Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Безопасность движения - важнейший фактор деятельности Компании

Повышение безопасности движения железнодорожного транспорта является одной из важнейших целей реформирования, зафиксированных в Программе структурной реформы, утвержденной Правительством Российской Федерации. Для реализации этой цели предусмотрены принципы постепенности и минимизации риска необратимых действий.

Безопасность движения - важнейший фактор деятельности Компании
Безопасность движения - важнейший фактор деятельности Компании
Безопасность движения - важнейший фактор деятельности Компании
Безопасность движения - важнейший фактор деятельности Компании
Безопасность движения - важнейший фактор деятельности Компании
Безопасность движения - важнейший фактор деятельности Компании
Безопасность движения - важнейший фактор деятельности Компании
В условиях роста объема перевозок, увеличения скорости движения и повышения весовых норм поездов, подавляющее большинство структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» обеспечивают перевозочный процесс с высоким качеством и безопасностью движения. На железных дорогах постоянно совершенствуется система организации профилактической работы по обеспечению безопасности движения, обучению и повышению квалификации кадров, укреплению технологической и трудовой дисциплины.

Одним из главных и организующим звеном в данной системе является институт ревизорского аппарата по безопасности движения, которому в этом году исполняется 75 лет со дня его организации.

Юбилейная дата, безусловно, обязывает вернуться в историю предпосылок создания института ревизорского аппарата.

В этом году исполняется 175 лет со дня возникновения железных дорог в России. Их появление было вызвано объективным процессом развития общества. Ни одно из великих открытий XIX века не имело такого значения для становления цивилизации, как железные дороги. Это четко подчеркивалось уже в канун открытия дороги Москва – Санкт-Петербург.

Обязательная составляющая железнодорожного транспорта – система безопасности движения, обеспечение эффективности перевозочного процесса без ущерба для жизни и здоровья пассажиров, без потерь груза, без повреждения подвижного состава.

Система без сбоев обойтись не могла, несмотря на принимаемые меры, крушения и аварии в долгие годы существования дорог все-таки происходили.

С построением Царскосельской железной дороги в российских газетах стали вскоре появляться и сообщения о транспортных происшествиях. Первое крушение произошло на этой дороге уже 21 мая 1838 года, то есть через полгода после начала ее работы.

С открытием Николаевской, а затем и других дорог, число крушений становилось все большим. В 1873 году число происшествий по всей сети возросло до 720, в 1874-м до 949. Пострадало соответственно 782 и 1045 человек, в том числе 398 погибло.

После чего МПС 3 августа 1882 года выпустило циркуляр «О мерах предосторожности для обеспечения безопасности движения поездов во время сильных ливней», в котором инспекторам и управляющим железными дорогами предписывалось: во время стихии все поезда, находящиеся на станции, задерживать с выходом до окончания или уменьшения ливня, а также застигнутым ливнем поездам на перегонах разрешать следование со скоростью не свыше 10 верст в час.

Из этого следует, что обстановка с безопасностью движения накалялась с каждым десятилетием и она требовала кардинальных решений.

Еще Народным комиссаром Путей Сообщения В. Невским 10 октября 1918 года был издан Декрет об учреждении Высшей Железнодорожной Инспекции, которым был определен состав:

– Председатель – член Коллегии Народного Комиссариата Путей Сообщения;

– Главный Инспектор Дорог Республики;

– шесть Старших Инспекторов.

Высшая Железнодорожная Инспекция непосредственно подчинена Народному Комиссару Путей Сообщения. На инспекцию был возложен надзор за исполнением на местах всех распоряжений Комиссариата Путей Сообщения, касающихся эксплуатационной, технической и хозяйственно-финансовой частей железнодорожного дела; для инспекторско-ревизионного обследования железных дорог; для инструктирования на местах ответственных железнодорожников новым приемам эксплуатационного и технического дела; для надзора за перевозками, ведения отчетности; для производства расследований особо серьезных и значительных происшествий и др.

Спустя 19 лет для осуществления контроля за соблюдением требований, обеспечивающих безаварийную работу железнодорожного транспорта, в 1937 году был создан аппарат ревизоров по безопасности движения в системе Народного комиссариата путей сообщения СССР.

Решение об образовании ревизорского аппарата было принято не случайно, только за один 1934 год было допущено 62 тысячи крушений, аварий и браков, в результате которых было повреждено около 7 тысяч паровозов и более 64 тысяч вагонов, из которых 4,5 тысячи – до степени исключения из инвентаря. Были и человеческие жертвы.

В связи с такой обстановкой на железнодорожном транспорте Народным комиссаром путей сообщения Л.М. Кагановичем был подписан приказ от 17 мая 1937 года № 103Ц «О ревизорах НКПС по безопасности движения». День издания данного приказа и явился Днем образования ревизорского аппарата по безопасности движения.

Главным ревизором НКПС по безопасности движения на тот момент был товарищ Постников. Штат главного ревизора состоял из 50 человек, в который входили 4 территориальных отдела ревизоров по дорогам центра, востока, юга и восточно-азиатских дорог.

Основными обязанностями ревизоров по безопасности движения были борьба за ликвидацию крушений и аварий. Приказом было также установлено, что распоряжения главного ревизора НКПС по выполнению ПТЭ и других инструкций по обеспечению безопасности движения поездов являлись обязательными к выполнению начальниками центральных управлений и отделов НКПС, начальниками дорог и линейных предприятий, и могли быть отменены только Народным комиссаром путей сообщения.

Со дня образования ревизорского аппарата по безопасности движения прошло 75 лет. За этот период система управления безопасностью движения постоянно совершенствовалась и, в первую очередь, за счет разработки и внедрения новых технических средств.

Уже через 30 лет, в период с 1967 по 1977 годы, число крушений ежегодно допускалось в пределах от 63 до 87 случаев, в том числе с пассажирскими поездами от 16 до 30. Постоянно менялось соотношение количества крушений по хозяйствам отрасли: если в 1967 году из 72 допущенных крушений 22 произошло по вине локомотивного хозяйства, по 17 случаев за движенцами и путейцами, 8 – по вагонному хозяйству, то через 10 лет, в 1977 году, из 82 крушений 33 было допущено по хозяйству пути, вагонному – 16, локомотивному – 13, перевозок – 11.

В 1982–1991 гг. ежегодно терпели крушения от 31 до 52 поездов, в том числе от 3 до 9 пассажирских.

Однако из-за нарушений безопасности движения на железных дорогах продолжала создаваться угроза жизни и здоровью пассажиров, государству наносился значительный материальный ущерб, утрачивались грузы, выводилась из строя дорогостоящая техника.

Основными причинами крушений и аварий явились: неисправности пути, изломы деталей подвижного состава, проезды запрещающего сигнала и столкновения подвижного состава.

В связи с этим МПС СССР приняло кардинальные меры по обеспечению безопасности движения, в том числе в 1988 году аппарат главного ревизора по безопасности движения МПС был преобразован в Главное управление по безопасности движения МПС СССР, в которое был передан штат главных ревизоров по безопасности движения профильных управлений инфраструктуры, подвижного состава и перевозок. Был создан диспетчерский аппарат с круглосуточным дежурством. Возглавил руководство Главного управления заместитель министра путей сообщения Геннадий Иванович Козлов.

Принимаемые руководством МПС, железных дорог и отделений железных дорог организационно-технические меры позволили в тот период добиться дальнейшего снижения аварийности. Только за два года (1987–1988 гг.) были выполнены работы по оборудованию приемо-отправочных путей станций, специализированных для пропуска пассажирских поездов, путевыми устройствами автоматической локомотивной сигнализации. Ежегодно до 1500 железнодорожных переездов оборудовались устройствами автоматики и переездной сигнализации. На железных дорогах стали появляться новые приборы безопасности, более современные вагоны-путеизмерители, дефектоскопы, вагоны лаборатории автоматики и телемеханики, устройства ПОНАБ и ДИСК.

Выполнялась большая работа по развитию и оздоровлению объектов инфраструктуры и подвижного состава.

В 1992 году в связи с ликвидацией МПС СССР и созданием МПС России Главное управление по безопасности движения было преобразовано в Главное управление по безопасности движения и экологии, руководство которым до 1995 года было возложено на заместителя министра путей сообщения Юрия Михайловича Герасимова.

В 1996 году на базе Главного управления был создан Департамент безопасности движения и экологии, руководство которого продолжительное время осуществлял Петр Станиславович Шанайца.

Департамент сохранился и при создании в октябре 2003 года открытого акционерного общества «Российские железные дороги». В ноябре 2006 году Департамент был преобразован в Департамент безопасности движения с передачей задач и функций в области экологии в Управление охраны труда и промышленной безопасности. При этом Департамент был наделен дополнительными функциями в части организации и контроля за работой сетевых путеизмерительных станций, планирование работы оперативного штаба по подготовке инфраструктуры, подвижного состава и работников ОАО «РЖД» к работе в зимних условиях, а также координация деятельности ДЗО в вопросах безопасности движения.

В 2009 году в связи с упразднением отделений железных дорог ревизорские аппараты отделений были переданы в аппараты главных ревизоров железных дорог с сохранением их функций деятельности в регионах железных дорог.

Создание института ревизоров неразрывно связано с разработкой нормативных актов, регламентирующих управление системой безопасности движения.

Такие нормативные акты издавались по мере необходимости и состояния безопасности движения на сети железных дорог, например, важнейшие из них:

– от 24 февраля 1966 г. № 9Ц «О мерах по дальнейшему повышению безопасности движения на железных дорогах»;

– от 6 апреля 1971 г. № 14Ц «Об усилении безопасности движения транспорта»;

– от 27 июля 1971 г. № 30Ц «Об улучшении работы ревизоров по безопасности движения»;

– от 10 февраля 1984 г. № 4Ц «Об организации обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте»;

– от 11 февраля 1991 г. № 10Ц «О мерах по повышению безопасности движения на железнодорожном транспорте».

Эти и другие приказы являлись программой действий, как для каждого руководителя, так и для ревизора по безопасности движения.

Необходимо особо отметить приказ МПС РФ, утвержденный 8 января 1994 г. № 1Ц «О мерах по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте», который в настоящее время, уже спустя 18 лет, является актуальным. Данный приказ определил основные направления системы профилактических мер по предупреждению аварийности на железных дорогах.

Именно с выходом этого приказа на сети железных дорог России начала формироваться система безопасности движения на основе глубокого анализа причин и обстоятельств крушений, аварий, особых случаев брака в работе и выработке мер по их предупреждению. Кардинально изменен подход в проведении ревизий и проверок железных дорог. Внедрена система проведения ревизий на трех уровнях: аппаратом ЦРБ, РБ и УРБ с участием специалистов профильных Департаментов, служб железных дорог и отделов отделений с последующим рассмотрением и выработкой плана действий по предупреждению нарушений безопасности движения. При этом результаты ревизий рассматривались лично начальниками отделений, начальниками железных дорог и заместителем министра путей сообщения по безопасности движения с выездом на железные дороги с последующим докладом министру путей сообщения о положении дел с безопасностью движения с выводами и предложениями. Некоторые материалы ревизий рассматривались на коллегии МПС.

Такой подход к организации проведения ревизий и принятию мер по их результатам в корне изменило отношение руководителей всех уровней к вопросам безопасности движения, повысило уровень и ответственность ревизорского аппарата.

Одним из основных факторов повышения уровня безопасности движения на сети железных дорог России явилась реализация комплекса задач по внедрению современных технических средств в рамках Программы повышения безопасности движения.

В ОАО «РЖД» продолжена практика МПС России по ежегодной разработке Программы повышения безопасности движения.

Поставленные задачи Программы повышения безопасности движения за 1993–2011 годы железными дорогами выполнены в полном объеме. На ее реализацию за 19 лет было израсходовано более 48,8 млрд. рублей, в том числе за период функционирования компании – 36,8 млрд. рублей.

Компания ежегодно проводит научно-практическую конференцию «Безопасность движения поездов».

Первая конференция прошла в стенах МИИТа в 1998 г. Конференция прошла по инициативе проректора по научной работе, д.т.н., профессора В.М. Лисенкова, под руководством ректора МИИТа Б.А. Левина при поддержке МПС России в лице заместителя министра путей сообщения Ю.М. Герасимова.

Уже при образовании ОАО «РЖД» большую роль в организации конференции сыграли начальник Департамента безопасности движения ОАО «РЖД» А.Н. Волков, главный инженер Департамента А.Ю. Кошкин, проректор по научной работе МИИТа, д.т.н, профессор В.М. Круглов. Последние годы конференцию курировал вице-президент ОАО «РЖД» А.Г. Тишанин. Неоценимую работу в организационном и информационно-техническом обеспечении конференции сыграли сотрудники МИИТа ученый секретарь НИИ ТТС МИИТа В.А. Воробьев и начальник отдела информации НТТМ МИИТа А.Г. Чирков.

С момента образования ОАО «РЖД» (с 2003 года) в конференциях приняло участие более 3 тысяч человек, представлено 2984 доклада в программу конференции.

В конференциях принимали участие депутаты Государственной думы, представители Министерства транспорта России, профессорско-преподавательский состав и научные работники 10-ти высших учебных заведений России, ученые отраслевой науки и специалисты конструкторских бюро, представители 12 зарубежных стран.

Обсуждение насущных проблем на секциях, обмен мнениями, выработка и реализация рекомендаций конференции безусловно дает положительный эффект в важнейшем вопросе обеспечения безопасности движения.

Более 4-х лет главным направлением в обеспечении безопасности движения в Компании является Функциональная стратегия обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса, принятая на заседании правления ОАО «РЖД» в марте 2007 года.

Стратегия определила переход к новой системе управления безопасностью движения. В связи с этим Департамент безопасности движения ОАО «РЖД» осуществляет активное взаимодействие с научным железнодорожным комплексом (ОАО «ВНИИЖТ», ОАО «НИИАС») и другим научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и консалтинговыми организациями.

Это взаимодействие в последние годы вышло на новый уровень, которому соответствуют современные подходы к организации процессов, связанных с безопасностью движения. В центре внимания этих новых подходов – создание современной системы менеджмента безопасности движения (далее – СМБД).

Эта работа ведется в русле тех направлений, которые стремительно развиваются на ведущих железных дорогах мира.

Необходимость создания современной СМБД диктуется двумя основными причинами (эти причины лежали в основе идеи создания этих систем за рубежом).

Во-первых, новым подходом к безопасности движения, согласно которому не только человек, непосредственный исполнитель, и техника определяют успех дел в обеспечении безопасности движения, но и вся система организации деятельности является той базовой платформой, от которой зависит степень успешности решения задач в области безопасности движения.

Во-вторых, проводимое в последние годы реформирование железнодорожного транспортного комплекса (не только в Российской Федерации, но и за рубежом) привело к существенному его разделению на отдельные самостоятельные организации по виду деятельности. Такое разделение неизбежно приводит к определенному разрыву связей в единой цепи железнодорожной деятельности при ее выполнении в рамках одной структуры (МПС СССР, МПС России, ОАО «РЖД» в начальный период ее создания). Разрыв этих связей представляет особую опасность для создания предпосылок нарушений безопасности движения. Поэтому на месте разорванных внутренних связей некогда единой структуры должны возникнуть «стыки взаимодействия».

Взаимодействие на этих стыках должно происходить по единым, понятным для взаимодействующих сторон, правилам, а действия каждой из взаимодействующих сторон должны контролироваться как внутренними контрольными органами, так и внешними, независимыми органами государственного контроля (надзора).

Отсюда – требование создания в этих организациях системы управления, которая была бы направлена на достижение своей цели в интересах общей цели безопасности для конечных пользователей услугами железнодорожного транспорта и требований государства.

В создаваемую в ОАО «РЖД» и в целом в холдинге «РЖД» систему СМБД вписывается ряд уже завершенных и используемых на сети железных дорог работ:

– стандарты по проведению технических аудитов СМБД;

– стандарты и методики по развитию системы управления безопасностью движения на основе анализа рисков;

– положение о порядке создания систем менеджмента безопасности движения в холдинге;

– ряд нормативных актов по созданию и функционированию Ситуационного центра;

– в виде нормативных документов разработаны системы:

1). вознаграждения работников компании за безаварийную работу;

2). расследования случаев нарушений безопасности движения;

3). учета транспортных происшествий и событий в автоматизированной системе управления безопасностью движения;

4). расчета ущерба от нарушений безопасности движения;

– системные меры по обеспечению безопасности движения;

– положение о корпоративной системе премирования с учетом достигнутого уровня безопасности движения;

– установлены целевые показатели безопасности движения до 2030 года для ряда бизнес-блоков и видов бизнеса производственных комплексов (хозяйств) ОАО «РЖД», региональных корпоративных центров (железных дорог) и рада событий (сходов, столкновений поездов и происшествий при перевозке опасных грузов).

Эти показатели уже стали критериями управления состоянием безопасности движения во всех филиалах ОАО «РЖД».

Базовым элементом новой системы является созданный ситуационный центр мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями ОАО «РЖД» с возложением на него 4-х основных функций: безопасность движения, транспортная и пожарная безопасность, прогнозирование и контроль метеорологических условий. Основной задачей его является прогнозирование рисков возникновения нарушений на основе постоянного мониторинга и диагностирования состояния подвижного состава и объектов инфраструктуры.

Все это, в конечном итоге, должно привести к решению главной задачи – достижению достаточного уровня безопасности движения поездов и маневровой работы на инфраструктуре ОАО «РЖД».

В компании проделана определенная работа по реализации плана мероприятий функциональной стратегии.

Проводится ежегодное обучение руководителей и специалистов департаментов, дирекций, структурных подразделений в области менеджмента безопасности.

В 2008 году введена Комплексная автоматизированная система учета, контроля устранения отказов технических средств и анализа их надежности (КАС АНТ).

Система позволила в автоматизированном режиме на основе данных графика исполненного движения собирать информацию по отказам технических средств, задействованных в перевозочном процессе.

На железных дорогах функционирует автоматизированная система ведения актов комиссионного месячного осмотра (АС КМО). Система позволяет аккумулировать и обрабатывать результаты комиссионных месячных осмотров станций, отслеживать ход устранения неисправностей, выявленных при осмотре. К системе подключено 93% станций, более 40 тысяч пользователей.

В 2010–2011 годах прошли обучение около 2600 человек по программам «Менеджмент безопасности движения» и «Внедрение и проведение технических аудитов в системе управления безопасностью».

Основополагающим фактором, обеспечивающим безопасность и эффективность работы компании, является текущий профессиональный уровень работников.

Средством управления данным фактором будет являться создаваемая в ОАО «РЖД» автоматизированная система контроля знаний – КАСКОР.

Важным средством системы КАСКОР является возможность автоматизированного анализа текущего профессионального уровня работников с детализацией по всем уровням управления.

В компании проводится системная работа по взаимодействию с ДЗО в вопросах безопасности движения. В настоящее время ОАО «РЖД» заключило такие соглашения с 17-ю ДЗО.

На сегодняшний день на железных дорогах ОАО «РЖД» работает более 1200 ревизоров по безопасности движения поездов. От работы этих людей во многом зависит обеспечение безопасности движения и реализация основных задач Функциональной стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса в ОАО «РЖД».

В настоящее время для повышения уровня безопасности движения развернута работа по развитию системы управления безопасностью движения на основе новых подходов, принципов и инструментария.

Прогнозирование и мониторинг состояния технических средств, анализ и оценка риска нарушений безопасности движения на железных дорогах и функциональных филиалах ОАО «РЖД» стали носить системный характер в области безопасности движения.

Реализация данных направлений позволила ревизорскому аппарату поднять на более качественный уровень проведение технических ревизий организации обеспечения безопасности движения, при этом сократить их количество на 30%.

Одновременно с этим ревизорский аппарат уже 3-й год нарабатывает практику проведения технического аудита системы управления безопасностью движения. Важным направлением деятельности ревизорского аппарата является определение причинно-следственной связи нарушений безопасности движения, что позволяет принимать более эффективные и качественные управленческие решения на всех уровнях.

Для снижения негативного воздействия на уровень обеспечения безопасности движения человеческого фактора ревизорский аппарат принимает активное участие в проведении инструктажей, технических занятий, проверок знаний у работников, обеспечивающих перевозочный процесс.

В своей деятельности ревизорский аппарат эффективно использует функции контроля безусловного соблюдения норм безопасности движения работниками перевозочного процесса. Только в 2011 году для реализации этой задачи ревизорским аппаратом на сети железных дорог было принято более 260 тысяч превентивных мер.

На железных дорогах немало инициативных и квалифицированных ревизоров, в совершенстве знающих свое дело, смело берущих на вооружение все новое и передовое для прогнозирования и предупреждения нарушений безопасности движения.29.12.2012 0:00:00

© Евразия Вести XII 2012







XII 2012

Евразия Вести XII 2012

Эффективность мер повышения безопасности

Главная задача - предупредить аварийную ситуацию

Безопасность движения: проблемы и задачи

Качество поставляемой продукции - основа безопасности

Кадры и гарантированная безопасность перевозочного процесса

Действительная эффективность

Новые задачи по разработке систем управления и обеспечения безопасности движения поездов

Совершенствовать систему менеджмента безопасности движения

Тенденции обеспечения безаварийности: итоги и перспективы

Обратить внимание властей на переезды

Безопасность - важнейший аспект деятельности Дирекции

Транспортные вузы - неотъемлемая часть инфраструктуры

Реализация европейской программы TEMPUS IV

Информирование и оповещение пассажиров и работающих на железнодорожном пути

Технический прогресс или назад в прошлое? Выбор за нами

«РЖДстрой» совершенствует систему менеджмента БДП

В масштабе реального времени и пространства

Совершенствуемся вместе с обучаемыми

Первая общесетевая викторина на знание ПТЭ

Передовые технологии ремонта пути

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести