Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

НАУКА


Версия для печати
Обсудить в форуме

Концепция развития и преобразования системы менеджмента безопасности движения

Основные принципы концепции развития и преобразования системы менеджмента безопасности движения ОАО «РЖД» рассматривают в своей статье ее авторы: вице-президент ОАО «РЖД» А.Г. Тишанин; генеральный директор ЗАО «Центр «Приоритет» В.А. Лапидус; первый заместитель начальника Департамента безопасности движения ОАО «РЖД» О.А. Копысов, ведущий специалист ЗАО «Центр «Приоритет» А.Н. Усольцев.

Концепция развития и преобразования системы менеджмента безопасности движения
Концепция развития и преобразования системы менеджмента безопасности движения
Концепция развития и преобразования системы менеджмента безопасности движения
Эффективное функционирование железнодорожного транспорта Российской Федерации играет исключительную роль в создании условий для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста национальной экономики, способствует созданию условий для обеспечения лидерства России в мировой экономической системе.

Эффективность самым непосредственным образом связана с обеспечением безопасности движения поездов.

Анализ проблем, возникших в сфере обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, позволил выявить следующие ключевые моменты, заставляющие перейти к Системе менеджмента безопасности движения (далее – СМБД) нового поколения:

– увязка планирования инвестиционных вложений в инфраструктуру и подвижной состав с состоянием безопасности движения, что ставит задачу рационального размещения ограниченных инвестиционных ресурсов по элементам системы;

– изменение стиля менеджмента с «реактивного» (когда меры разрабатываются по случаям уже допущенных нарушений) на «проактивный», направленный на предупреждение транспортных происшествий, событий и отказов;

– актуализация нормативной базы в соответствии с проводимыми реформами структуры управления;

– развитие культуры безопасности и мотивации к соблюдению правил безопасности;

– повышение достоверности, точности и своевременности в процессах информирования, сбора и обработки данных;

– минимизация ущерба от нарушений безопасности движения за счет быстрого реагирования и купирования развивающихся опасных процессов на ранних стадиях;

– повышение надежности технических средств;

– преобразование СМБД из системы закрытого типа, ориентированной на внутренние процессы ОАО «РЖД», в открытую систему.

Необходимость совершенствования системы управления безопасностью обусловлена в настоящее время еще целым рядом причин, в первую очередь изменением законодательной базы в связи с принятием ряда федеральных законов в области безопасности движения. Наряду с этим необходимо учесть организационные и функциональные изменения в ОАО «РЖД» и их влияние на систему менеджмента безопасности движения. В выступлении президента ОАО «РЖД» В.И. Якунина на итоговом заседании правления ОАО «РЖД» 22 декабря 2010 года было подчеркнуто, что принципиально важной задачей является выстраивание системы, гарантирующей безопасность перевозок в новой организационной структуре, на основе предупреждения событий, риск-менеджмента и контроля параметров надежности технологических и технических элементов перевозочного процесса.

Функциональная стратегия обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса в ОАО «РЖД» определила переход к Системе менеджмента безопасности движения нового поколения.

Для достижения целевого состояния Функциональной стратегии, а также для оценки совершенствования системы обеспечения безопасности на перспективу до 2015 года требуется широкое использование предложений по постоянным и прорывным улучшениям. Для внедрения прорывных технологий требуются инвестиции, часто реорганизация отдельных подразделений и установление новых взаимосвязей при внедрении новых технологий, что требует дополнительных средств, затрат и расходов.

Особая роль в достижении целевого состояния системы принадлежит использованию инициатив по постоянным улучшениям. Подобные инициативы требуют меньше затрат по сравнению с прорывными технологиями, но в совокупности могут приводить к бoльшим экономическим эффектам, чем прорывные технологии. Деятельность по реализации инициатив по постоянным улучшениям должна базироваться на дополнительных к сформулированным в Функциональной стратегии принципах.

ПРИНЦИП «ВСТРОЕННОЙ» БЕЗОПАСНОСТИ В ОПЕРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ

Концепция развития СМБД базируется на четком разделении выполняемой в ОАО «РЖД» деятельности на операционные процессы и системные процессы. Операционные процессы представляют собой деятельность по созданию текущих ценностей для потребителей в результате транспортного обслуживания:

– специализированные операционные процессы;

– сборочные процессы.

Выделение специализированных операционных процессов основано на вертикальной специализации системы управления ОАО «РЖД», а выделение сборочных процессов на горизонтальной интеграции специализированных операционных процессов при осуществлении грузо- и пассажироперевозок.

Для работы СМБД необходимы свои, так называемые системные процессы СМБД, направленные на мониторинг, проведение технических аудитов и ревизий, проведение расследований, осуществление управления статусом корректирующих и предупреждающих действий, в первую очередь операционных процессов ОАО «РЖД».

ПРИНЦИП РАВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ЭЛЕМЕНТАМ СИСТЕМЫ

С рассмотренным выше принципом встроенной безопасности тесно связан принцип равной безопасности по элементам СМБД, который служит важным управленческим инструментом, в частности, для распределения ресурсов и инвестиций.

С прикладной точки зрения, равнобезопасность – это отсутствие «узких мест» в системе. Достижение равнобезопасности осуществляется путем выявления элементов системы с наибольшими рисками безопасности и концентрации усилий на их устранении/снижении.

ПРИНЦИП ПЛАНИРОВАНИЯ ПО МЕТОДУ «СЛАБОГО ЗВЕНА»

Достижение рассмотренного выше принципа равной безопасности по элементам СМБД предусматривает последовательное планирование работ по переводу зон высокого риска в зоны среднего риска, а последние – в зоны низкого риска.

Использование метода «слабого звена» с точки зрения безопасности движения предполагает отсутствие «слабых звеньев» (или «узких мест») в системе. Исключение «слабых звеньев» осуществляется путем выявления элементов системы с наибольшими рисками безопасности и планирование мероприятий по их устранению/снижению.

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ОЦЕНКИ РИСКОВ

Количественные оценки рисков должны служить основой для таких важных управленческих инструментов, как прогнозирование уровней безопасности движения и планирование деятельности по обеспечению безопасности движения. Данный процесс предлагается выстраивать по следующему алгоритму:

– краткосрочное и долгосрочное прогнозирование уровней безопасности движения на основе сложившихся на данный момент тенденций;

– оценка прогнозируемого уровня на соответствие установленным целям и/или нормам;

– определение факторов риска для безопасности движения, как препятствующих достижению целей, так и способствующих снижению рисков;

– составление плана мероприятий, направленных на снижение влияния факторов риска;

– переоценка прогноза на основе существующих тенденций с учетом предлагаемых мероприятий, направленных на снижение рисков.

ПРИНЦИП ПРЕЗУМПЦИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Принцип презумпции ответственности предполагает, что владельцы процессов осознанно берут на себя ответственность по обеспечению безопасности движения, оценивают свои ресурсы и готовы представить доказательства (свидетельства) соответствия своей деятельности. В круг их ответственности входит оценка рисков, анализ полученных оценок рисков, управление факторами, влияющими на уровень риска, поддержание процесса в управляемом состоянии (оценка риска должна находиться в зоне допустимого риска в течение всего времени функционирования процесса). В случае перехода процессов в опасное состояние владелец процесса проводит анализ, предлагает корректирующие меры и разрабатывает план действий, содержащий последовательность и сроки выполнения корректирующих действий. После реализации плана действий владелец процесса предоставляет доказательство того, что процесс находится в управляемом состоянии.

* * *

Реализация и внедрение рассмотренных выше принципов в деятельность ОАО «РЖД» будет способствовать достижению основной цели СМБД – эффективному обеспечению и системному улучшению уровня безопасности движения в ОАО «РЖД», а также позволит достигнуть:

– введения приоритетного подхода к вопросам безопасности как основного показателя для всех операционных процессов ОАО «РЖД»;

– четкого распределения ответственности в вопросах обеспечения безопасности движения;

– преобразования системы менеджмента безопасности движения из «закрытой» в «открытую»;

– вовлечения персонала в работу по улучшениям СМБД;

– формирования культуры безопасности;

– повышения уровня безопасности движения до целевого состояния в соответствии со «Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года».

Будет сформирована основа для обеспечения устойчивого функционирования объектов инфраструктуры и подвижного состава, повышения эффективности бизнеса ОАО «РЖД» (повышение скоростей движения, производительности использования подвижного состава и др.), а также снижения издержек от случаев нарушений безопасности движения.

Таким образом, в результате реализации принципов системы менеджмента безопасности движения будут созданы условия для решения задач, поставленных президентом ОАО «РЖД» на итоговом заседании правления ОАО «РЖД» 22 декабря 2010 года:

– создание и развитие системы мониторинга, многофакторного анализа, прогнозирования и предупреждения аварийности;

– повышение оперативности реагирования на внештатные ситуации созданным Ситуационным центром;

– развитие системы менеджмента безопасности движения во всех филиалах и структурных подразделениях холдинга.

© Евразия Вести I 2011







I 2011

Евразия Вести I 2011

Надежность и гарантии в обеспечении безопасности движения поездов

Новые принципы управления безопасностью движения

Безопасность движения - важнейшая задача ОАО «РЖД»

Законодательное обеспечение безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта

Умелое управление персоналом - инструмент обеспечения безопасности движения

Использовать потенциальные возможности современных технологий

Управление безопасностью в новой структуре эксплуатационного комплекса

Ключевое звено эффективной работы отрасли

Безопасность движения поездов в хозяйстве электрификации и электроснабжения

Безопасность движения поездов в путевом хозяйстве

Система менеджмента безопасности через оценку работы персонала

Современные средства обеспечения комплексной безопасности движения поездов с применением спутниковых технологий

Отраслевые вузы в кадровом и научном обеспечении безопасности перевозочного процесса

Обеспечить безопасность, сохранить профессиональное долголетие

Влияние инженерных сооружений на безопасность движения

Проблемы обеспечения безопасности движения на пространстве 1520

Безопасность движения поездов: измерить, исправить, выдать прогноз

Безопасность движения поездов

Мощная и надежная техника - по заказу железнодорожников

Знания - как ключевой ресурс развития и поддержания экономической безопасности

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести