Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Система обеспечения безопасности движения – задача комплексная

С докладом о деятельности Компании в вопросах обеспечения безопасности движения на XII научно-практической конференции «Безопасность движения поездов», которая состоялась в МГУПС (МИИТ) 20–21 октября 2011 г., выступил вице-президент ОАО «РЖД» А.Г. Тишанин.

Публикуем материалы его выступления.

Система обеспечения безопасности движения – задача комплексная
Система обеспечения безопасности движения – задача комплексная
Система обеспечения безопасности движения – задача комплексная
Система обеспечения безопасности движения – задача комплексная
Система обеспечения безопасности движения – задача комплексная
Система обеспечения безопасности движения – задача комплексная
Система обеспечения безопасности движения – задача комплексная
С момента образования Компании ОАО «РЖД» (с 2003 года) в ежегодных конференциях «Безопасность движения поездов» приняло участие 3320 человек, представлено 2984 доклада в программу конференции.

В конференциях принимали участие депутаты Государственной думы, представители Министерства транспорта России, профессорско-преподавательский состав и научные работники 10-ти высших учебных заведений России, ученые отраслевой науки и специалисты конструкторских бюро, представители 12 зарубежных стран.

Обсуждение насущных проблем на секциях, обмен мнениями, выработка и реализация рекомендаций конференции безусловно дает положительный эффект в важнейшем вопросе обеспечения безопасности движения.

За этот период по выработанным рекомендациям научно-практических конференций «Безопасность движения поездов» на базе Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ) было реализовано около 700 предложений, направленных на снижение уровня аварийности на железных дорогах.

Во исполнение принятых решений предыдущей конференции сегодня наш форум пополнился еще, на мой взгляд, одной из важнейших секций – «Развитие кадрового потенциала ОАО «РЖД» в условиях реализации функциональной стратегии обеспечения гарантированной безопасности перевозочного процесса».

Уже более 4-х лет главным направлением в обеспечении безопасности движения в Компании является Функциональная стратегия обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса, принятая на заседании правления ОАО «РЖД» в марте 2007 года.

Стратегия определила переход к новой системе управления безопасностью движения – построения и развития Системы Менеджмента Безопасности на основе новых принципов, методов и инструментария.

В компании проделана определенная работа по реализации плана мероприятий функциональной стратегии.

Начиная с 2008 года, проводится ежегодное обучение руководителей и специалистов департаментов, дирекций, структурных подразделений в области менеджмента безопасности. Разработана нормативная база по расчету ущерба от транспортных происшествий.

В 2008 году введена Комплексная автоматизированная система учета, контроля устранения отказов технических средств и анализа их надежности (КАС АНТ).

Система позволила в автоматизированном режиме на основе данных графика исполненного движения собирать информацию по отказам технических средств, задействованных в перевозочном процессе.

На железных дорогах функционирует автоматизированная система ведения актов комиссионного месячного осмотра (АС КМО). Система позволяет аккумулировать и обрабатывать результаты комиссионных месячных осмотров станций, отслеживать ход устранения неисправностей, выявленных при осмотре. К системе подключено 49% станций, более 12 тысяч пользователей.

Базовым элементом новой системы является ситуационный центр.

В 2009 году на итоговом расширенном заседании правления ОАО «РЖД» было принято решение о разработке проекта Концепции Ситуационного центра с возложением на него 4-х основных функций: безопасность движения, транспортная и пожарная безопасность, прогнозирование и контроль метеорологических условий.

Проект Концепции рассмотрен на заседании НТС, и на заседании правления ОАО «РЖД» была утверждена концепция и меры по созданию и функционированию Ситуационного центра.

В рамках инвестиционного проекта одной из важнейших задач на 2011 год является разработка Автоматизированной системы управления Ситуационного центра, взаимодействующей с отраслевыми АСУ.

Для сбора данных по состоянию безопасности движения реализована загрузка данных из 10 отраслевых систем: АС РБ-НБД, КАС АНТ, АС КМО, АСУ-П, АСУ-Ш-2, АСУ-Э, АСУ ВОП-2, АС АПВО, АБД ПВ, АСУТ, в течение 2012 года будет реализовано получение данных еще из 6 систем: АС РБ-КР, КАСАТ, АИС ДНЧ, АС ТРА, АСУ ЗМ, АСОУП-2. Автоматизация факторного анализа по путевому хозяйству, хозяйству автоматики и телемеханики, хозяйству электроснабжения и электрификации завершается в 2011 г., по локомотивному, вагонному хозяйствам и дирекции управления движением будет реализована в первой половине 2012 г.

Разработанное программное обеспечение позволит осуществлять полномасштабное управление безопасностью движения от момента выявления дестабилизирующих факторов до момента ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. С целью встраивания Ситуационного центра в структуру управления ведется разработка и утверждение организационной документации по его функционированию и взаимодействию с вновь создаваемыми субъектами управления, участвующими в организации и осуществлении перевозочного процесса.

Для обеспечения оперативного формирования и получения данных о дислокации восстановительных сил и средств разработан ряд нормативных документов: табель оснащения восстановительного поезда открытого акционерного общества «Российские железные дороги»; методика ведения и использования электронных схем формирования восстановительных поездов.

В настоящее время развернута работа по разработке нормативной документации, новых подходов и инструментария по формированию и функционированию системы менеджмента безопасности движения.

Для развития менеджмента безопасности движения в ОАО «РЖД» разработан ряд нормативных документов, в том числе:

– стандарты по проведению технических аудитов СМБД;

– стандарты и методики по развитию системы управления безопасностью движения на основе анализа рисков;

– положение о порядке создания систем менеджмента безопасности движения в холдинге;

– ряд нормативных актов по созданию и функционированию ситуационного центра.

В виде нормативных документов разработаны системы:

– вознаграждения работников Компании за безаварийную работу;

– расследования случаев нарушений безопасности движения;

– учета транспортных происшествий и событий в автоматизированной системе управления безопасностью движения;

– расчета ущерба от нарушений безопасности движения;

– системные меры по обеспечению безопасности движения;

– положение о корпоративной системе премирования с учетом достигнутого уровня безопасности движения.

Современный подход к обеспечению безопасности движения на железных дорогах развитых стран заключается в использовании системного подхода, при котором технике отводится важная, но не единственная роль. В условиях дефицита ресурсов более предпочтительным является вложение средств в системные меры, способствующие достижению высокого уровня управляемости процессами, связанными с безопасностью.

Учитывая это, в компании был разработан порядок реализации различных системных мер в холдинге. Подготовленные на их основе «Методические указания по внедрению системных мер, направленных на обеспечение безопасности движения поездов для филиалов ОАО «РЖД» были утверждены распоряжением ОАО «РЖД».

Значительное место отведено эффективному использованию комплексных методов комиссионного осмотра и улучшения состояния технических средств, организации производственных процессов и других предупредительных методов.

Реализация установленных мер должна стать системообразующей основой в деятельности руководителей бизнес-единиц холдинга на всех уровнях управления при организации профилактической работы на сети дорог, будущих Региональных корпоративных центров.

В 2010–2011 годах прошли обучение по программам «Менеджмент безопасности движения» и «Внедрение и проведение технических аудитов в системе управления безопасностью» около 2600 человек.

На 2012 год планируется продолжить эту работу и обучить по направлению Системы менеджмента безопасности еще около 2500 руководителей и специалистов центрального аппарата и филиалов ОАО «РЖД».

Основополагающим фактором, обеспечивающим безопасность и эффективность работы Компании, является текущий профессиональный уровень работников.

Средством управления данным фактором будет являться создаваемая в ОАО «РЖД» автоматизированная система контроля знаний – КАСКОР.

Цели системы:

– создание системы оценки профессиональных качеств;

– проверки результатов технического обучения;

– аудит профессионального уровня.

Задачи системы:

– развитие профессиональных качеств работников;

– формирование уверенности руководителя в подготовленности работников;

– принятие эффективных мер:

– во-первых, устное собеседование;

– во-вторых, прикрепление инструктора или наставника;

– в-третьих, участие в совершенствовании деятельности.

Важным средством КАСКОР является возможность автоматизированного анализа текущего профессионального уровня работников с детализацией по всем уровням управления.

В период 2012–2014 гг. планируется внедрение КАСКОР для ведущих должностей (профессий) работников основных хозяйств: локомотивного, пути и сооружений, движения, электрификации и электроснабжения, автоматики и телемеханики, вагонного.

В октябре 2011 г. в Компании утвержден нормативный документ «Номенклатура и численные значения целевых показателей безопасности движения в ОАО «РЖД» до 2030 года», разработанный в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года и Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

Целевые показатели безопасности движения разработаны с учетом мирового опыта и прежде всего ? опыта Европейского Союза. Этот опыт говорит о том, что ориентация на целевые показатели позволяет управлять состоянием безопасности движения и, в случае необходимости, активно разрабатывать и реализовывать меры воздействия на источники опасности с целью снижения уровня аварийности.

В Транспортной стратегии и Стратегии развития указано, что если состояние с аварийностью в 2007 г. принять за 100%, то на последующие годы при инновационном и энергосырьевом сценариях развития железнодорожного транспорта снижение уровня (доля) аварийности должно составить:

– 2010 г. – 86%;

– 2015 г. – 66%;

– 2020 г. – 58%;

– 2030 г. – 43% (максимальный вариант);

– 2030 г. – 51% (минимальный вариант).

Представленные в такой форме показатели потребовали их перевода в принятые на железнодорожном транспорте показатели безопасности движения, гармонизированные с зарубежными показателями. В качестве таковых были приняты относительные показатели, представляющие собой отношение числа соответствующих транспортных происшествий и иных событий к общему поездообороту (в млн. поездо-километрах).

По относительному числу сходов подвижного состава в поездах Российские железные дороги уже в настоящее время являются одними из лучших в мире (0,047 схода на 1 млн. поездо-км).

Эта оценка с одной стороны, а с другой – классификация нарушений безопасности движения в России значительно отличается от классификации железных дорог Европы, США, Канады, Австралии и других стран. В частности, в США к учету взяты только те нарушения, которые нанесли ущерб более 8,5 тыс. долларов в 2008 г., 8,9 тыс. в 2009 г, 9,2 тыс. в 2010 г.

Для сравнения: на железных дорогах ОАО «РЖД» в 2010 году было допущено 2656 событий «неисправность технических средств, в результате которых допущена задержка поезда на 1 час и более» на общий ущерб 29 636,8 тыс. рублей. В среднем на одно событие приходится 11,2 тысяч рублей или 360 долларов США. В условиях рынка транспортных услуг мы также должны подойти к этому вопросу взвешенно и объективно и требует рассмотрения на секциях конференции. И это при том, что в компании функционирует уже 3 года Комплексная автоматизированная система учета, контроля устранения отказов технических средств и анализа их надежности (КАС АНТ).

В соответствии с решением заседания итогового правления 2010 года в Компании уже в январе 2011 года были утверждены целевые показатели безопасности движения на 2011 год. Руководителями департаментов и дирекций данные показатели были спрогнозированы по подведомственным структурным подразделениям с разбивкой по месяцам.

Установление целевых показателей состояния безопасности движения было направлено на действие руководителей по определению основных проблем, выбору областей и инструментов, для улучшения и достижения целевого состояния, оценке эффективности реализации новых подходов, перераспределению ресурсов, поиску новых решений для достижения целевых показателей и мобилизации руководителей всех уровней на результат.

Для достижения целевых показателей рекомендованы инструменты улучшений «Барьер», «8 шагов улучшений», «аудиты 1, 2 уровней», «Факторный анализ», «Бережливое производство» и другие. Методики применения данных инструментов определены распоряжениями ОАО «РЖД» от 02.06.2009 г. №1150р и от 21 ноября 2008 г. № 2468р «О развитии корпоративной системы менеджмента качества ОАО «РЖД».

Положительной динамики выполнения целевых показателей безопасности движения по итогам девяти месяцев т.г. добились: управления автоматики и телемеханики Центральной дирекции инфраструктуры, Центральная дирекция по ремонту пути и Центральная станция связи.

Прогнозируемые показатели не выполнены:

– Управлением электрификации и электроснабжения (при прогнозе 91 допущено 107 событий);

– Управлением вагонного хозяйства (при прогнозе 135 допущено 137 событий);

– Управлением пригородных пассажирских перевозок (при прогнозе 30 допущено 39 событий);

– Управлением пути и сооружений (при прогнозе 154 допущено 156 событий);

– Центральной дирекцией управления движением (при прогнозе 30 допущено 52 событий);

– Дирекцией тяги (при прогнозе 284 фактически 414 событий);

– Дирекцией по ремонту тягового подвижного состава (при прогнозе 1314 допущено 1929 событий).

Корректирующие и предупреждающие мероприятия, реализуемые в вышеуказанных структурных подразделениях к несоответствиям выполняемых работ, отказам, отклонениям от технологических процессов и несоответствиям объектов подвижного состава и инфраструктуры, в настоящее время не дали свои положительных результатов.

В целом по компании принятые меры позволили обеспечить в текущем году стабильную работу в области безопасности движения на большей части железных дорог.

Без крушений и аварий отработали 13 железных дорог, без столкновений с поездами – 15 железных дорог.

Значительно снижена частота ряда нарушений безопасности движения, в том числе проезды запрещающего сигнала светофора (на 46%), не ограждения сигналами опасного места работ (43%), изломы рельсов под поездами (38%), отцепки вагонов от пассажирских (38%) и грузовых поездов (24%) в пути следования из-за технических неисправностей, столкновения подвижного состава при маневрах (23%), обрывы автосцепок подвижного состава (19%).

Наметилась положительная тенденция снижения отказов в работе технических средств.

Вместе с тем, не все меры по обеспечению безопасности перевозочного процесса реализуются, что явилось следствием серьезных нарушений, допущенных в текущем году.

В 2011 году в целом по компании количество нарушений безопасности движения возросло на 3% за счет их роста в локомотивном комплексе на 25%.

По ответственности работников компании произошли 3 крушения грузовых поездов (два на Куйбышевской и одно на Восточно-Сибирской железных дорогах), авария на Московской железной дороге по вине Дирекции тяги, 27 сходов подвижного состава в поездах, из них по вине работников комплексов: путевого – 10, вагонного – 7, локомотивного и дирекций управления движением по 5, 9 проездов запрещающего показания светофора по вине локомотивных бригад Забайкальской (2), Московской, Северо-Кавказской, Приволжской, Красноярской и Дальневосточной железных дорог.

Состояние локомотивного комплекса наиболее значимо влияет на эксплуатационную обстановку. Уже второй год общий показатель безопасности движения в Компании имеет отрицательную динамику из-за роста порч локомотивов в пассажирском движении и неисправностей в грузовом движении. Низкая надежность работы локомотивного парка приводит к его дефициту на отдельных участках работы и, как следствие, к нарушению графика движения и безопасности движения поездов.

Одной из проблем, которая напрямую влияет на обеспечение безопасности движения поездов, является несоблюдение режима труда и отдыха локомотивных бригад. За 9 месяцев т.г. количество часов сверхурочной работы локомотивных бригад к соответствующему уровню 2010 года увеличилось в 2,6 раза и составило 10,8 млн часов. Нерешенная проблема проездов запрещающих сигналов вновь проявилась на железных дорогах и в текущем году.

2011 год стал беспрецедентным по количеству изломов литых деталей тележек грузовых вагонов – 21 случай, в том числе 20-ти боковых рам и 1-ой надрессорной балки, два из которых привели к крушениям грузовых поездов на Куйбышевской и Горьковской железной дороге, один – к аварии на Октябрьской и 14 – к сходам подвижного состава на 8 железных дорогах.

95% изломавшихся литых деталей, изготовленных на предприятиях ОАО «АзовЭлектроСталь», ОАО «Алтайвагон», ОАО «НПК Уралвагонзавод» и ООО «Промтрактор-Промлит» эксплуатировались не более 3 лет. Эта проблема проявилась на железных дорогах Казахстана и Украины.

На ПТО железных дорог проводится системная работа по предупреждению изломов боковых рам тележек. Только в текущем году выявлено 6 тыс. боковых рам с трещинами и литейными дефектами, 40% из которых изготовлены ОАО «НПК «Уралвагонзавод», в том числе на Восточно-Сибирской (602), Западно-Сибирской (594), Северной (569), Свердловской (544) и Южно-Уральской (525) железных дорогах.

При этом на ряде железных дорог проведение данной работы организовано некачественно, что приводит к пропускам на другие железные дороги значительного количества боковых рам с трещинами.

Системные нарушения технологии производства ремонтно-путевых работ в текущем году привели к выбросу пути с последующим крушением грузового поезда на Куйбышевской железной дороге.

Сохраняются риски, связанные с эксплуатацией рельсового хозяйства.

По состоянию на 1 октября т.г. в пути находилось 67,5 тысяч дефектных рельсов. Наибольшее количество таких рельсов находится в эксплуатации на Дальневосточной, Свердловской и Московской железных дорогах.

В текущем году (за 9 мес.) на сети железных дорог средствами рельсовой дефектоскопии выявлено 22,9 тысяч остродефектных рельсов, что на 25% меньше, чем в 2010 году. Рост количества выявленных остродефектных рельсов допущен на Дальневосточной, Октябрьской, Северо-Кавказкой, Куйбышевской и Западно-Сибирской железных дорогах.

В 2011 году при снижении общего количества изломов рельсов в целом по сети на 26% их рост допущен на Горьковской, Северо-Кавказской и Забайкальской железных дорогах. Основными причинами изломов рельсов явились: наличие дефектов в сварных стыках, коррозионно-усталостные трещины в подошве рельсов, усталостные поперечные трещины в головке рельса, механическое повреждение рельсов.

Резко обострилась обстановка с безопасностью движения и соблюдением производственной дисциплины в хозяйстве перевозок. Допущено 5 сходов подвижного состава в грузовых поездах, 3 случая приема и отправления поездов по неготовому маршруту.

В связи проводимым реформированием структуры управления железными дорогами роль начальников станций в этих условиях не только не снижена, а она возросла и прежде всего в вопросах осмотра и содержания станционной инфраструктуры.

Реализуемый комплекс мер в компании позволил стабилизировать высокий уровень безопасности движения на железнодорожном транспорте. Дальнейшее повышение безопасности перевоз- очного процесса необходимо выстраивать на основе реализации следующих приоритетных задач:

– прогнозирование уровня опасности возникновения транспортных происшествий и событий и формирование мероприятий по снижению влияния дестабилизирующих факторов;

– совершенствование системы управления безопасностью движения в новой организационной структуре управления железными дорогами на основе предупреждения отказов и событий и контроля параметров надежности технологических и технических элементов перевозочного процесса;

– развитие процессного подхода в управлении безопасностью движением в филиалах и их структурных подразделениях;

– реализация системы менеджмента рисков в организации обеспечения безопасности движения;

– повышение эффективности системы требований к качеству поставляемой продукции для нужд Компании на основе совершенствования законодательной и нормативной базы.

В своих выступлениях мы должны дать оценку длительно не решаемых проблем, практическое решение которых способствовало бы снижению аварийности, и внести конструктивные предложения по форсированию нерешенных вопросов.

Хочу пожелать всем участникам конференции плодотворной и продуктивной работы, итоги которой послужат в выработке решений по повышению безопасности движения на железных дорогах России.

© Евразия Вести I 2012







I 2012

Евразия Вести I 2012

Безопасность движения – важнейшая задача ОАО «РЖД»

Подведены итоги и поставлены задачи на будущее

Инноватика в научном обеспечении безопасности движения

Современные технические и технологические решения для повышения безопасности движения поездов

Система комплексной диагностики инфраструктуры в обеспечении безопасности движения поездов

Вопреки логике и здравому смыслу. Проблема «колесо-рельс»

Диагностика - ступени безопасности движения

Вибродиагностический комплекс нового поколения

Мониторинг ходовой части локомотивов на основе метода акустической эмиссии

Локационная диагностика на основе электромагнитного излучения

Региональное сотрудничество НП ОПЖТ набирает силу

Что такое бережливое производство?

Отечественному тормозостроению – 90 лет

Оборудование с маркой МТЗ ТРАНСМАШ

Юбилей флагмана отечественного тормозостроения

Белевский «Трансмаш»: по пути перспективного развития

Технологическая модернизация и перспективы отечественного вагоностроения

Интеграция усилий - залог успеха

Безопасность - общее дело

Итоги, задачи, перспективы

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести