного взаимодействия со «смежниками». Кроме того, допускалась сгущенная погрузка грузов в отдельные назначения, что приводило к накоплению вагонов в ожидании выгрузки. Принимая во внимание, что конвенционные запрещения отрицательно влияют на обеспечение выполнения согласованных технических нормативов организации эксплуатационной работы, а также обязательств перед пользователями услуг железнодорожного транспорта по перевозкам грузов, необходимо ужесточить контроль за применением конвенционных запрещений.

В целом по сети железных дорог среднесуточная погрузка составила 89 497 вагонов, что выше соответствующего уровня 2009 года на 10,1%. Рабочий парк вагонов составил 1 096 849 вагонов и был ниже норматива на 0,12% при увеличении погрузки в вагонах к нормативу на 1,1%, что свидетельствует о более качественном использовании грузовых вагонов.

Общий оборот грузового вагона выполнен на уровне 12,26 суток и ускорен к нормативу на 0,15 суток.

Оборот контейнера на сети железных дорог составил 26,5 суток, в том числе крупнотоннажного – 19,85 суток. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года оборот контейнера ускорился на 3 суток, а крупнотоннажного – на 3,5 суток.

Продолжалась работа по оказанию «вагонной» помощи для погрузки предъявляемых грузов вагонами принадлежащими другим железнодорожным администрациям. По просьбам железнодорожных администраций было направлено 6700 вагонов. За помощью обращались железнодорожные администрации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Грузии, а оказывали помощь чаще других железнодорожные администрации Азербайджанской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан и Украины.

Отцепки вагонов на межгосударственных стыковых пунктах негативно отражаются на пропуске поездопотоков. Несмотря на общее их снижение, в целом по сети на 16%, увеличились отцепки по техническим неисправностям на 15% к аналогичному периоду прошлого года.

Что касается реализации других вопросов деятельности железнодорожного транспорта, отраженных в решениях пятьдесят второго заседания Совета, необходимо отметить, что прошедший период для железнодорожных администраций и Дирекции Совета выдался очень напряженным. За четыре месяца 2010 года (июнь – сентябрь) было проведено более 40 заседаний комиссий, рабочих и экспертных групп и совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций, результатом работы которых стал подготовленный проект Протокола пятьдесят третьего заседания Совета.

– На пятьдесят третье заседание Совета выносятся важнейшие вопросы деятельности железнодорожного транспорта. Если можно, остановитесь подробнее на следующем вопросе: «О проблеме использования железнодорожными администрациями грузовых вагонов различной формы собственности».

– В результате недостаточных темпов обновления подвижного состава, а также проводимого на железнодорожном транспорте реформирования с момента разделения парка грузовых вагонов изменилось не только общее их количество. Если в 1992 году инвентарный парк железнодорожных администраций составлял 86% от общего количества вагонов, то на начало 2010 года – 47,76%, а на 01.08.10 г. – 43,15%.

Одним из следствий изменений в структуре парка грузовых вагонов в сторону ускоренного сокращения инвентарного парка стало стремление использовать вагоны своей принадлежности в первую очередь внутри железнодорожной администрации и ускоренно вернуть вагоны «на родину». В качестве ответной и не вполне законной реакции участились случаи нарушений режима срочного возврата вагонов. Так, за отчетный период режим срочного возврата вагонов вводился 79 раз и их количество, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, увеличилось в 3,4 раза, а количество нарушений почти в 8,3 раза. Допущено 70 500 случаев нарушений режима, за что начислено 14,1 млн. швейцарских франков экономических санкций.

Следующим проявлением изменения структуры парка явилось увеличение порожнего пробега и снижение производительности грузового вагона. В качестве примера можно сравнить два года последнего десятилетия, когда погрузка была приблизительно одинаковой. Так, в 2003 и 2009 году было перевезено по 1863 млн. тонн грузов. Но в 2003 году общий парк составлял 1269,2 тыс. вагонов, а в 2009 г. – 1452,3 тыс. единиц. Производительность общего вагона была соответственно 1476,7 т/год и 1277,4 т/год. Для перевозки сопоставимых объемов груза в 2004 году и прогноз на 2010 год используется почти на 157 тыс. вагонов больше, а их производительность на 11% ниже. Секрет в том, что в 2003–2004 гг. инвентарный парк составлял в среднем 77%, а в 2009–2010 гг. – менее 50%. Следовательно, в условиях сокращения инвентарного парка необходимо искать новые пути использования грузовых вагонов всех форм собственности.

В соответствии с поручением пятьдесят первого заседания Совета на заседании Комиссии по вопросам реформирования и структурных преобразований (далее – Комиссия) была создана в рамках Комиссии Рабочая группа по вопросам эксплуатации грузовых вагонов в новых условиях (далее – Рабочая группа).

На заседаниях Рабочей группы был подготовлен проект Концепция управления Общим парком грузовых вагонов в новых условиях, принятый, после согласования Комиссией и совещанием уполномоченных представителей железнодорожных администраций, за основу на пятьдесят втором заседании Совета.

На проводимых заседаниях Рабочей группы, Комиссии, в процессе обсуждения проблемы управления на сети железных дорог парком грузовых вагонов различной формы собственности в новых условиях было отмечено, что к ее решению необходимо привлечь отраслевые научные подразделения государств, участвующих в работе Совета. И решением пятьдесят второго заседания Совета в План НИОКР была включена тема «Управление на сети железных дорог парком грузовых вагонов различной формы собственности в новых условиях» с разработкой в 2010 году предложений по повышению эффективности использования грузовых вагонов различной формы собственности в новых условиях. Выполнение работы Советом было поручено Украинской государственной академии железнодорожного транспорта совместно с Днепропетровским национальным университетом железнодорожного транспорта имени академика В. Лазаряна. Ход выполнения работы был обсужден на заседании Международного научно-технологического комплекса железнодорожных администраций государств, участвующих в работе Совета, проведенного 16–17 сентября 2010 года.

При обсуждении данного вопроса было также отмечено, что взаимодействие железнодорожных администраций, участвующих в работе Совета, и собственников грузовых вагонов должно осуществляться на основе действующих документов Совета, а также Соглашения об использовании грузовых вагонов различных форм собственности (далее – Соглашение), которое должно содержать права и обязанности сторон, технические, технологические и экономические условия использования грузовых вагонов.

На заседании «круглого стола», проведенного 1–2 июля 2010 года в Киеве, было предложено изменить название «управление Общим парком грузовых вагонов в новых условиях» на «Единую систему управления и использования парка грузовых вагонов различных форм собственности», которое в большей мере отвечает поставленной задаче.

На пятьдесят третье заседание Совета проект Концепции единой системы управления и использования парка грузовых вагонов различных форм собственности, согласованный Комиссией, выносится на утверждение.

Создание единой системы управления и использования парка грузовых вагонов различных форм собственности – процесс трудоемкий. На рассмотрение Совета выносится также и проект Соглашения о единой системе управления и использования парка грузовых вагонов.

Сразу решить задачу управления вагонами различной формы собственности невозможно и выносимые проекты Концепции и Соглашения – первые шаги на пути решения данной проблемы.

– И расскажите о «Проекте Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта государств – участников Содружества до 2020 года».

– 14 ноября 2008 года решением Совета глав правительств СНГ была утверждена Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств до 2020 года. Планом мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств до 2020 года, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года предусмотрена в рамках реализации Приоритетных направлений сотрудничества государств-участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года разработка Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта государств – участников Содружества (далее – Концепция).

Решением пятьдесят первого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (27–28 октября 2009 года, г. Ташкент, Узбекистан) организация разработки проекта Концепции была поручена Дирекции Совета совместно с железнодорожными администрациями.

В соответствии с поручением Дирекция Совета подготовила проект основных положений Концепции и направила железнодорожным администрациям, которыми, одновременно с замечаниями и предложениями к направленному проекту, было высказано предложение о целесообразности создания рабочей группы по подготовке проекта Концепции для дальнейшего рассмотрения.

Рабочая группа, созданная в соответствии с решением пятьдесят второго заседания Совета из специалистов железнодорожных администраций Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Украины, Дирекции Совета, Информационно-вычислительного центра железнодорожных администраций (далее – Рабочая группа), подготовила с учетом поступивших замечаний и предложений редакцию проекта Концепции для рассмотрения на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций.

Редакцию пункта 6 (Развитие информационных технологий на железнодорожном транспорте. Совершенствование общего информационного пространства) раздела III (Основные направления сотрудничества государств – участников Содружества в сфере железнодорожного транспорта) проекта Концепции, по просьбе Рабочей группы, рассмотрела и подготовила Комиссия специалистов по информатизации железнодорожного транспорта на 47 заседании.

Совещание уполномоченных представителей железнодорожных администраций 25–27 августа 2010 года согласовало проект Концепции и рекомендовало к рассмотрению на пятьдесят третьем заседании Совета.

После рассмотрения и согласования на заседании Совета проект Концепции будет направлен Дирекцией Совета в Исполком СНГ для рассмотрения на Экономическом совете и утверждения Советом глав правительств СНГ.

– Расскажите о «Плане НИОКР железнодорожных администраций на 2011 год».

– План НИОКР формируется в соответствии с «Положением по планированию, организации и финансированию научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области железнодорожного транспорта, выполняемых для железнодорожных администраций государств – участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии, и регулированию вопросов права на результаты выполненных работ» (далее – Положение), утвержденным на сорок первом заседании Совета.

В основе работ, вошедших в проект Плана НИОКР на 2011 год, – решения Совета по железнодорожному транспорту, совещаний уполномоченных представителей, предложения железнодорожных администраций, комиссий специалистов по информатизации железнодорожного транспорта, полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций, по пассажирскому хозяйству, МТК 519.

Подготовленные исполнителями работ заявки установленной Советом формы были, в соответствии с Положением, обсуждены на заседаниях Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта, Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций, Комиссии по пассажирскому хозяйству, МТК 519. На основании согласованных заявок Дирекцией Совета был подготовлен проект Плана НИОКР на 2011 года, который рассмотрен и согласован на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам (далее – совещание уполномоченных), проведенном 7–9 сентября 2010 года.

В согласованный и представляемый на заседание Совета проект Плана НИОКР на 2011 год включены работы, направленные на реализацию утвержденных на пятидесятом заседании Совета Программы реализации «Приоритетных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года», совершенствование организации эксплуатационной работы, улучшение сохранности и использования вагонного и контейнерного парков на основе широкого применения информационных технологий и ускорения научно-технического прогресса. Кроме того, в проект Плана включена разработка новых и переработка (актуализация) действующих нормативно-технологических документов, необходимых для деятельности железных дорог.

Всего в проект Плана включено 29 тем (36 работ, в том числе 6 – продолжение работ Плана НИОКР-2010, 7 работ являются развитием ранее разработанных и 23 новых).

Необходимо отметить, что отказ некоторых железнодорожных администраций от участия в финансировании ряда работ, включаемых в проект Плана, не только снижает эффективность решения задач, но и лишает эти администрации информации, необходимой для эффективного управления.

В проекте Плана НИОКР на 2011 год такой работой является «Автоматизированная система МЕСПЛАН», поэтому совещание уполномоченных обратилось к железнодорожным администрациям Белоруссии, Грузии и Латвии присоединиться к финансированию разработки двух компонент автоматизированной системы «МЕСПЛАН», так как она разрабатывается в интересах всех железнодорожных администраций, участвующих в организации перевозочного процесса.

На совещании уполномоченных были также рассмотрены и вопросы, связанные с принятыми на пятьдесят втором заседании Совета изменениями и дополнениями в нормативные документы Совета. Были согласованы изменение названия Плана НИОКР на «План научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ железнодорожных администраций государств, участвующих в работе Совета, на _____ год» и поручено Дирекции Совета подготовить связанные с этим изменения и дополнения в «Положение по планированию, организации и финансированию научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области железнодорожного транспорта, выполняемых для железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии, и регулированию вопросов права на результаты выполненных работ», «Порядок заключения договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по Плану НИОКР, утверждаемому Советом по железнодорожному транспорту», и «Правила проведения конкурсов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ железнодорожных администраций государств – участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской республики, Эстонской Республики». Подготовленные изменения и дополнения представляются на рассмотрение и утверждение пятьдесят третьего заседания Совета.

Совещание уполномоченных также обсудило вопрос выделения раздела «Разработка межгосударственных стандартов железнодорожных администраций государств, участвующих в работе Совета», в отдельный план, утверждаемый Советом.

– Расскажите, пожалуйста, о Вашем впечатлении об итогах и значении «Круглого стола» о принципах эксплуатации грузовых вагонов различных форм собственности в новых условиях», прошедшего в Киеве 1-2 июля 2010 г.

– В соответствии с решением пятьдесят второго заседания Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества железнодорожной администрацией Украины 1–2 июля 2010 года в г. Киев было организовано проведение «Круглого стола» «О принципах эксплуатации грузовых вагонов различных форм собственности в новых условиях».

Как уже было сказано выше, проводимые на железнодорожном транспорте реформы и структурные преобразования привели к увеличению доли собственного (приватного) подвижного состава более чем на 50% по отношению к общему числу грузовых вагонов и просматривается дальнейшая тенденция его увеличения.

По оценкам специалистов железнодорожных администраций в результате «дробления» парка грузовых вагонов эффективность его использования снизилась примерно на 10–15%. При этом конкуренция в операторском бизнесе до настоящего времени остается ограниченной, поскольку грузовые вагоны, принадлежащие железнодорожным администрациям, используются для хозяйственного обеспечения государств, а владельцы собственного (приватного) подвижного состава выбирают наиболее технологичные и доходные перевозки.

В связи с этим руководителями железнодорожных администраций высказывается озабоченность по эффективному использованию подвижного состава и поэтому возник вопрос об эффективном управлении парком всех грузовых вагонов на сети железных дорог независимо от их принадлежности.

На заседании «круглого стола» при обсуждении данного вопроса была подтверждена необходимость создания Единой системы управления парком грузовых вагонов различных форм собственности (ЕСУПГВ) и отмечено, что она должна рассматриваться в комплексе двух взаимосвязанных элементов:

– взаимодействие железнодорожных администраций – участников Соглашения о ЕСУПГВ;

– взаимодействие железнодорожных администраций с собственниками грузовых вагонов.

В ходе обсуждения участники «круглого стола» отметили, что условия ЕСУПГВ должны быть приближены к условиям курсирования вагонов инвентарного парка, что позволит оптимизировать расходы, связанные с управлением.

Также были высказаны рекомендации максимально основываться на нормативной базе, действующей в рамках Совета, при создании ЕСУПГВ.

Была высказана и необходимость внесения изменений в законодательную базу стран «пространства 1520», связанную с взаимоотношениями перевозчика с собственником вагонов и владельцами инфраструктуры. Подтверждена и необходимость разработки законодательной базы об основах правового регулирования деятельности операторов/собственников вагонов.

Проведение «круглого стола» позволило определить мероприятия, которые необходимо выполнить в первую очередь для решения обсуждаемой проблемы, и наметить ход работы на ближайший период. Поэтому участники заседания высказали рекомендации железнодорожным администрациям, перевозчикам, операторским и транспортно-экспедиционным компаниям продолжить практику проведения подобных мероприятий для обсуждения актуальных вопросов и разработки мер по их реализации.

© Евразия Вести X 2010







X 2010

Евразия Вести X 2010

В едином транспортном пространстве

Конференция прошла в штатном режиме

Сотрудничество между транспортными ведомствами Литвы и России

Приоритет инвестиций АО «Литовские железные дороги» – развитиe транспортногo коридорa Восток – Запад

Перспективы и ход развития проекта «Rail Baltica»

Перспективы развития интермодальных перевозок АО «Литовские железные дороги»

Общественный центр логистики - расставляются последние точки над «i»

Конкурентоспособность Клайпедского порта

Моцкавский железнодорожный грузовой терминал

«Азербайджанские железные дороги» на перекрестке международных транспортных коридоров

Объединяя железные дороги европейского континента

Железнодорожные паромные переправы - вектор развития Черноморского региона

ООО «РДМ-контакт» расширяет свои возможности

Контроль на линии

COMPEL: в расчете на плодотворное партнерство

Оговорка как инструмент демпинговой политики страховых компаний

Стратегия приоритетов

Стандарт НП «ОПЖТ» «Колеса железнодорожные. Система обеспечения и подтверждения качества»

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести