Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

ИНФРАСТРУКТУРА РОССИИ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Сотрудничество «РЖД» и регионов: задачи, цели, проблемы

ОАО «Российские железные дороги», являясь крупнейшей инфраструктурной и социально-ориентированной компанией, занимается как перевозочной деятельностью, так и эксплуатацией стальных магистралей, уделяя самое пристальное внимание развитию транспортной системы регионов.

На примере сотрудничества ОАО «РЖД» и правительства Сахалинской области виден синергетический эффект партнерства. Этой теме и посвящено интервью статс-секретаря – вице-президента ОАО «РЖД» Сергея Николаевича Епифанцева, данное нашему корреспонденту.

Сотрудничество «РЖД» и регионов: задачи, цели, проблемы
Сотрудничество «РЖД» и регионов: задачи, цели, проблемы
Сотрудничество «РЖД» и регионов: задачи, цели, проблемы
Сотрудничество «РЖД» и регионов: задачи, цели, проблемы
Сотрудничество «РЖД» и регионов: задачи, цели, проблемы
Сотрудничество «РЖД» и регионов: задачи, цели, проблемы
Сотрудничество «РЖД» и регионов: задачи, цели, проблемы
Сотрудничество «РЖД» и регионов: задачи, цели, проблемы
– Сергей Николаевич, расскажите, пожалуйста, как развивается взаимодействие компании с дальневосточниками?

– Первым делом подчеркну: оно нацелено на оптимальное удовлетворение потребностей промышленных предприятий и населения в железнодорожных перевозках и осуществляется в виде конструктивного взаимодействия.

На сухом языке фактов и цифр это выглядит так.

В 2005 году ОАО «РЖД» с администрацией островной области было заключено генеральное соглашение. ОАО «РЖД» осуществляет отчисления налоговых платежей в местный бюджет и внебюджетные фонды в полном объеме. Только за 2010-й в региональный и местные бюджеты внесено 803 млн. руб. (120 процентов к уровню 2009 года), в 2011 году показатели сохраняются. Доля налоговых платежей железнодорожников в налоговых доходах области составляет 4,8 процента.

Ежегодно в пригородном железнодорожном сообщении отправляется почти полмиллиона человек. Действовавший в 2010 году тариф на пригородные пассажирские перевозки установлен постановлением администрации в размере 1,8 руб. за километр и в 2011 году он оставлен на прежнем уровне.

Выпадающие доходы от пригородных перевозок за 2010 год составили 139 млн. руб., компенсировано 70 млн. руб. «Государственный контракт на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Сахалинской области» на 2011 год заключен.

Обязательства сторонами выполняются. В бюджете Сахалинской области на 2011 год предусмотрено 109,6 млн. руб. на государственную поддержку железнодорожного транспорта, что полностью обеспечивает безубыточность пригородных пассажирских перевозок.

Начиная с 2006 года льготные категории граждан регионального уровня взамен «натуральных льгот» по проезду на пригородном транспорте получают ежемесячные денежные выплаты (монетизация).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1163 по обеспечению льготного проезда учащихся за счет средств федерального бюджета предусматривается предоставление субсидий в 2011 году бюджетам субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.05.2010 № 261 «О тарифах на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении» предусмотрена 50-процентная скидка к установленному тарифу обучающимся и воспитанникам общеобразовательных учреждений.

24 июня 2010 года с министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области подписано дополнительное соглашение к «Государственному контракту на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Сахалинской области», предусматривающее субсидирование льготного проезда студентов и школьников в сумме 0,4 млн. руб. Стоит заметить, что за 2010 год выпадающие доходы от их перевозок компенсированы в полном объеме.

Правительством области принято постановление от 22.04.2011 № 143 «О внесении изменений в постановление от 28.05.2010 № 261, предусматривающее льготную перевозку обучающихся в 2011 году. После распределения из федерального бюджета субсидий на льготный проезд обучающихся в бюджеты субъектов будут выплачены средства на покрытие фактически понесенных расходов дороги от льготной перевозки обучающихся.

Особое направление взаимодействия ОАО «РЖД» и администрации области – развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта. В 2010 году в этих целях на территории Сахалинской области инвестировано 2 млрд. руб., в 2011 году планируется – 2,1 млрд. руб.

К первоочередным мероприятиям, необходимым для модернизации инфраструктуры стальных магистралей области, относятся переустройство Сахалинской железной дороги на общесетевую ширину колеи 1520 мм, строительство линий Ильинск – Углегорск и Селихин – Ныш (комплексный проект по модернизации и развитию железнодорожной инфраструктуры Сахалинской области был разработан в 2007 году специалистами ОАО РЖД» при поддержке «большой науки».

В соответствии с комплексным проектом общая стоимость его реализации может составить 247,17 млрд. руб. (в ценах 2007 года без НДС), в том числе стоимость проекта по строительству железнодорожной линии ст. Селихин – ст. Ныш в створе «новый» со строительством глухой дамбы с обводным каналом и мостом через канал, протяженностью 543 км – 186,34 млрд. руб. Стоимость строительства железнодорожной линии Ильинск – Углегорск протяженностью 143 км – 20,69 млрд. руб. Завершение работ по переустройству железной дороги – 36,17 млрд. руб., а также проведение работ по увеличению пропускной способности отдельных участков, в том числе участка Комсомольск-Сорт. – Селихино – 3,97 млрд. руб.

– Что делает «РЖД» в рамках проекта «Строительство железнодорожной линии Селихин (Хабаровский край) – Ныш (Сахалинская область) с тоннельным (мостовым) переходом через пролив Невельского и развитие железнодорожной сети на острове Сахалин»? Что предлагается предпринять для ускоренной реализации этого проекта с учетом переноса проектирования и строительства линий «Ильинск – Углегорск» и «Селихин – Ныш» с 2016-го на 2011 год?

– В «Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 17 июня 2008 года, предусмотрено осуществить:

– в 2008–2015 годах проектно-изыскательные работы по линии «Селехин – Ныш» (4,3 млрд. руб.);

– в 2016–2030 годах строительство линий «Ильинск – Углегорск» (8,7 млрд. руб.) и «Селехин – Ныш» (333 млрд. руб.).

В Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)» в подпрограмме «Железнодорожный транспорт», утвержденной правительственным постановлением от 20 мая 2008 года, предусмотрено проектирование линии «Селихин – Ныш» в 2015 году в объеме 10,8 миллиарда рублей (внебюджетные источники).

Компания поддержала решения комитетов по транспорту Государственной думы, а также по промышленной политике Совета Федерации о рассмотрении правительством страны вопроса о внесении изменений в ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)» и приближении сроков проектирования линии «Селихин – Ныш» между материком и островом Сахалин с тоннельным (мостовым) переходом через пролив Невельского с 2015-го на 2011–2012 годы.

При своевременной реализации проекта «Ильинск – Углегорск» перспективная загрузка этой линии может составить к 2025-му – 9,3 млн. т. Это позволит привлечь дополнительный грузопоток на сахалинские участки Дальневосточной железной дороги, улучшить их эксплуатацию.

– Сергей Николаевич, а что сулит успешная реализация проектов «Селихин – Ныш» и «Ильинск – Углегорск» стране, самой компании ОАО «РЖД», ее клиентам?

– Осуществление проекта станет важным звеном в выполнении Стратегии развития железнодорожного транспорта России.

Линия «Селихин – Ныш» обеспечит третий железнодорожный выход России к Тихому океану (наряду с существующими Ванино-Совгаванским транспортным узлом и портами Приморского края). Это усилит геополитическое положение России на Дальнем Востоке. Создаст дополнительные условия для социально-экономического развития Сахалинской области и Хабаровского края, снижения себестоимости перевозок за счет снижения транспортной составляющей в цене товаров. Кроме того, обеспечит надежность и круглогодичность транспортных связей, ликвидирует оторванность экономики Сахалина от экономики материковой части страны. И, убежден, положительно повлияет на улучшение демографической ситуации в Сахалинской области и Хабаровском крае.

Появятся благоприятные условия для создания новых объектов угледобывающей и перерабатывающей промышленности, электроэнергетики. В Долинске, Аниве, Тымовске, как планируется, заработают кирпичные заводы общей годовой мощностью 15 млн. штук кирпича в год; в Смирныховском районе – базальтовый (70 тыс. кубометров продукции в год) и цементный (один миллион тонн в год), НПЗ (4,2 млн. тонн в год), завод по химпереработке бурых углей (один миллион тонн в год); в Углегорском районе – алюминиевый завод (годовой мощностью 375 тыс. тонн); Солнцевский угольный разрез (четыре миллиона тонн в год); теплоэлектростанция мощностью 1100 МВт.

Возрастут совокупный валовой региональный продукт и дополнительные налоговые поступления. На 10–15 тысяч увеличится число рабочих мест.

В соответствии с комплексным проектом удастся исключить затраты на реконструкцию паромной переправы и увеличение количества паромов в сообщении Ванино – Холмск в объеме 20,2 млрд. руб. (в ценах 2007 г.).

Сократятся и издержки ОАО «РЖД» и грузовладельцев, связанные с простоем подвижного состава по погодным условиям.

Значительно повысится безопасность движения поездов за счет прекращения эксплуатации общесетевых грузовых вагонов по узкоколейному железнодорожному пути.

Будут созданы условия для безубыточной работы сахалинской части Дальневосточной железной дороги.

– Какой механизм финансирования столь крупного проекта предлагает ОАО «РЖД»?

– Исходя из положений Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года, о которых сказано выше, строительство новых линий должно финансироваться за счет средств федерального и местного бюджетов, а также средств заинтересованных частных инвесторов.

Под средствами из федерального бюджета предусматривались средства инвестиционной составляющей железнодорожного тарифа. Однако в железнодорожный тариф инвестиционная составляющая не включена. Поэтому источники финансирования рассматриваемых проектов уточняются.

– Что сделано по части переустройства «Капской» колеи (1067 мм) на «Русский» стандарт (1520 мм). С какими трудностями приходится сталкиваться, реализуя этот проект? Что даст его выполнение компании и в целом государству?

– «Технико-экономическое обоснование проекта переустройства Сахалинской железной дороги на общесетевую ширину колеи (1520 мм)» было разработано в 2004 году и утверждено распоряжением ОАО «РЖД» в июле 2005 года.

Проект переустройства дороги осуществляется с 2003-го специалистами Гипротранстэи ОАО «РЖД». Предложена технология переустройства дороги с колеи шириной 1067 мм на 1520 мм без остановки движения поездов, с использованием трехниточной конструкции рельсошпальной решетки на железобетонных шпалах. Разработана также методика переключения движения поездов с колеи 1067 мм на колею 1520 мм единовременно по всему переустраиваемому полигону в «окно» продолжительностью семь суток. Получены соответствующие патенты. На начало 2011 г. реконструировано 88 объектов, в том числе 37 мостов, введены в эксплуатацию 2 обхода, выполнена реконструкция тоннеля № 21, переустроено 48 водопропускных труб. Произведена замена верхнего строения пути на 369 км. Освоено 24,54 млрд. руб., что составляет около 45% от стоимости переустройства в ценах 2011 г.

Чтобы освоить перспективные объемы перевозок, повысить безопасность движения поездов и эффективности работы, существенно снизить себестоимость перевозок на сахалинской части Дальневосточной магистрали, требуется выполнить комплекс мероприятий по переустройству дороги на общесетевую колею 1520 мм. Выполнение этих мероприятий позволит получить следующие эффекты:

– сократить эксплуатационные расходы в среднем на 35 процентов в год;

– уменьшить траты, связанные с эксплуатацией пункта перестановки вагонов в Холмске, на 100 млн. руб. в 2015 году, а также снизить стоимость перевозок грузов на направлении Ванино – Холмск за счет исключения технологической операции «перестановка вагонов» на 15 процентов;

– удешевить ремонт пути за расчетный срок службы конструкции верхнего строения с железобетонными шпалами (50 лет) в среднем на 530 млн. руб. в год;

– снизить затраты на текущее содержание пути в среднем на 36 млн. руб. в год;

– уменьшить основное удельное сопротивление движению поездов на 9–11 процентов;

– сократить затраты на ремонт подвижного состава на 12– 15 процентов;

– повысить безопасность и обеспечить возможность повышения скоростей движения поездов;

– использовать технические средства, нормативы и конструкции, применяемые на сети железных дорог России;

– повысить конкурентоспособность грузовых и пассажирских перевозок.

В соответствии с комплексным проектом показатели коммерческой эффективности (для ОАО «РЖД») мер по развитию инфраструктуры сахалинской части Дальневосточной железной дороги положительны:

– простой срок окупаемости инвестиций – 13,8 года;

– дисконтированный срок окупаемости инвестиций – 18,7 года;

– чистый дисконтированный доход (NPV) – 49 193 млн руб.;

– внутренняя норма доходности (IRR) – 13 процентов.

Здесь важны темпы финансирования работ на этапе завершения переустройства дороги. Иначе увеличится суммарная стоимость строительства в прогнозных ценах, потребности в выделении инвестиций.

В настоящее время основные искусственные сооружения приведены в соответствии с нормами колеи 1520 мм. Для ускорения дела признано целесообразным направлять выделяемые на реализацию проекта средства прежде всего на переукладку верхнего строения пути.

– Насколько экономически оправдана реконструкция Сахалинской дороги для «РЖД» пока не решена комплексная, можно сказать, основная задача по соединению острова с материком?

– Оправдана, как говорится, «на все сто!». Ведь Сахалинская железная дорога была построена в 1910–1945 годы по «облегченным» нормам (с шириной колеи 1067 мм). Безопасность движения поездов по ней при обращении общесетевого подвижного состава в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации становится проблематичной. Кроме того, нормативной базы по обращению грузовых и специализированных вагонов с нагрузкой 23,75 т на ось (тем более с перспективой 25, 27 и 30 т на ось) по узкоколейному пути (1067 мм) нет.

Поэтому устранение высокой изношенности объектов инфраструктуры и несоответствия пути подвижному составу с учетом интенсивной снегозаносимости и обильных дождей может положительно сказаться на экономике перевозок.

– И в завершение, если можно, коротко о последних проектах, реализованных ОАО «РЖД» на Сахалине.

– По программе переустройства островной магистрали в 2010 году уложена новая рельсошпальная решетка на 42 км пути. Всего на реализацию инвестиционной программы по модернизации железнодорожной инфраструктуры Сахалина в текущем году будет направлено 470 млн. руб.

В соответствии с инвестиционным проектом ОАО «РЖД» «Модернизация железнодорожной инфраструктуры о. Сахалин» в сахалинском регионе обслуживания инфраструктуры Дальневосточной железной дороги сдан в эксплуатацию новый железнодорожный мост.

Он сооружен на 225 км линии Корсаков – Ноглики, вблизи станции Заозерное. Длина моста 119 м, а протяженность возведенного к мосту земельного полотна с обеих сторон составляет почти полкилометра. Строили мост, отсыпали земляное полотно специалисты сахалинского мостоотряда. Укладку пути провели силами ПМС-188 и Поронайской дистанции. До конца года на островной дороге появится еще два новых моста.

Все названные проекты и ход их реализации не раз обсуждались президентом ОАО «РЖД» В.И. Якуниным с полпредом Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе В.И. Ишаевым, губернатором Сахалинской области А.В. Хорошавиным, другими специалистами. Отсюда гласность в работе, внимание к деталям, спрос за результат.

Остается добавить, что в моем восприятии большинство из намеченного и создаваемого имеет рельефный характер и привязано к конкретным объектам и местности. Ведь с Сахалином я впервые подробно познакомился еще четверть века назад. Встретился там со многими интересными людьми и до сих пор сохраняю с ними добрые отношения. Поэтому в реализации намеченных планов ощущаю и служебную, и личную ответственность свою и коллег-железнодорожников.

© Евразия Вести VIII 2011







VIII 2011

Евразия Вести VIII 2011

Приоритетные задачи развития региона

Геополитическое, экономическое и социальное значение Сахалинской области

Реализация проекта - основа социально-экономического развития региона

Необходимы надежные транспортные коммуникации

А материк становится все ближе

Сахалин: от амбициозных проектов к долгосрочным перспективам

Право каждого - чувствовать себя гражданином единой страны

Транспортный комплекс Сахалина: задачи и перспективы

Реализация комплексного инфраструктурного проекта

Сахалинское морское пароходство: вектор – будущее

Морские ворота Сахалина

«Авиашельф»: чем сложнее задачи, тем интереснее их решать

Необходимость создания устойчивого железнодорожного сообщения между материком и Сахалином

Строительство мостового перехода Сахалин - материк, перспективы и реалии

Транспортные коммуникации для развития региона

10 лет наши приоритеты – безопасность железнодорожного транспорта

«Полуостров» Сахалин

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести