Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ


Версия для печати
Обсудить в форуме

«РЖДстрой» совершенствует систему менеджмента БДП

Публикуем выступление первого заместителя генерального директора ОАО «РЖДстрой» Г.Н. Талашкина на XIII конференции «Безопасность движения поездов», прошедшей в Москве 18–19 октября 2012 года.

«РЖДстрой» совершенствует систему менеджмента БДП
«РЖДстрой» совершенствует систему менеджмента БДП
«РЖДстрой» совершенствует систему менеджмента БДП
«РЖДстрой» совершенствует систему менеджмента БДП
«РЖДстрой» совершенствует систему менеджмента БДП
«РЖДстрой» совершенствует систему менеджмента БДП
Рад возможности поделиться опытом, накопленным ОАО «РЖДстрой» в сфере обеспечения безопасности движения поездов при производстве работ в условиях действующей инфраструктуры.

Начну с краткого рассказа о нашей компании.

»РЖДстрой» – дочернее общество ОАО «Российские железные дороги», осуществляющее деятельность в сфере капитального строительства и модернизации объектов железнодорожного транспорта, ремонта и производства промышленной продукции (строительных материалов), оказания некоторых других услуг.

В структуру «РЖДстрой» входят 20 филиалов, в том числе 16 территориальных строительно-монтажных трестов (по количеству железных дорог – филиалов ОАО «РЖД»), Сочинский филиал, два треста – специализированный мостовой «Спецмостотрест» и строительно-монтажный «Стройиндустрия», а также Дирекция выделенных проектов.

По объемам продаж на долю «РЖДстрой» приходится около 1,4 процента на строительном рынке России в целом, примерно 6,5 процента – на рынке транспортного строительства и приблизительно 20 процентов – на рынке строительства объектов железнодорожной инфраструктуры.

Наш главный заказчик – ОАО «РЖД». За последние пять лет сдано в эксплуатацию около 600 километров железнодорожных путей, построено и восстановлено 240 мостовых сооружений, смонтировано 3680 километров линий контактной сети, устроено более 15 000 километров линий связи, возведено и обновлено 420 вокзалов и депо.

Перечисленные работы выполнялись и выполняются нашими структурными подразделениями и подрядными организациями на объектах инфраструктуры «РЖД» в условиях непрерывного движения поездов, в непосредственной близости от них.

Для обеспечения безопасности движения нами создана и действует система менеджмента Безопасности движения поездов (БДП). Она разрабатывалась на основе следующих положений.

Во-первых, Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» № 17-ФЗ от 10 января 2003 года. Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта определены в нем как состояние защищенности процесса движения подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

В этом же законе понятие «обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта» дается как система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, организациями железнодорожного транспорта и железнодорожного строительства.

Во-вторых, статьи 52 «Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства» Градостроительного кодекса РФ. В ней определено, что «лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации».

Лицо, осуществляющее строительство, – это генподрядчик (ОАО «РЖДстрой»), которого нанял либо застройщик, либо технический заказчик (ОАО «РЖД»). Генподрядчик отвечает за деятельностью подрядчиков, субподрядчиков и проверяет соблюдение ими требований технических регламентов, установленных соответствующими законами, нормативными правовыми актами (№ 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании»; № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; технический регламент о безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденный постановлением правительства РФ от 15 июля 2010 года № 525).

Одним из оснований разработки системы менеджмента БДП стали также требования «Положения об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств железных дорог при строительстве и (или) ремонте инфраструктуры ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением № 395Р от 27 февраля 2012 года.

Назову элементы системы менеджмента безопасности движения поездов.

Наличие нормативной документации по БДП в строительных организациях, на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД».

Управление рисками при производстве работ на ее объектах.

Подбор и подготовка кадров для производства таких работ.

Подбор участников конкурсных процедур среди строительных организаций, соответствующих требованиям обеспечения БДП.

Проверка наличия и исполнения требований нормативной документации по БДП, качества ведения работ на объектах железнодорожной инфраструктуры.

* * *

Нормативная документация включает в себя:

– приказ «Об организации работ по обеспечению безопасности движения поездов в ОАО «РЖДстрой»;

– указание «О перечне нормативной документации по обеспечению безопасности движения поездов при производстве работ» (28 документов);

– соглашение «О взаимодействии между ОАО «РЖД» и ОАО «РЖДстрой» по вопросам обеспечения безопасности движения»;

– регламент «О взаимодействии СМТ-филиалов ОАО «РЖДстрой» со структурными подразделениями трестов и привлекаемыми подрядными организациями по обеспечению безопасности движения поездов, сохранности коммуникаций, повышению технической подготовки работников при производстве строительно-монтажных работ на объектах железнодорожного транспорта ОАО «РЖД»;

– положение «Об организации проверки знаний требований безопасности движения поездов работниками ОАО «РЖДстрой».

Нормативные документы ОАО «РЖДстрой» разработаны на основе документов ОАО «РЖД»:

– ПТЭ железных дорог;

– инструкции по обеспечению безопасности движения поездов при производстве путевых работ;

– инструкции по обеспечению безопасности движения поездов при производстве работ по ремонту устройств СЦБ;

– инструкции по обеспечению безопасности движения поездов при производстве работ на контактной сети;

– положения об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств железных дорог при строительстве, реконструкции и (или) ремонте объектов инфраструктуры;

– памятки работнику ДКРС ОАО «РЖД», проверяющему качество выполнения строительно-монтажных работ на строящемся объекте.

«РЖДстрой» первым из ДЗО ОАО «РЖД» заключило соглашение по вопросам обеспечения БДП. Наша компания – единственная из строительных организаций, работающих на инфраструктуре «РЖД», имеющая соглашение по обеспечению БДП.

Соглашение предусматривает взаимные обязательства и взаимную ответственность «РЖДстрой» и «РЖД» в вопросах обеспечения безопасности движения поездов при производстве работ структурными подразделениями и подрядными организациями нашего ОАО на объектах железных дорог в условиях непрерывного движения поездов.

Соглашением определено, что ОАО «РЖДстрой»:

– осуществляет разработку организационно-методических документов, стандартов, правил, инструкций в области обеспечения безопасности движения при производстве работ на объектах «РЖД», связанных с движением поездов, на основе действующих в ОАО «РЖД» документов;

– предоставляет головной компании нормативные документы в области обеспечения БДП при производстве работ своими подразделениями и подрядными организациями на объектах «РЖД»;

– направляет в департамент безопасности движения «РЖД» отчеты о состоянии с обеспечением безопасности движения по формам, установленным федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта;

– оказывает содействие специалистам «РЖД» при проведении проверок состояния безопасности движения в структурных подразделениях и подрядных организациях ОАО «РЖДстрой»;

– направляет в этот департамент отчеты об устранении недостатков, выявленных в ходе таких проверок;

– незамедлительно расследует случаи нарушений безопасности движения поездов при производстве работ на объектах подразделениями и подрядными организациями ОАО «РЖДстрой», отстраняет организации, допустившие нарушения, от производства работ до проведения внеплановой проверки знания технологии работ;

– совместно со специалистами ОАО «РЖД» участвует в расследовании случаев нарушения безопасности движения поездов при производстве работ на объектах «РЖД», допущенных подразделениями и подрядными организациями ОАО «РЖДстрой»;

– направляет в департамент безопасности движения «РЖД» отчеты об устранении недостатков, выявленных при расследовании случаев нарушения безопасности движения поездов по вине подразделений и подрядных организаций ОАО «РЖДстрой»;

– предусматривает в договорах подряда и в наряд-заказах раздел об ответственности организаций за нарушения безопасности движения в случаях повреждения инженерных коммуникаций на железных дорогах – филиалах ОАО «РЖД».

В свою очередь ОАО «РЖД»:

– предоставляет ОАО «РЖД-строй» нормативные документы в области безопасности движения, действующие в «РЖД», оказывает содействие в разработке нормативных документов ОАО «РЖДстрой»;

– оказывает консультационные и методические услуги по вопросам безопасности движения, расследования и учета нарушений безопасности движения при производстве работ на объектах «РЖД» подразделениями и подрядными организациями ОАО «РЖДстрой»;

– проводит (участвует в проведении) на основании распоряжения ОАО «РЖД» проверки по обеспечению безопасности движения в ОАО «РЖДстрой» в случаях, затрагивающих интересы компании «РЖД» и влияющих на ее имидж;

– участвует в организации обеспечения безопасности движения поездов при производстве работ подразделениями и подрядными организациями ОАО «РЖДстрой» на объектах «РЖД»;

– расследует случаи нарушения безопасности движения при производстве работ подразделениями и подрядными организациями ОАО «РЖДстрой»;

– оказывает ОАО «РЖД-строй» методическую помощь в организации обучения и проверки знаний руководителей и специалистов по вопросам безопасности движения;

– осуществляет проверку знаний руководителей и специалистов подразделений и подрядных организаций ОАО «РЖДстрой», непосредственно участвующих в производстве работ на объектах «РЖД», по вопросам безопасности движения;

– способствует взаимодействию ОАО «РЖДстрой» с органами государственного надзора по вопросам безопасности движения;

– совместно с ОАО «РЖД-строй» участвует в распространении передового опыта по обеспечению безопасности движения;

– оказывает ОАО «РЖД-строй» услуги по проведению медицинского контроля годности персонала к работе, связанной с движением поездов, психофизиологического отбора и психофизиологического сопровождения деятельности работников локомотивных бригад и работников, связанных с источниками повышенной опасности.

Относительно второго элемента системы менеджмента БДП «управление рисками» можно пояснить следующее.

Риск – это потенциально существующая вероятность повреждения инфраструктуры, несанкционированных действий исполнителей работ, которые могут привести к угрозе безопасности движения поездов.

Управление рисками и снижение их негативного влияния на достижение стратегических целей и эффективность деятельности ОАО «РЖДстрой» осуществляются в рамках блока управленческих решений.

Основными задачами управления рисками являются разработка мероприятий по снижению влияния рисков на эффективность деятельности и достижение стратегических целей компании.

В целом задача активного управления рисками – это минимизация возможного ущерба и вероятности возникновения рисков за счет планомерных воздействий на причины и последствия возникновения рисков, отказ от рискованных проектов либо сознательное сохранение риска при его низкой вероятности или слабой степени влияния на деятельность ОАО «РЖДстрой».

Снижение рисков при производстве работ на объектах инфраструктуры «РЖД» достигается за счет наличия разделов по обеспечению безопасности движения поездов в ПСД, ПОС, ППР; взаимодействия наших структурных и подрядных организаций с эксплуатирующими организациями.

Важны тут также наличие на объекте строительства актов-допусков, нарядов-допусков, оформленной записи о производстве работ в журнале ДСП; заявки на выдачу предупреждений о производстве работ на железнодорожных путях, станциях и перегонах; аттестация на знание ПТЭ, ИСИ, ИДП лиц, ответственных за безопасное производство работ; присутствие представителей эксплуатирующих организаций «РЖД» на объектах строительства; ограждение места производства работ.

Перейдем к третьему элементу системы – «подбору и подготовке кадров».

Для работы на объектах инфраструктуры «РЖД» мы как генеральный подрядчик привлекаем собственные структурные подразделения и подрядные организации.

Подбор их проводится на основании конкурсных процедур. При отборе претендентов на участие в конкурсе особое внимание уделяется наличию в организации специалистов, имеющих знания и опыт работы на железнодорожной инфраструктуре – особо опасном объекте.

Приоритетом в подготовке кадров подразделений «РЖДстрой» мы считаем повышение квалификации инженерно-технического состава, линейных руководителей, руководителей среднего звена по основному профилю деятельности компании.

Уделяем большое внимание обучению резерва руководителей, повышению профессиональных навыков работников всех уровней.

В программы обучения включаются такие темы, как государственный строительный надзор и контроль качества строительных объектов; безопасность строительства и обеспечение безопасности движения поездов; вопросы охраны труда и техники безопасности, экологической безопасности и другие темы, связанные с производством работ на технически сложных, особо опасных и уникальных объектах, каким является инфраструктура железнодорожного транспорта.

Полученные знания используются в профессиональной деятельности, способствуют росту специалистов и руководителей всех уровней.

За 9 месяцев нынешнего года повысили квалификацию 120 руководителей и специалистов, из них в Институте пути, строительства и сооружений МИИТ – 64 человека, в вузах железнодорожного транспорта – 13, в вузах других ведомств – 43 человека. 14 наших сотрудников прошли обучение по программе профессиональной переподготовки: «Управление региональным бизнесом федеральной компанией» в Высшей школе экономики, трое прошли профессиональную переподготовку по программе «Профессиональный сертификат по менеджменту» в Международном институте менеджмента «ЛИНК».

Во исполнение целевой программы «Молодежь холдинга «Российские железные дороги» (2011 – 2015 гг.)» и исходя из планов развития российского высокоскоростного движения, руководство нашего ОАО реализует программу целевой подготовки специалистов по направлению «Строительство высокоскоростных магистралей».

На базе стройфакультета ПГУПС и МГУПС (МИИТ) сформированы целевые группы будущих инженеров по строительству высокоскоростных магистралей. Будущие студенты прошли собеседования с руководством компании, на которые привлекался профессорский состав университета.

Сегодня обучается 109 студентов (4 группы). Они проходят практику в наиболее сильных филиалах нашей компании, так как именно во время практики формируется должное отношение к делу. При этом руководителям практики вменяется в обязанность выявлять лидерские качества будущих командиров производства.

В 2012 году из двадцати студентов-целевиков первого и второго курсов ПГУПС был сформирован строительный отряд «Олимпийский», который трудился на объектах Зимней Олимпиады-2014 в городе Сочи.

С самых первых дней обучения в университете целевые группы студентов вовлекаются в жизнь Общества. Они приглашаются на значимые мероприятия и знакомятся с корпоративной культурой будущего работодателя. Регулярно проводятся встречи студентов с руководителями и специалистами компании, на которых ребята получают информацию о реализуемых проектах, деятельности компании и перспективах ее развития.

Далее рассмотрим четвертый элемент системы – «подбор участников конкурсных процедур среди строительных организаций».

Действует двухуровневая система. Выбор подрядных организаций идет в строгом соответствии с распоряжением президента «РЖД» В.И. Якунина от 29 марта 2010 года «О порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг дочерними обществами ОАО «РЖД».

Обязательное квалификационное требование к участникам открытых конкурсов состоит в том, что претендент должен иметь выданные саморегулируемой организацией действующие свидетельства о допуске к выполнению видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства.

Государство установило минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске, предоставив саморегулируемым организациям, как сообществам профессионалов, право устанавливать для своих членов более жесткие требования в целях повышения качества и безопасности выполнения работ.

Строительная компания, получившая свидетельство о допуске по минимальным требованиям, установленным государством, формально имеет право выполнять строительные работы на любом особо опасном и технически сложном объекте, к которым относятся и железные дороги общего пользования.

Однако более чем полуторавековой опыт эксплуатации стальных магистралей выработал ряд дополнительных особых требований к подрядчику, соблюдение которых гарантирует безопасность движения поездов при выполнении строительных работ. В основе лежит профессиональная компетенция подрядной организации, прежде всего наличие высококвалифицированных дипломированных специалистов, имеющих образование в области железнодорожного строительства.

По нашей инициативе в 2009 году было организовано некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства» (НП СРО «МООЖС»).

Между «РЖД», Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и НП СРО «МООЖС» были заключены соглашения «О сотрудничестве по вопросам предупреждения транспортных происшествий при проведении строительно-монтажных работ на инфраструктуре ОАО «РЖД».

Эти соглашения – единственные заключенные между строительными СРО, ОАО «РЖД» и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

С учетом положений соглашений в «МООЖС» были разработаны требования к выдаче свидетельств о допуске.

Данные требования предполагают наличие в строительной компании работников, имеющих специальное образование в области именно железнодорожного строительства.

Как показала практика, такой подход себя оправдал.

При проведении специалистами «РЖДстрой» проверок субподрядных организаций, работающих на железной дороге в различных регионах России, меньше всего замечаний по вопросам обеспечения безопасности движения поездов к строительным компаниям – членам НП СРО «МООЖС». Это объяснимо.

«МООЖС» не только активно аттестует работников строительных компаний, занимая в системе аттестации Национального объединения строителей второе место, но и участвует в создании стандартов выполнения работ по устройству верхнего строения железнодорожного пути, земляного полотна, и других работ на инфраструктуре «РЖД».

И, наконец, пятый элемент – «проверка наличия и исполнения требований нормативной документации по БДП».

«РЖДстрой» – единственная из строительных организаций, работающих на сети дорог «РЖД», которая имеет в своем штате структуру по организации и контролю за обеспечением безопасности движения поездов.

В состав этой структуры входят главный инженер; главный инспектор по БДП; отдел безопасности движения поездов, включающий в себя начальника отдела – заместителя главного инспектора по БДП; семерых региональных инспекторов по БДП.

Силами нашей структуры БДП проводятся проверки наличия и исполнения требований нормативной документации в строительно-монтажных трестах, структурных подразделениях, подрядных организациях и на объектах строительства; качества выполнения строительно-монтажных работ.

Составляются акты «проверки организации обеспечения безопасности движения поездов в СМТ-филиалах ОАО «РЖДстрой», в которых перечисляются объекты, предмет контроля, обнаруженные недостатки.

В акте также предлагается руководству строительно-монтажных трестов принять меры, необходимые для устранения выявленных недостатков.

Действующая в ОАО «РЖД-строй» система менеджмента БДП позволила создать на инфраструктуре «РЖД» условия для обеспечения безопасности движения поездов.

Об эффективности системы говорит такой факт: с 2007 по 2012 год допущен всего один случай, приведший к сходу подвижного состава. В 2011-м на перегоне Пивань – Кумте Дальневосточной дороги машинист бульдозера «КОМАЦУ» подрядной организации ООО «Востокремстрой» в нерабочее время въехал с откоса железнодорожного полотна в локомотив проходящего грузового поезда.

При разборе случая схода подвижного состава при вице-президенте ОАО «РЖД» со стороны заказчика к работе системы менеджмента безопасности движения поездов ОАО «РЖДстрой» особых замечаний не было.

При увеличении объема работ в 2,7 раза количество учтенных случаев повреждения инфраструктуры «РЖД» при производстве работ силами структурных подразделений «РЖДстрой» и подрядных организаций снижено в 3,6 раза (с 18 в 2007 году до пяти в 2012-м).

Вместе с тем, важным недостатком системы мы считаем отсутствие полной информации обо всех случаях повреждения железнодорожной инфраструктуры, независимо от последствий.

Внося свой вклад в осуществление политики безопасности движения поездов «РЖД», компания «РЖДстрой» целенаправленно совершенствует систему менеджмента БДП.29.12.2012 0:00:00

© Евразия Вести XII 2012







XII 2012

Евразия Вести XII 2012

Эффективность мер повышения безопасности

Главная задача - предупредить аварийную ситуацию

Безопасность движения: проблемы и задачи

Качество поставляемой продукции - основа безопасности

Кадры и гарантированная безопасность перевозочного процесса

Действительная эффективность

Новые задачи по разработке систем управления и обеспечения безопасности движения поездов

Совершенствовать систему менеджмента безопасности движения

Тенденции обеспечения безаварийности: итоги и перспективы

Обратить внимание властей на переезды

Безопасность - важнейший аспект деятельности Дирекции

Безопасность движения - важнейший фактор деятельности Компании

Транспортные вузы - неотъемлемая часть инфраструктуры

Реализация европейской программы TEMPUS IV

Информирование и оповещение пассажиров и работающих на железнодорожном пути

Технический прогресс или назад в прошлое? Выбор за нами

В масштабе реального времени и пространства

Совершенствуемся вместе с обучаемыми

Первая общесетевая викторина на знание ПТЭ

Передовые технологии ремонта пути

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести