Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Надежность и гарантии в обеспечении безопасности движения поездов

На 11-й научно-практической конференции «Безопасность движения поездов» в МГУПС (МИИТ) с докладом выступил первый вице-президент ОАО «РЖД» Вадим Николаевич Морозов.

Надежность и гарантии в обеспечении безопасности движения поездов
Надежность и гарантии в обеспечении безопасности движения поездов
Надежность и гарантии в обеспечении безопасности движения поездов
Надежность и гарантии в обеспечении безопасности движения поездов
ОАО «Российские железные дороги» сегодня проводит в Московском государственном университете путей сообщения 11-ю научно-практическую конференцию «Безопасность движения поездов». Это 7-я конференция со дня начала самостоятельной деятельности ОАО «РЖД».

ОАО «Российские железные дороги», реализуя политику модернизации отрасли, в 2009 году вывело на рынок транспортных услуг продукт высокого международного уровня – высокоскоростное сообщение между Москвой и Санкт-Петербургом.

С декабря 2009 г. поездами «Сапсан» перевезено более 1322 тыс. пассажиров при возрастающем спросе на высокоскоростные перевозки. Заполняемость высокоскоростных поездов стабильно превышает 85%, пассажиры удовлетворены качеством сервиса, и это самая высокая оценка многолетней подготовительной работы, которую общество вело для запуска высокоскоростного сообщения в России.

30 июля 2010 г. открыто скоростное пассажирское движение поездами «Сапсан» между Москвой и Нижним Новгородом. На этом направлении перевозок также обеспечен высочайший уровень обслуживания пассажиров и спроса на эти перевозки, что позволило «сократить расстояние» между важнейшими российскими городами.

В мае 2010 года состоялась презентация скоростного поезда «Аллегро», который начнет курсировать между Хельсинки и Санкт-Петербургом в декабре этого года.

Для организации скоростного и высокоскоростного движения выполнены проекты по реконструкции инфраструктуры с применением новых для российских железных дорог технологий, оборудования и стандартов.

Перспективы дальнейшего развития высокоскоростного движения в России определены в Указе Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 16 марта 2010 г. № 321 «О мерах по организации движения высокоскоростного железнодорожного транспорта в Российской Федерации». Реализация этого указа направлена на дальнейшее прорывное развитие высокоскоростных перевозок по выделенным железнодорожным линиям.

Наша с вами задача обеспечить в полной мере реализацию основных положений данного Указа.

Компания ведет комплекс совместных инфраструктурных и бизнес-проектов как в России, так и в зарубежных государствах.

Среди важнейших проектов:

– подготовка совместно с международным консорциумом консультантов обоснования инвестиций в строительство линии шириной колеи 1520 мм от словацкого города Кошице до Братиславы и Вены;

– укрепление двустороннего сотрудничества с партнерскими железными дорогами на Востоке и прежде всего с Китаем (подписан Меморандум о взаимопонимании в области организации и развития скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения и договор о создании совместного предприятия в сфере международных контейнерных перевозок);

– расширение сотрудничества между ОАО «РЖД» и Улан-Баторской железной дорогой на основе Указа Президента Российской Федерации Д.А. Медведева о передаче находящихся в федеральной собственности акций АО «УБЖД» в доверительное управление ОАО «РЖД» (отметить, что совместными усилиями по ремонту и реконструкции инфраструктуры, оздоровлению подвижного состава, оптимизации технологий работы в первом полугодии 2010 г. Улан-Баторская железная дорога выведена на безубыточный уровень работы);

– выполнение в полном объеме принятых обязательств ОАО «РЖД» по развитию железнодорожной структуры Армении с обеспечением значительного продвижения в вопросах улучшения состояния основных фондов и организации эксплуатационной работы ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога» и выполнением ее социальных обязательств;

– реализация крупнейшего инфраструктурного проекта ОАО «РЖД» в Ливии (строительство линии Сирт – Бенгази протяженностью 554 км с шириной колеи 1435 мм, рассчитанное на четыре года), что дает неоценимый опыт для создания в перспективе железнодорожных систем высокой степени сложности в любом регионе мира с целью получения дополнительных средств для развития железнодорожной инфраструктуры в России;

– заключение ряда важных международных соглашений в области железнодорожного транспорта и логистики, в т.ч. с Национальным обществом французских железных дорог SNCF и администрацией железнодорожной инфраструктуры (АДИФ), Финскими и Немецкими железными дорогами, Ассоциацией железных дорог Канады и другими;

– расширение сотрудничества ОАО «РЖД» в рамках международных организаций – МСЖД, ОСЖД, Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, бизнес-форума «Стратегическое партнерство 1520».

Российские железные дороги в целях реализации масштабных задач, поставленных руководством Российской Федерации по инновационному развитию экономики и сокращению технологического разрыва с наиболее развитыми зарубежными странами, а также решений Президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросу инновационного развития транспорта определили ключевые задачи в этой области на перспективу.

Заключены соглашения с ведущими научными организациями, в том числе государственными корпорациями «Роснанотех» и «Ростехнологии», ФГУП «ЦАГИ», которые позволят реализовать непрерывный цикл реализации инновационных проектов.

Обществом представлен на рассмотрение Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России проект создания национального центра динамических испытаний транспортных конструкций.

Приоритетным направлением инновационного развития на железнодорожном транспорте является создание новой технологической платформы – «интеллектуального железнодорожного транспорта» на базе современных цифровых телекоммуникационных и спутниковых технологий, специализированных информационно-управляющих систем, при этом ряд конкретных перспективных проектов в этой области уже реализуется.

Особое значение в этой сфере деятельности придается развитию интеллектуальных систем комплексной диагностики состояния подвижного состава.

Внедрение различных методов имитационного математического моделирования для снижения времени и стоимости проектных работ уже сегодня позволило существенно сократить затраты на строительство при проектировании транспортной системы «Сочи-2014».

В рамках реализации Программы мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Холдинга «РЖД», что особо важно в условиях нестабильности и экономического кризиса, осуществляется перевод пассажирских поездов на энергооптимальные графики движения, что позволит в текущем году дополнительно сэкономить более 50 млн. кВт.ч электроэнергии (90 млн. рублей).

В соответствии с правительственной Программой разработки технических регламентов при активном участии ОАО «РЖД» разработаны и Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным утверждены три новых технических регламента:

– «О безопасности железнодорожного подвижного состава»;

– «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта»;

– «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта».

Как известно, при разработке технических регламентов использовались отдельные положения директив Европейского Союза (ЕС). В рамках реализации директив нового подхода ЕС сформировались основные принципы, заключающиеся в следующем:

– в директивах задаются обязательные для выполнения существенные функциональные требования;

– требования должны устанавливаться только с учетом степени риска;

– предусматривается наличие базы гармонизированных с директивой европейских стандартов.

Сравнительный анализ состояния безопасности движения на железнодорожном транспорте за последние годы дает основания утверждать, что уровень безопасности, существующий на железнодорожном транспорте России, является наиболее высоким по сравнению с другими видами транспорта. Поэтому при формировании в проектах технических регламентов требований были использованы действующие элементы технического регулирования, которые обеспечивают достигнутый уровень безопасности, максимально сохраняют требования к объектам технического регулирования.

Таким образом, основными принципами формирования технических регламентов явились:

– сохранение уровня безопасности на железнодорожном транспорте;

– преемственность по отношению к действующей системе технического регулирования на железнодорожном транспорте;

– гармонизация с требованиями, установленными в директивах Европейского Союза (ЕС), международных и европейских стандартах.

Для задания требований выбран способ, реализующий принцип нового подхода. Техническим регламентом задаются обязательные требования безопасности в виде функциональных требований, качественно определяющих необходимый уровень безопасности.

Установление в технических регламентах обязательных требований положительно повлияет на повышение уровня безопасности и качества перевозочного процесса.

ОАО «РЖД» активно участвует в развитии отечественного транспортного машиностроения, что является основой инновационного развития российских железных дорог и массового производства в России подвижного состава на базе технологий мирового уровня.

Важнейшими проектами этого направления являются:

– заключение контракта между ОАО «РЖД» и ЗАО «Трансмашхолдинг» на поставку в 2012– 2020 годах 200 двухсистемных скоростных пассажирских электровозов нового поколения ЭП20;

– подписание контракта с совместным предприятием ООО «Уральские локомотивы», учрежденным компанией «Сименс» и Группой «Синара», на поставку 221 грузового электровоза с асинхронным тяговым приводом типа 2ЭС10;

– подписание ряда документов ОАО «РЖД» с компанией «Сименс АГ» в г. Екатеринбурге, направленных на углубление технологического сотрудничества, в т.ч.:

– Меморандума о создании совместного предприятия с участием компаний «Сименс» и «Аэроэкспресс» по производству, поставке и обслуживанию современных российских электропоездов, на котором планируется разместить заказ на 1200 вагонов электропоездов серии «Дезиро Рус» («Ласточка») с доведением уровня локализации производства до 80%;

– Меморандума о взаимопонимании по совместной реализации проектов модернизации сортировочных станций.

ОАО «РЖД» заняло активную позицию в работе с государственными органами власти и общественными организациями при разработке проекта Целевой модели рынка железнодорожных транспортных услуг до 2015 года, в том числе по инициированию широкого обсуждения дальнейших шагов по реформированию на заседаниях и слушаниях Комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей по транспорту, Торгово-промышленной палаты, Общественной палаты, комитетов по транспорту Государственной Думы Российской Федерации и по естественным монополиям Совета Федерации, вследствие чего по большинству предложенных решений за основу были приняты инициативные предложения ОАО «РЖД».

Создано дочернее общество ОАО «Федеральная пассажирская компания» и обеспечено начало ее самостоятельной деятельности с 1 апреля 2010 г.;

– планомерно решается задача реформирования по полному выводу в текущем году всех пригородных перевозок в самостоятельные пригородные компании;

– с 1 июня 2010 г. обеспечено начало хозяйственной деятельности дочернего общества ОАО «РЖД-Здоровье», призванного поднять на новый уровень эффективности и качества деятельность санаториев ОАО «РЖД» по безусловному выполнению корпоративного заказа по оздоровлению работников железнодорожного транспорта;

– утверждена концепция реформирования комплекса по ремонту грузовых вагонов, предполагающая создание трех дочерних обществ на базе вагонных депо Центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов с завершением этой работы в 2010 году;

– советом директоров ОАО «РЖД» утверждены Концепция и План продажи акций дочерних обществ ОАО «РЖД» в 2010-2012 гг. с общим объемом доходов более 112 млрд. рублей, которые будут направлены на модернизацию инфраструктуры и развитие отрасли;

– 26 августа 2010 г. совет директоров ОАО «РЖД» принял решение о создании Второй грузовой компании (ОАО «ВГК») с передачей в ее уставный капитал более 150 тыс. грузовых вагонов инвентарного парка;

– созданы и успешно работают центральные дирекции управления движением, тяги и ремонта тягового подвижного состава, Центр фирменного транспортного обслуживания, ведутся работы по формированию Дирекции по управлению терминально-складским комплексом и подготовка к созданию Дирекции инфраструктуры;

– завершается перевод дорожных дирекций управления движением в состав Центральной дирекции управления движением и переход железных дорог на безотделенческую структуру управления;

– открыт Корпоративный университет ОАО «РЖД», призванный придать дополнительную динамику процессу организационного развития за счет увеличения числа руководителей, обладающих знаниями в области передовых методов и инструментов управления, что обеспечит новый уровень качества управления.

Ключевым элементом в новой системе управления останутся начальники железных дорог, которым предстоит стратегически направлять и координировать деятельность территориальных подразделений, филиалов, дочерних и зависимых обществ, отвечать за достижение общего результата и повышение эффективности всех видов деятельности, при этом ставится задача освободить их от необходимости непрерывного вмешательства в эксплуатационную деятельность, делегировав им функции представителей президента ОАО «РЖД» и Корпоративного центра в регионе.

В рамках организационных преобразований на ближайшие полтора года запланировано:

– создать Дирекцию инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД» и дорожные Дирекции инфраструктуры;

– окончательно сформировать Корпоративный центр Холдинга «РЖД»;

– реорганизовать деятельность правления ОАО «РЖД», преобразовав его в правление Холдинга «РЖД»;

– сформировать единую корпоративную вертикаль, включая президента и правление ОАО «РЖД», начальников железных дорог и других структур (при необходимости), реализующую процессы стратегического управления Холдингом «РЖД»;

– передать хозяйственные функции железных дорог в бизнес-единицы и бизнес-блоки.

Названные организационные преобразования, построение хозяйственных вертикалей, переход на трехуровневую систему управления и создание новых механизмов взаимодействия подразделений призваны обеспечить финансово-экономическую прозрачность и эффективную управляемость деятельностью Холдинга «РЖД», повысить персональную ответственность руководителей за достижение конечного результата, что является стратегической задачей, реализуемой последовательно, поступательно, без поспешных шагов и необратимых последствий.

Ограничение инвестиционных возможностей Компании под влиянием кризисных явлений стало серьезным сдерживающим фактором для обновления производственной базы и развития инфраструктуры.

В условиях дефицита финансовых ресурсов проведена концентрация инвестиций на приоритетных проектах.

Только во втором полугодии 2009 года обеспечен ввод 51 км новых линий, свыше 70 км вторых и около 100 км станционных путей, а также реконструировано 167 км контактной сети, более 1500 км верхнего строения пути.

Открыто движение поездов по новому железнодорожному (53 км) участку Яйва – Соликамск в обход района техногенной аварии в Пермском крае.

С целью обеспечения перевозки нефтяных маршрутов в рамках реализации проекта «Строительство трубопроводной системы Восточная Сибирь – Тихий океан» обеспечено строительство железнодорожной инфраструктуры на участке Находка – Хмыловский и реконструкция разъезда Хмыловский Дальневосточной железной дороги.

Благодаря эффективной работе Компании в текущем году и экономии эксплуатационных затрат лимиты инвестиций на 2010 год увеличены до 300,2 млрд. рублей. Фактическое выполнение Инвестиционной программы за 7 месяцев составило в сумме около 198,4 млрд. рублей, или 66% от годового лимита затрат, что практически соответствует темпам 2009 года.

Важной частью инвестпрограммы является закупка подвижного состава, которая сохраняется на максимально возможном в кризисных условиях уровне. За 9 месяцев 2010 г. приобретено 294 локомотивов (из запланированных на год 385 ед.) и 516 вагонов пригородного подвижного состава (из 677 единиц). В настоящее время в вузах и техникумах железнодорожного транспорта обучаются более 30 тыс. студентов-целевиков, направленных филиалами ОАО «РЖД», из них 6400 человек успешно закончили обучение в 2010 году, и в настоящее время планируется их трудоустройство в Компанию.

Среди выпускников много перспективных, талантливых молодых людей, с отличием закончивших обучение, удостоенных стипендий президента ОАО «РЖД», руководства железных дорог и других подразделений.

Необходимо отметить высокий уровень организации производственной практики студентов-железнодорожников и, прежде всего, участие более 1500 студентов в строительстве олимпийских объектов в г. Сочи, в работе проводниками в летний пассажирский сезон и на других работах.

Повышение безопасности работы железнодорожного транспорта является одной из важнейших целей реформирования, зафиксированных в Программе структурной реформы, утвержденной Правительством Российской Федерации. Для реализации этой цели предусмотрены принципы постепенности и минимизации риска необратимых действий.

И мы вправе сделать вывод: за время реформирования существенно повышены безопасность и качество услуг, предоставляемых железнодорожным транспортом, в чем можно убедиться на конкретных цифрах, взяв за основу либо 1993 год – как показательный с точки зрения объемов выполненной работы, либо 2003 год – как предшествовавший созданию ОАО «РЖД» и 2009-й – как результирующий усилия менеджмента компании в обеспечении безопасности перевозок.

За период деятельности компании уровень аварийности снизился на 23%, а относительное количество нарушений безопасности движения на объемы выполненной тонно-километровой работы снижалось от 8 до 12% ежегодно.

Казалось бы, положительная динамика очевидна. Но, вместе с тем, необходимо признать, что не все меры по обеспечению безопасности перевозочного процесса были реализованы, что явилось следствием серьезных поражений, допущенных в текущем году.

Совершенствование нормативной базы неслучайно выдвинуто мною на первый план, поскольку в условиях проводимых масштабных преобразований, затрагивающих ключевые организационные и производственные принципы работы железных дорог, особое внимание уделяется выработке мер по недопущению рисков ухудшения безопасности перевозок. Только с переходом железных дорог на безотделенческую структуру управления в текущем году необходимо завершить переработку 860 нормативных актов.

Структурная реформа отрасли и формирование новой системы менеджмента компании требуют соответствующей организационной адаптации структуры управления безопасностью движения в ОАО «РЖД». Поэтому во всех создаваемых филиалах и ДЗО есть структурные подразделения, отвечающие за безопасность перевозок, а действующие и вновь разрабатываемые регламенты взаимодействия обеспечивают их координацию с соответствующими подразделениями ОАО «РЖД».

При этом совершенно очевидно, что поднять безопасность движения на более высокий уровень только за счет запретных или административных мер невозможно.

Мы длительное время были вынуждены пользоваться тем, что было создано двумя-тремя предыдущими поколениями. И через рост отказов прочувствовали результаты старения и износа основных фондов.

При этом и качество поступающей продукции для нужд компании не позволяет кардинально изменить ситуацию с предупреждением аварийности. Основной ее проблемой является низкая техническая надежность.

К примеру, на новых электровозах производства Новочеркасского завода используются старые конструктивные решения экипажной части, ненадежная элементная база, что не позволяет увеличить межремонтные пробеги локомотивов и, более того, приводит к увеличению количества отказов в работе и простоев на неплановых ремонтах.

Аналогичная проблема существует с тепловозами серии 2ТЭ25К производства Брянского завода из-за внедрения новых, но недоработанных конструктивных решений.

Зная эту проблему, необходимо ускорить причастным дирекциям совместно с заводами-изготовителями разработку предложений по доработке локомотивов установочных серий до требований технических условий.

Сохраняется высокий уровень выбраковки рельсов по металлургическим дефектам, поскольку рельсы, производимые отечественными металлургическими комбинатами, в целом не соответствовали современным и перспективным требованиям ОАО «РЖД» по качеству. По этой причине только в 2009 г. заводскими инспекторами-приемщиками было отклонено от приемочного контроля и забраковано более 2,2 тысячи тонн рельсов. При этом имеющиеся средства дефектоскопии до сих пор не решают задачу в полном объеме по выявлению дефектов рельсов в начальной стадии их развития. В 2009 году 83% изломов рельсов произошли из-за дефектов, не выявленных по причине их малой величины или расположения вне зоны проекции шейки рельса.

Положение усугубляется низким уровнем организации труда и технологической дисциплины, подготовки операторов дефектоскопных средств и расшифровщиков дефектограмм, что приводит к пропуску дефектов в рельсах.

Создание современных средств рельсовой дефектоскопии нового поколения с расширенными функциональными возможностями должно быть одним из приоритетных направлений деятельности Департаментов пути и сооружений и технической политики совместно отраслевой наукой.

Из-за некачественного изготовления и ремонта грузовых вагонов уже в 2010 году допущено 22 схода в грузовых поездах на 12 железных дорогах. Наибольшее их количество произошло на Забайкальской и Горьковской железных дорогах (по 5 сходов).

Но отечественные производители, несмотря на многолетний мировой опыт транспортного машиностроения, не торопятся доказать свою состоятельность на рынке и сохранить репутацию надежного партнера за счет отзыва из эксплуатации всей своей некачественной продукции.

Нам необходимо предъявлять претензии не только к заводам – изготовителям литья, но и к собственникам подвижного состава, которые, вопреки действующему законодательству, не чувствуют своей ответственности за его техническое состояние.

При этом надо совершенно четко понимать, что вся продукция, начиная с завода-изготовителя, проходит и через наши руки. Однако из-за отсутствия пооперационного контроля на производстве, неэффективной существующей системы оценки качества, недостаточной работы с федеральными органами исполнительной власти Регистром сертификации в части принятия ими соответствующих мер к недобросовестным производителям продукции не установлены надежные барьеры для отбраковки некачественной продукции, что приводит в конечном счете к нарушениям безопасности движения.

В связи с этим необходимо ужесточить технические требования к литым деталям грузовых вагонов и процессам их изготовления и установить для владельцев подвижного состава всех форм собственности единые требования по техническому состоянию приватного парка с определением ответственности собственника за риски, возникающие в процессе эксплуатации.

Надеюсь, что сегодня и завтра будут озвучены предложения, реализация которых позволила бы минимизировать риски нарушений безопасности движения и обеспечить гарантированную перевозку грузов и пассажиров.

Более подробно о накопившихся проблемах и развитии системы управления безопасностью движения в Холдинге ОАО «РЖД» изложит в своем докладе вице-президент ОАО «РЖД» Тишанин Александр Георгиевич.

Желаю вам плодотворной работы и надеюсь, что принятые решения и их дальнейшая реализация послужат дополнительным импульсом в стабилизации обстановки с обеспечением безопасности движения на сети железных дорог.

© Евразия Вести I 2011







I 2011

Евразия Вести I 2011

Новые принципы управления безопасностью движения

Безопасность движения - важнейшая задача ОАО «РЖД»

Законодательное обеспечение безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта

Умелое управление персоналом - инструмент обеспечения безопасности движения

Использовать потенциальные возможности современных технологий

Управление безопасностью в новой структуре эксплуатационного комплекса

Ключевое звено эффективной работы отрасли

Безопасность движения поездов в хозяйстве электрификации и электроснабжения

Безопасность движения поездов в путевом хозяйстве

Система менеджмента безопасности через оценку работы персонала

Современные средства обеспечения комплексной безопасности движения поездов с применением спутниковых технологий

Отраслевые вузы в кадровом и научном обеспечении безопасности перевозочного процесса

Концепция развития и преобразования системы менеджмента безопасности движения

Обеспечить безопасность, сохранить профессиональное долголетие

Влияние инженерных сооружений на безопасность движения

Проблемы обеспечения безопасности движения на пространстве 1520

Безопасность движения поездов: измерить, исправить, выдать прогноз

Безопасность движения поездов

Мощная и надежная техника - по заказу железнодорожников

Знания - как ключевой ресурс развития и поддержания экономической безопасности

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести