Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

ТРАНСЖАТ 2010


Версия для печати
Обсудить в форуме

Инновационная научная политика в области развития и эксплуатации железнодорожного транспорта

«Впервые за долгие десятилетия страна взяла правильный курс на инновации и модернизацию. Этот курс подтвержден мировым опытом, а не революционным порывом. И главное, чтобы курс на инновации был выбором всего общества, а не стал следствием политической воли наших лидеров. Инновационная политика должна войти в планы общества и экономики» – ректор РГУПС, академик Российской академии наук Владимир Иванович Колесников.

Инновационная научная политика в области развития и эксплуатации железнодорожного транспорта
Инновационная научная политика в области развития и эксплуатации железнодорожного транспорта
Инновационная научная политика в области развития и эксплуатации железнодорожного транспорта
Инновационная научная политика в области развития и эксплуатации железнодорожного транспорта
Инновационная научная политика в области развития и эксплуатации железнодорожного транспорта
Обсуждая вопросы инновационной научной политики, необходимо четко разделить понятия: научный процесс создания инноваций и процесс инновационной деятельности как таковой, который производится совершенно другими инструментами, на других принципах и основах и, если хотите, совершенно другими людьми – специалистами другого типа, формации и масштаба.

Развивая этот тезис, отмечу, что научно-исследовательская работа в классическом смысле – это системная, интересная, безусловно, нужная человечеству отрасль деятельности, которая дарит ее участникам множество приятных впечатлений, мгновений открытий, озарений, дарит радость погружения в мир научных тайн. Сама по себе научно-исследовательская деятельность – благородное и весьма полезное занятие, которое позволяет как отдельному человеку – творцу открытий, так и окружающим его, «идти в ногу» со временем, быть в курсе происходящих в мире процессов, развиваться вместе со всем миром, обогащать свой кругозор, пополнять багаж знаний, не останавливаться на однажды достигнутом уровне. Я бы определил такую деятельность как науку развития, науку роста отдельного человека и человечества в целом.

Однако, когда мы говорим о научно-исследовательской деятельности, направленной на создание инноваций, нового инструментария, пути развития, о самой необходимости которых «кричит» экономика в целом и определенная отрасль народного хозяйства, то здесь нужно говорить именно о другом подходе к организации научно-исследовательской деятельности, это должна быть наука прорыва, наука, непосредственно связанная с производством, которая будет обеспечивать «инновационные точки роста» и создавать условия для развития и совершенствования той или иной отрасли экономики. Это наука, которой занимаются самые «одержимые» и предприимчивые (в хорошем смысле этого слова) специалисты – потому что известная всем формула «Инновации – это 1% изобретения +99% предприимчивости» со всей очевидностью демонстрирует важность менеджерских, управленческих, предпринимательских качеств в наборе общих компетенций «творцов» инновационных технологий.

И вот проблемы этой науки – науки прорыва и инновационного развития – предмет нашего обсуждения в настоящей статье.

Говоря о научном процессе создания инноваций, хотелось бы выделить два аспекта.

Первое – определить причины того, почему доля наукоемкой продукции в объеме продаж на мировом рынке оценивается в пределах менее 1%.

Второе, что необходимо предпринять для активизации научной инновационной деятельности.

Хочу отметить факторы, сдерживающие рост российского участия в мировом рынке наукоемких технологий, на них особое внимание обращал, в частности, в своих недавних выступлениях на Форуме «Бизнес-партнерство – 1520» и заседании Объединенного Ученого Совета ОАО «РЖД» его председатель Б.М. Лапидус, который, в частности, отмечал, что в 70-е годы прошлого столетия по уровню технологического развития и инновационного обеспечения железнодорожной отрасли мы были на уровне ведущих западных железнодорожных держав. Однако в последние 40 лет допустили огромное, еще недавно казавшееся катастрофическим, отставание. В итоге сегодня реальность такова, что если мы не запустим именно сегодня (а не завтра или послезавтра) «маховик» инновационных реформ на железнодорожном транспорте, не сможем «настроить» механизмы эффективного взаимодействия в системе координат «наука-железная дорога-наука», не придадим «импульс» развитию инновационной научной политики, то наше отставание будет только увеличиваться, разрыв нарастать.

Итак, каковы же причины, сдерживающие рост «российского участия» на мировом рынке наукоемких технологий?

Конечно, причин здесь много – это слабое материально-техническое состояние инфраструктуры; инертность процесса обновления технологического оборудования; отсутствие механизмов, которые стимулируют бизнес вкладывать деньги в инновации. Российский бизнес не мотивирован заниматься такого рода деятельностью.

Крупный и средний бизнес не хочет поддерживать рискованные и не сулящие быстрой отдачи инновационные проекты развития. В отсутствии нормальной конкурентной среды (особенно на региональном уровне) ему по сути инновации не нужны, если их рассматривать как инструмент повышения конкурентоспособности производства и продукции, завоевания рынков сбыта.

И, конечно, низкая отдача инновационной деятельности – это отсутствие целостной инновационной системы. Созданы и работают ее отдельные элементы, но слабо увязаны друг с другом и не состыкованы.

В целях активизации инновационных процессов, придания инновационного вектора экономическому развитию страны и, в частности, железнодорожной отрасли, принципиального значимыми, на мой взгляд, являются следующие фундаментальные факторы:

– во-первых – это государственная поддержка формирования инновационной инфраструктуры в регионах страны, стимулирования спроса на инновационную продукцию;

– во-вторых, заинтересованное подключение научно-образовательной сферы к практическим вопросам создания единого инновационного пространства;

– в-третьих – это непосредственное участие предпринимательского сообщества в формировании и ресурсном обеспечении межрегионального рынка инновационных идей, технологий и продукции.

Как ректор и академик позволю себе высказать ряд принципиальных соображений относительно продуктивных, на мой взгляд, общегосударственных шагов в рамках оптимизации инновационного научной политики – инновационного научно-производственного климата – в стране.

Экономическая политика государства должна обеспечить возможности для инвестирования средств в инновационные технологии, а не только в освоение природных ресурсов.

Условием для обеспечения самодостаточного инновационного развития экономики является осуществление комплекса системных мероприятий, включая законодательное и нормативно-правовое обеспечение, которые должны быть реализованы.

Следует ускорить работу по принятию федерального закона «Об инновационной деятельности». Сегодня отсутствует правовая база определения самих инноваций, а, следовательно, невозможно выстроить легитимную цепочку условий, форм поддержки инновационной деятельности, в частности налоговых, таможенных льгот и т.д.

Необходимо стимулирование механизма венчурного и проектного финансирования научно-технических разработок и инновационных проектов. Нужно также разрабатывать и осуществлять инновационные стратегии и программы развития территорий – как субъектов федерации, так и муниципальных образований. Важнейшим фактором преодоления существующей инерции на региональном уровне является конструктивное взаимодействие в рамках государственно-частного партнерства.

Необходима связь фундаментальной и прикладной науки с экономикой.

Немаловажным является вопрос о правах на интеллектуальную собственность для получения и реализации инновационного продукта. Базовым условием инновационного развития экономики является формирование рынка интеллектуальной собственности, обеспечивающее баланс интересов участников инновационного процесса – автора и бизнеса.

Проблемой является поставка на баланс объектов интеллектуальной собственности с учетом сложных процедур оценки рыночной стоимости патентов и необходимости при поставке на баланс платить налог на прибыль без гарантий получения доходов в будущем.

В числе важнейших направлений государственной поддержки должно быть проведение нового этапа налоговой реформы, нацеленного на стимулирование инновационной деятельности, снижение налоговой нагрузки на инновационно-ориентированный, в том числе малый бизнес.

В то же время следуют законодательно обеспечить предоставление налоговых каникул по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций для вновь создаваемых инновационных производств. Лучше отказаться от части виртуальных налоговых поступлений, сохранив средства у предприятий на начальном этапе деятельности для их развития, что особенно важно для малых инновационных предприятий, научных организаций и вузов, и в целом малого инновационного бизнеса.

Несколько слов вот о чем. Принятый в 2009 году Федеральный закон № 217 предоставил право научным учреждениям создавать хозяйственные предприятия, осуществляющие производство высокотехнологичной продукции на базе внедрения инновационных результатов научно-исследовательской деятельности высших учебных заведений. Вместе с тем необходимо принять соответствующие подзаконные акты, устраняющие разночтения между принятым законом и действующими нормативными документами.

Сегодня признано, что малый бизнес и инновационная деятельность – две составляющие современного развития экономики. Малый бизнес отличается высокой оперативностью в принятии решений в условиях рынка, восприимчивостью к нововведениям в производственной и управленческой деятельности, быстрой адаптацией к внешним воздействиям, высокой оборачиваемостью средств и небольшими расходами по управлению. Малые инновационные предприятия в лице их наиболее динамичных и успешных представителей выступают для экономики, с одной стороны, испытательным бизнес-полигоном, а с другой – отличным «строительным материалом», из которого получаются национальные и глобальные компании.

Очень важно, чтобы ключевым содержанием региональных программ поддержки развития малого бизнеса стали приоритетные направления формирования инновационной инфраструктуры, механизмов поддержки инновационных малых предприятий и инвестиционных проектов их развития.

И, конечно же, не могу не сказать о месте и роли университетского сообщества, вузовской и академической науки, ее проблемах и перспективам участия в инновационном развитии транспортной отрасли.

Решение такой непростой и масштабной задачи как осуществление комплексной инновационной научной политики, в условиях жестких ограничений ресурсов и времени для ее реализации, целесообразно осуществлять программными методами. И здесь хочу остановиться на ряде конкретных предложений, касающихся прежде всего возможностей более активного участия в реализации инновационных проектов вузовской и академической науки.

Первое. Концентрация ресурсов. Недавно на общем собрании Российской академии наук Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин говорил о недостатке средств в казне и посоветовал академии сконцентрировать имеющиеся у нее ресурсы на прорывных направлениях, а «не размазывать их тонким слоем по хлебушку, так что и масла не видно». Считаю, необходима концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития транспортной техники и технологий. Здесь надо сформировать четкие приоритеты, расширить проектное финансирование научных исследований, причем надо стремиться к переходу от финансирования организаций на финансирование научных проектов, вести разработку крупных долгосрочных научно-технических программ по ограниченному числу направлений.

В направлении концентрации ресурсов для повышения эффективности вузовской науки предлагаю создать на базе вузов научные центры по передовым для конкретного вуза направлениям. К примеру, у нас в РГУПС сильнейшая школа трибологов, есть уникальное оборудование, на железных дорогах внедряются разработанные нашими учеными технологии, новые материалы и смазки. И мы готовы вместе с Министерством транспорта РФ, Федеральным агентством железнодорожного транспорта, компанией ОАО «РЖД» создать научный центр нанотехнологий и новых материалов.

Второе. Интеграция вузов в области научной деятельности. Возможные формы здесь: подготовка кадров высшей квалификации по заявкам и направлениям для других вузов, введение в практику деятельности распределенных научных школ, не ограниченных территориальными рамками или одной организацией и действующих на базе нескольких вузов и НИИ. Сегодня для этого благодаря средствам телекоммуникаций, ресурсов и технологий сети Интернет созданы хорошие предпосылки и условия.

Особенно отмечу важность объединения потенциала вузов в области научно-лабораторной базы. Сегодня уникальное оборудование для исследования строения вещества есть в нашем Ростовском государственном университете путей сообщения, в МИИТе работает уникальный по мощности компьютерный комплекс, другие вузы также имеют ряд современных лабораторий.

Учитывая высокую стоимость этого оборудования, а также имеющиеся часто резервы по его использованию, предлагаю создать в вузах на базе такого уникального оборудования центры коллективного пользования с применением их на основе межвузовских договоров. Ведь наши ученые выезжают на эксперименты в ту же Германию, Францию, где подобное оборудование эксплуатируется круглые сутки.

Третье. Интеграция транспортных вузов с отраслевыми НИИ и академическими институтами.

Это резерв, который не требует особых вложений, но может дать значительный эффект. Здесь можно и нужно вести работу по следующим направлениям:

– поддержка формирования базовых кафедр вузов в отраслевых институтах и на предприятиях ОАО «РЖД» (раньше были филиалы кафедр, сейчас мы ведем работу по созданию полноценных кафедр нашего университета в Ростовском филиале НИИАС, ВЭЛНИИ, НЭВЗе);

– необходимо возродить отраслевые лаборатории в вузах. Ведь раньше они были и давали большой эффект для транспорта. В нынешних условиях на эти отраслевые научно-исследовательских подразделения можно возложить в том числе решение задач по разработке критических транспортных технологий с финансированием из бюджетных источников;

– сформировать программы поддержки молодежных исследовательских коллективов и студенческих конструкторских бюро в вузах (с привлечением к работе с ними ведущих ученых не только вузов, но и академических и отраслевых НИИ);

– развитие системы подготовки кадров высшей квалификации для отраслевых НИИ через аспирантуры и докторантуры вузов.

Интеграция с академической наукой предусматривает, в первую очередь, объединение ресурсов для решения фундаментальных задач. В этом направлении наш университет развивает и укрепляет сотрудничество с институтами РАН на основе созданных в конце 2002 года на базе РГУПС совместных лабораторий:

– с институтом проблем механики РАН совместная лаборатория «Трибология и материалы»;

– с институтом машиноведения им. А.А. Благонравова РАН совместная лаборатория «Проблемы техногенной безопасности и трибологической надежности транспортных объектов и систем»;

– на базе кафедры «Теоретическая механика» университета функционирует госбюджетная «Лаборатория транспорта, энергетики и новых композиционных материалов» Южного научного центра (ЮНЦ) РАН.

Четвертое. В инновационном развитии экономики есть четыре ключевых аспекта: это кадры для инновационной деятельности, это идеи, составляющие основу и содержание этой деятельности, это восстребованность идей инновационных разработок экономикой и, наконец, инновационная инфраструктура. Нужно разделить понятия: научный процесс создания инноваций и процесс инноваций как таковой, который производится совершенно другими инструментами на других принципах и основах и, если хотите, совершенно другими людьми. В связи с этим остро стоит кадровый вопрос. Современную технику можно, в конце концов, приобрести. Специалистов в области инновационного менеджмента необходимо воспитать и буквально вырастить! Уже сегодня необходимо принять решения. Организовать подготовку кадров, в том числе и высшей квалификации – аспирантов, докторантов для управления процессами взаимодействия между бизнесом, с одной стороны, и научно-образовательными учреждениями, с другой. Желательно, чтобы компания ОАО «РЖД», другие бизнес-структуры предусматривали передачу образцов новой техники и программного обеспечения в вузы. При этом бизнес, безусловно, должен принимать участие в формировании требуемых ему образовательных стандартов (через соответствующие учебно-методические организации).

Пятое. Мы сейчас ведем работу по созданию малых предприятий для внедрения разработок университета. При этом встают правовые проблемы.

Во-первых, узкая правоспособность в осуществлении видов деятельности, поскольку малое предприятие может только осуществлять внедрение разработок согласно имеющихся у вузов интеллектуальных прав, а использовать большой научный потенциал ученых вуза в других видах деятельности, даже связанных с научными направлениями вуза, это общество не может. При этом в целях деятельности малого предприятия закон не предусматривает виды деятельности, сопутствующие внедрению разработок и неразрывно связанные с ним. Например, малое предприятие при нашем вузе по внедрению специализированных вагонов-лабораторий (а мы их внедрили) не может осуществлять сервисную деятельность по их техническому обслуживанию без наличия у него в уставном капитале интеллектуальных прав именно на сервисную деятельность (т.е. на технологию и все используемые при этом устройства и материалы).

Наличие в уставном капитале интеллектуальных прав на научные разработки предоставляет право устанавливать (внедрять) только эти разработки, при этом если это требует установки дополнительного оборудования, например, стоек для приборов или других сопряженных устройств, на которые интеллектуальные права отсутствуют, то это не будет отвечать узким целям деятельности малого предприятия – внедрению только разработок, на которые принадлежат интеллектуальные права.

Во-вторых, малое предприятие не может располагаться в помещениях и по адресу вуза, поскольку закон о защите конкуренции запрещает сдавать вузам помещения в аренду или безвозмездное пользование другим юридическим лицам без проведения торгов.

Целесообразным представляется принять подзаконный акт – приказ министерства, конкретизирующий виды деятельности малого предприятия при вузе и предусматривающий право наряду с основной деятельностью осуществлять виды деятельности не только по внедрению интеллектуальных разработок, но и неразрывно связанные с этим другие виды деятельности (ремонт, метрологическое и сервисное обеспечение и т.п.).

Также предлагается рассмотреть вопрос о внесении законодательной инициативы, предоставляющей вузам право размещать указанные малые предприятия в своих помещениях без проведения торгов при условии отсутствии ущерба для образовательного процесса.

Шестое. Надо дать стимулы и разработчику, и заказчику при внедрении инновационных разработок. Предлагаю перейти на долевое владение правом на интеллектуальную собственность между заказчиком и исполнителем (в отличие от ныне действующего в договорной практике ОАО «РЖД» правила – полного права заказчика на интеллектуальную собственность). Это стимулирует заинтересованность в коммерческой реализации разработок и заказчика, и разработчика. Большие возможности здесь открывает и новый закон, позволяющий вузам создавать малые предприятия для внедрения разработок ученых. Компания ОАО «РЖД» может стать соучредителем таких предприятий.

Седьмое. Развитие собственной производственной базы. Важное место в цепочке инновационной деятельности занимает процесс материального воплощения – создания экспериментальной научной продукции, опытного образца и т.п. Большим подспорьем в этом деле может служить собственная производственная база. Опыт нашего университета показывает, что вложения в этот элемент инновационной инфраструктуры дает колоссальный выигрыш при выполнении большого объема доводочных работ и кропотливом совершенствовании технологии изготовления. Необходимо сохранять и поддерживать развитие в структуре университетов опытного производства при любых организационно-правовых формах вузов.

Восьмое. Инновации в образовании. И конечно, не надо забывать об инновациях в образовании. Применение инноваций в образовательном процессе позволяет повысить уровень подготовки молодых специалистов, активизировать роль научно-исследовательской работы студентов. Здесь я имею в виду как новшества в процессе обучения, к примеру, на основе современных компьютерных технологий, так и обучение студентов новейшим транспортным технологиям и образцам техники. Конечно, они должны быть доступны в вузах.

© Евразия Вести XII 2010







XII 2010

Евразия Вести XII 2010

Связующее звено единой экономической системы России

Высокий потенциал железнодорожной автоматики и телемеханики

СКЖД: предолимпийские будни

Интеграция систем ЖАТ в общую систему управления перевозками

Инфраструктуре - модернизацию. Без этого невозможно рассчитывать на эффективное развитие отрасли

Реализация принципа постоянного улучшения инновационных процессов ЖАТ

Единая вертикаль сервисного обслуживания

Ставка на инновационные решения

Безопасный локомотивный объединенный комплекс БЛОК

Система автоматической локомотивной сигнализации (АЛСО) с подвижными блок-участками

«ЭЛТЕЗА» работает на перспективу

О повышении влияния средств ЖАТ на эффективность работы железнодорожного транспорта

Залог успеха - инвестиции в будущее

Мобильные комплексы «Tвемы»

Задачи повышения надежности работы систем ЖАТ

Проблемам транспорта - комплексное решение

Некоторые аспекты решения задач энергосбережения

Внедрение светодиодных светофоров на сети железных дорог

Юбилейная конференция «ТрансЖАТ-2010»

Рекомендации пятой международной научно-практической конференции «Автоматика и телемеханика на железнодорожном транспорте»

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести