Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


Версия для печати
Обсудить в форуме

XXXIX сессия Совещания Министров ОСЖД

С 6 по 9 сентября 2011 года в Пекине (Китайская Народная Республика) прошла XXXIX сессия Совещания Министров ОСЖД, в которой приняли участие делегации стран – членов ОСЖД от Азербайджана, Беларуси, Болгарии, Венгрии, Вьетнама, Казахстана, Китая, КНДР, Латвии, Литвы, Молдовы, Монголии, Польши, России, Румынии, Словакии, Таджикистана, Узбекистана, Украины, Чехии и Эстонии. В работе сессии принимали участие представители: СНЦФ (наблюдатель ОСЖД), Международного союза железных дорог (МСЖД), Международного комитета по железнодорожному транспорту (ЦИТ), Европейской комиссии и Координационного совета по транссибирским перевозкам (КСТП).

XXXIX сессия Совещания Министров ОСЖД
XXXIX сессия Совещания Министров ОСЖД
XXXIX сессия Совещания Министров ОСЖД
XXXIX сессия Совещания Министров ОСЖД
XXXIX сессия Совещания Министров ОСЖД
Совещание Министров ОСЖД является высшим руководящим органом ОСЖД, который рассматривает и принимает решения по всем важнейшим вопросам, касающихся деятельности Организации. На XXXIX сессии Совещания Министров ОСЖД были рассмотрены следующие вопросы:

– отчет о деятельности Организации сотрудничества железных дорог за 2010 год;

– отчет Ревизионной комиссии ОСЖД за 2010 год;

– отчет о результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2010 год;

– отчет о результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2010 год;

– информация о ходе работы временной рабочей группы по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД;

– информация о проводимой ЕЭК ООН работе «К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах»;

– информация Председателя Комитета ОСЖД о ходе работы над проектом меморандума о взаимопонимании между ОСЖД и Европейской комиссией по сотрудничеству в сфере железнодорожного транспорта;

– программа работы ОСЖД на 2012-ый и последующие годы;

– о задолженностях членов ОСЖД по уплате членских взносов;

– бюджет Комитета ОСЖД (окончательный – на 2011-ый, предварительный – на 2012 год);

– о назначении секретаря Комитета ОСЖД;

– о проекте предварительной повестки дня, месте и дате проведения XL сессии Совещания Министров ОСЖД.

С 6 по 7 сентября проходило подготовительное совещание Уполномоченных под председательством Председателя Комитета ОСЖД Тадеуша Шозды, а 8–9 сентября – пленарное заседания под председательством Министра железных дорог КНР Шэна Гуанцзу, который, открывая заседание, приветствовал всех участников и поздравил всех с 55-летним юбилеем ОСЖД. Он отметил, что в течение своего 55-летнего существования ОСЖД проводила большой объем плодотворной работы для содействия развитию международных железнодорожных перевозок в сообщении Европа-Азия и сотрудничеству между железными дорогами стран – членов ОСЖД, а также сделала большой вклад в развитие железнодорожных перевозок на Евроазиатском пространстве.

Шэн Гуанцзу далее рассказал о развитии и достижениях Китайских железных дорог и, в частности, отметил, что за последние годы под руководством Правительства КНР Китайские железные дороги добились больших успехов в области реформирования и развития железнодорожного транспорта, а именно:

– продолжалось активное строительство железнодорожных линий: большие успехи достигнуты в развитии высокоскоростного движения, грузовых направлений с большой мощностью и комплексных транспортных узлов; было сдано в эксплуатацию большое количество новых железнодорожных линий на важнейших направлениях, и таким образом общая эксплуатационная длина железнодорожных линий в Китае достигла 91 тыс. км, в т.ч. высокоскоростных линий – 5,904 км;

– активно применялись и внедрялись технические инновации в области железнодорожного транспорта, в сфере высокоскоростной техники осваивались новые инженерные сооружения, современные высокоскоростные поезда, системы управления поездами, осуществлено строительство пассажирских вокзалов, произведены системное интегрирование и ряд других технических и технологических новшеств; создана техническая система китайских высокоскоростных железных дорог;

– в области строительства высокогорных железнодорожных линий: при строительстве и после сдачи в эксплуатацию Цинхай-Тибетской железной дороги были преодолены многочисленные трудности инженерного порядка – тяжелые условия проведения грунтовых и земляных работ в условиях вечной мерзлоты, суровые климатические условия и нехватка кислорода, тем самым обеспечив высокую эксплуатационную эффективность;

– области крупнотоннажных перевозок железнодорожным транспортом успешно применяются мощные локомотивы и другое передовое оборудование; на многих тяжелогрузных железнодорожных линиях, например, на линии Датун – Циньхуандао уже беспроблемно курсируют крупнотоннажные длиннсоставные поезда грузоподъемностью в 10 тыс. тонн и в 20 тыс. тонн;

– объем перевозок пассажиров и грузов на железнодорожном транспорте постоянно возрастает: в 2010 году число пассажиров, перевезенных железными дорогами всей страны, составило 1,68 млрд. человек, объем перевезенных грузов достиг 3,63 млрд. тонн – прирост составил 44,8% и 35,5% соответственно по сравнению с 2005 годом.

Министр железных дорог КНР также проинформировал о плане развития железнодорожного транспорта Китая на будущие годы. Он сказал, что в соответствии с 12-м Пятилетним планом развития страны и Программой развития железнодорожного транспорта Китайские железные дороги, руководствуясь научной концепцией развития, предпринимают значительные шаги, направленные на социально-экономическое преобразование железных дорог и удовлетворение потребностей широких слоев населения.

Во-первых, к 2015 году общая эксплуатационная протяженность железных дорог должна увеличиваться до 120 тыс. км. В том числе длина скоростных линий составит около 45 тыс. км, доля двухпутных и электрифицированных линий составит более 50% и 60% соответственно.

Во-вторых, будет и далее продолжен и расширен процесс внедрения научно-технических инноваций на железных дорогах, в том числе в ключевых технических областях высокоскоростного движения, крупнотоннажных перевозок, а также локомотиво– и вагоностроения.

В-третьих, реализация стратегии мультиобластного хозяйствования на железных дорогах. Всеми силами развиваются основные направления в области развития пассажирского и грузового сообщения. Одновременно, опираясь на преимущество железнодорожного транспорта, планируется продлить цепь железнодорожного обслуживания для увеличения эффективности комплексного транспорта железных дорог.

В-четвертых, продвижение структурной реформы на железных дорогах. Прежде всего, следует трансформировать функции Министерства железных дорог и укрепить роль железнодорожных предприятий в качестве хозяйствующих субъектов на рынке транспортных услуг.

В заключение своего выступления Шэн Гуанцзу сказал, что Китайские железные дороги постоянно уделяют большое внимание работам, проводимым в рамках ОСЖД, высоко оценивают роль Организации в развитии международных железнодорожных перевозок в сообщении между Европой и Азией, целенаправленно развивают деловое сотрудничество с другими железными дорогами стран – членов ОСЖД и вносят большой вклад в развитие железнодорожных перевозок между Европой и Азией. Министерство железных дорог Китая, как и прежде, будет осуществлять тесное сотрудничество с ОСЖД и всеми железными дорогами – членами для совместного содействия развитию международных железнодорожных перевозок на евроазиатском пространстве.

Председатель Комитета ОСЖД Тадеуш Шозда проинформировал об итогах деятельности ОСЖД за 2010 г. Он отметил, что работы ОСЖД были сосредоточены на выполнении важнейших задач совершенствования и развития международных железнодорожных перевозок грузов и пассажиров, повышении их конкурентоспособности на огромном евроазиатском пространстве, укреплении нормативной и правовой базы с целью достижения наивысшей эффективности в работе транспортного комплекса и удовлетворения потребности стран в перевозке грузов и пассажиров.

Многие железные дороги стран – членов ОСЖД за последний период произвели значительную реорганизацию и совершенствование своей структуры управления для адаптации ее к рыночным условиям и требованиям нового времени.

На основе комплексных мероприятий и рекомендаций, разработанных ОСЖД совместно с министерствами и железными дорогами, были реконструированы многие железнодорожные линии, осуществлялась модернизация инфраструктуры во многих транспортных коридорах ОСЖД, что существенно сказалось на повышении уровня перевозок грузов и пассажиров на железных дорогах стран – членов ОСЖД, позволив с 1998 по 2010 гг. увеличить объем перевозимых грузов более чем в 1,5 раза, перевезти за год более 5,5 млрд. тонн грузов и более 4 млрд. пассажиров.

Останавливаясь на работе ОСЖД в области транспортной политики и стратегии развития, Тадеуш Шозда отметил, что в прошедшем 2010 году продолжалась разработка вопросов железнодорожной транспортной политики ОСЖД, основной стратегической задачей которой является скоординированное развитие железнодорожной системы ОСЖД, реализация комплексных мер, направленных на совершенствование перевозок и развитие транспортных коридоров ОСЖД, на облегчение процедур пересечения границ при международных железнодорожных пассажирских и грузовых перевозках, повышение конкурентоспособности железных дорог с целью привлечения международных транзитных перевозок, увеличение доли железнодорожного транспорта на транспортном рынке.

Были одобрены и утверждены разработанные технико-эксплуатационные паспорта коридоров ОСЖД №№ 1, 6 и 10. Таким образом, работа по созданию единой базы данных (технико-эксплуатационные паспорта) для 13-ти железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД завершена.

Большой объем работы был проведен в рамках темы «Разработка комплексных мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в сообщении Европа – Азия».

Работа над проектом Приложения 9 «Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок» к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах 1982 года завершена.

Оценивая работы ОСЖД в области транспортного права, Председатель Комитета ОСЖД подчеркнул, что правовой основой в обеспечении международных железнодорожных перевозок являются Соглашение о международном пассажирском сообщении (СМПС) и Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС). В прошедшем году работа по совершенствованию данных соглашений находилась в центре внимания Комиссии ОСЖД по транспортному праву. Активно развивалось сотрудничество между ОСЖД и ОТИФ, направленное на гармонизацию международного транспортного права. Продолжались работы в рамках Временных рабочих групп (ВРГ) Комиссии, связанные с разработкой положений Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении.

Выполняя поручение XXXVIII сессии Совещания Министров ОСЖД, ВРГ по ревизии СМПС продолжила работу над подготовкой проекта «Общих положений договора перевозки пассажиров» в международном сообщении в качестве приложения к Конвенции. ВРГ по ревизии СМГС продолжила работы над подготовкой проекта «Общих положений о договоре перевозки грузов в международном сообщении» в качестве приложения к проекту Конвенции.

На основании решения XXXVIII сессии Совещания Министров ОСЖД о начале разработки проекта «Общих требований к перевозке опасных грузов в международном сообщении» в качестве приложения к Конвенции проведены соответствующие работы по согласованию статуса документов, регламентирующих перевозки опасных грузов в международном сообщении, и их места в системе нормативно-правовых актов ОСЖД.

В 2010 году ОСЖД совместно с ЦИТ продолжали работы в рамках проекта «Транспортно-правовая гармонизация ЦИМ/СМГС». Были приняты изменения и дополнения, связанные с областью применения Руководства по накладной ЦИМ/СМГС, маршрутами применения накладной ЦИМ/СМГС, списками мест переотправок.

Председатель Комитета ОСЖД также остановился на итогах работ комиссий ОСЖД по грузовым и пассажирским перевозкам, по инфраструктуре и подвижному составу, а также ПРГ по кодированию и информатике и ПРГ по финансовым и расчетным вопросам, которые уже обсуждались на XXVI заседании Конференции Генеральных директоров в г. Душанбе (Таджикистан) в апреле текущего года.

В 2010 году деятельность Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам была направлена на совершенствование действующих международных соглашений и договоров в области организации комбинированных перевозок в направлении Европа – Азия и транзитных грузовых тарифов; на актуализацию действующих правил о взаимном пользовании грузовыми вагонами в международном сообщении с целью обеспечения гармонизации их с аналогичными международными нормативными документами, на гармонизацию единой системы описания и кодирования грузов при перевозках по железным дорогам ОСЖД; на планирование и организацию маршрутных контейнерных поездов в сообщении Европа – Азия – Европа; на проведение сотрудничества в области эксплуатации железных дорог, связанных с повышением эффективности и конкурентоспособности международных железнодорожных перевозок. Продолжались работы по совершенствованию тарифов ЕТТ и МТТ и согласованы дополнения и изменения в Договор об МТТ и в МТТ. Были проведены работы по актуализации Соглашения об организационных и эксплуатационных аспектах комбинированных перевозок в сообщении Европа – Азия, по совершенствованию Договора о ПГВ и актуализация Правил пользования вагонами в международном сообщении (ПГВ), по совершенствованию и актуализации гармонизированной номенклатуре грузов (ГНГ), по организации перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа – Азия, а также по согласованию объемов перевозок грузов в международном сообщении.

Работа Комиссии ОСЖД по пассажирским перевозкам в 2010 году была направлена на организацию движения пассажирских поездов, разработку и согласование расписаний, схем формирования составов, создание необходимых условий и услуг пассажирам, развитие пассажирского сообщения, выполнение графика движения международных пассажирских поездов. Были согласованы расписания движения, схемы формирования составов пассажирских поездов и предоставления в них вагонов в международном сообщении на 2010–2011 гг. – для I группы железных дорог, и на 2011–2012 гг. – для II группы. Была согласована и утверждена в качестве Приложения 29 к Договору о правилах пользования пассажирскими вагонами в международном сообщении (ППВ) Памятка ОСЖД Р 103 «Рекомендации по обозначению мест для сидения, лежания и спальных мест». Были обсуждены вопросы, касающиеся применения и внесения изменений в совместные памятки ОСЖД/МСЖД по системам электронного резервирования мест, справочно-информационного обслуживания пассажиров, предоставления услуг и взаиморасчетов за перевозки.

Комиссия ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу продолжала свою работу в 2010 году по решению актуальных задач в технической области, с учетом перспективных направлений инфраструктуры и эксплуатационных средств железнодорожного транспорта. Было утверждено 11 новых и 12 актуализированных технических документов – памяток рекомендательного характера, а также согласованы проекты пяти новых и двух актуализированных памяток обязательного и обязательно-рекомендательного характера с представлением их на XXVI заседание КГД в 2011 году для утверждения.

Постоянная рабочая группа ОСЖД по кодированию и информатике проводила в 2010 году работы в сотрудничестве с МСЖД, ЦИТ, ОТИФ и ЕЖДА в интересах дальнейшего развития евроазиатского железнодорожного сообщения. Успешно продолжались работы по кодированию и информатике, безбумажной технологии перевозки грузов в международном сообщении, безопасности информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, а также Web-сайту ОСЖД.

Постоянная рабочая группа по финансовым и расчетным вопросам в 2010 году проводила работы по актуализации действующих «Договора о Правилах о расчетах в международном пассажирском и грузовом железнодорожном сообщении» и самих «Правил о расчетах в международном пассажирском и грузовом железнодорожном сообщении» с учетом современных экономических условий работы железных дорог ОСЖД и законодательной базы каждой страны, по урегулированию взаиморасчетов и погашению задолженностей между железными дорогами, а также по развитию сотрудничества с МСЖД в финансово-расчетной области.

Тадеуш Шозда положительно оценил активное участие в деятельности ОСЖД 6 железных дорог – наблюдателей и 31 присоединенного предприятия ОСЖД и плодотворное сотрудничество с международными организациями, прежде всего с ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН, ОТИФ, ЕЖДА, МСЖД и др.

Совещание Министров одобрило результаты работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2010 год и приняло решение продолжить целенаправленную работу по реализации стратегических задач, связанных с повышением эффективности и конкурентоспособности железных дорог стран – членов ОСЖД на рынке транспортных услуг на евроазиатском транспортном пространстве.

Совещание Министров одобрило результаты работы Комиссии по транспортному праву за 2010 год и приняло следующие решения.

Временной рабочей группе по ревизии СМПС Комиссии ОСЖД по транспортному праву продолжить доработку:

– проекта «Общих положений договора перевозки пассажиров в международном сообщении» в качестве приложения к проекту Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении;

– проекта правил пассажирских перевозок, предусмотренных отдельными статьями разрабатываемого проекта «Общих положений договора перевозки пассажиров в международном сообщении».

Временной рабочей группе по ревизии СМГС Комиссии ОСЖД по транспортному праву продолжить доработку:

– проекта «Общих положений о договоре перевозки грузов в международном сообщении» в качестве приложения к проекту Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении;

– проекта «Правил перевозки грузов», предусмотренных отдельными статьями разрабатываемого проекта «Общих положений о договоре перевозки грузов в международном сообщении».

Временной рабочей группе в области правил перевозок опасных грузов Комиссии ОСЖД по транспортному праву в связи с внесенными изменениями и дополнениями в международные и национальные регламенты в части перевозок опасных грузов продолжить работы по актуализации Приложения 2 к СМГС. Продолжить разработку «Общих требований к перевозке опасных грузов в международном сообщении» в качестве приложения к проекту Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении.

Временной рабочей группе Комиссии ОСЖД по транспортному праву по разработке Приложения 14 к СМГС продолжить:

– работы над проектом «Правил размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах»;

– разработку проекта «Правил размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах», предусмотренных отдельными статьями разрабатываемого проекта «Общих положений о договоре перевозки грузов в международном сообщении».

Продолжить работу, проводимую Комиссией ОСЖД по транспортному праву совместно с ЦИТ, направленную на совершенствование «Руководства по накладной ЦИМ/СМГС», способствовать в дальнейшем более широкому внедрению накладной ЦИМ/СМГС при перевозках на сети железных дорог.

Совещание Министров приняло к сведению Отчет о ходе работ Временной рабочей группы по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД и согласовало следующие положения:

– со вступлением в силу Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении не будет создана новая Организация, а преобразуется действующая;

– членами ОСЖД будут являться правительства государств;

– членство региональной организации экономической интеграции в ОСЖД определяется положением отдельной статьи в Конвенции и на условиях, устанавливаемых в Договоре, заключаемом между ОСЖД и региональной организацией экономической интеграции;

– наблюдателями в ОСЖД могут являться правительства или железнодорожные компании (организации) третьего государства, являющиеся перевозчиками в международном сообщении и/или управляющими инфраструктурой или объединение (холдинг и т.п.) таких компаний, а также международные организации;

– статус документов, регламентирующих перевозки грузов и пассажиров в международном сообщении и их место в системе актов ОСЖД – Общие положения о договоре перевозки грузов в международном сообщении и Общие положения договора перевозки пассажиров в международном сообщении, должны являться приложениями к Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении и подлежать ратификации как часть Конвенции. Изменения и дополнения в данные приложения будут вноситься путем заключения отдельных международных договоров, подлежащих ратификации. Правила перевозок грузов, вытекающие из Общих положений о договоре перевозки грузов в международном сообщении, и Правила перевозки пассажиров, вытекающие из Общих положений договора перевозки пассажиров в международном сообщении, будут приниматься на сессии Совещания Министров ОСЖД. Сессия Совещания Министров будет уполномочена вносить изменения и дополнения в указанные Правила;

– железнодорожные компании, которые могут принимать участие в работе ОСЖД – это железнодорожные компании (организации) или объединение (холдинг и т.п.) таких компаний страны – члена ОСЖД любой формы собственности, осуществляющие международные перевозки и/или владеющие (управляющие) железнодорожной инфраструктурой, используемой для осуществления указанных перевозок;

– систему актов ОСЖД в качестве основы для дальнейшей работы ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД над проектом Конвенции.

Совещание Министров поручило ВРГ продолжить работу по подготовке статей проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении, регламентирующих процедуры арбитража и примирения между железнодорожными компаниями. Данные статьи должны отражать основные принципы урегулирования споров при Комитете ОСЖД.

ВРГ также поручено продолжить разработку Правил арбитражного разбирательства и примирительной процедуры при Комитете ОСЖД и работу над проектом Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении совместно с рабочими органами ОСЖД, в том числе с временными рабочими группами по ревизии СМПС, СМГС и ПГВ.

XXXIX сессия Совещания Министров ОСЖД решила провести свою XL сессию в Азербайджанской Республике в срок с 5 по 8 июня 2012 года.

XXXIX сессия Совещания Министров ОСЖД проходила на фоне 55-летнего юбилея Организации и завершилась успешными результатами. Принятые на ней решения, несомненно, укрепляют сотрудничество между железными дорогами стран – членов ОСЖД в пользу процветания экономик своих стран и способствуют дальнейшему развитию международных железнодорожных перевозок на евразийском пространстве.

© Евразия Вести XI 2011







XI 2011

Евразия Вести XI 2011

Международное сотрудничество - совместный подход к решению общих задач

Решая сегодняшние задачи, смотрим в будущее

ЮКЖД: общенациональная транспортная компания Армении

На главных направлениях развития

Логистика как инструмент интеграции в Евроазиатский транспортный коридор

Системообразующий фактор эффективности

Дорожный Центр «Диагностика» инфраструктуры ЗАО «ЮКЖД»

Сила Компании в людях, объединенных общей целью

Молодежь ЮКЖД: будущее начинается сегодня

Сила профсоюза в сплоченности и активности

На новый технический уровень

Белорусская магистраль - инновации для эффективного развития

Ремонт вагона: возможность выбора

Настала пора перемен

Грузовладельца забыли!

«Вагоностроитель» Грузии - для железных дорог СНГ

Продление срока службы подвижного состава - технология ресурсосбережения

Научное сопровождение железнодорожной отрасли

Скоростные межрегиональные поезда: сделано в Украине

Будущее вагоностроения определяют железнодорожники и машиностроители

«Закарпатинтерпорт» приглашает к сотрудничеству международных операторов

«Бомбардье Транспортейшн» и ОАО «Элтеза»: новая ступень сотрудничества

Балтийский форум «1520»

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести