Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


Версия для печати
Обсудить в форуме

Тарифы в условиях реформирования

НП «Гильдия Экспедиторов» при поддержке ОАО «РЖД» и Минтранса России провело научно-практическую конференцию «Эффективное управление вагонным парком в условиях множественности операторов на основе Единого сетевого технологического процесса железнодорожных перевозок и тарифного регулирования».

Большой интерес участников конференции вызвал доклад Советника Руководителя ФСТ России, доктора технических наук Алевтины Григорьевны Кирилловой (28 февраля 2013 г.).

Тарифы в условиях реформирования
Тарифы в условиях реформирования
Тарифы в условиях реформирования
В новых условиях работы российских железных дорог, связанных с появлением множества операторов грузовых вагонов, развитием конкуренции на рынке железнодорожных грузовых перевозок, необходимо обеспечить новую технологию перевозочного процесса, учитывающую реалии проводимой реформы отрасли в условиях множественности операторов подвижного состава.

При этом необходимо также учитывать происходящие интеграционные процессы, связанные с формированием Единого экономического пространства и вступлением России в ВТО.

В рамках проводимой работы Федеральной службой по тарифам в 2012 году был решен ряд важных методологических и практических задач в области тарифообразования на железнодорожном транспорте, прежде всего связанных реализацией Плана мероприятий по реализации Целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок на период до 2015 года, и обязательств Российской Федерации, закрепленных в Соглашении о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики, заключенном 9 декабря 2010 г.

Так, в рамках работы, проводимой ФСТ России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и ОАО «РЖД», Правлением Федеральной службы по тарифам приняты решения по внесению изменений и дополнений в Прейскурант № 10-01 «Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами».

Принятые решения обеспечили следующее.

Во-первых, унификацию тарифов за экспортные, импортные и внутригосударственные перевозки грузов железнодорожным транспортом в части перехода на единый порядок и правила тарификации независимо от направления перевозки и вида сообщения.

Учитывая, что переход на ставки раздела 2 Прейскуранта № 10-01 для указанных грузов осуществляется без принятия дополнительных тарифных решений для российских потребителей (при поставках на внутреннем рынке), указанное решение не привело к изменению тарифной нагрузки.

Во-вторых, проведена унификация тарифов на порожний пробег универсальных собственных (арендованных) полувагонов и платформ независимо от класса и рода ранее перевозимых грузов.

Необходимость такой унификации была обусловлена сложившейся на сети железных дорог ситуацией с обеспечением грузоотправителей погрузочными ресурсами, в результате чего была поставлена задача разработки новой эффективной модели управления вагонным парком в условиях множественности операторов подвижного состава.

Унификация тарифов на порожний пробег вагонов и отказ от применения дифференцированных ставок на порожний пробег вагонов в зависимости от класса и рода груза, перевозимого в рейсе, предшествующем порожнему, в этих условиях рассматривалась в качестве одного из технологических инструментов, необходимых для реализации такой модели, при том, что в условиях наличия на сети множественности компаний операторов в последнее время отмечалось ухудшение показателей использования подвижного состава, в том числе – значительное увеличение встречных потоков порожних вагонов.

По данным ОАО «РЖД», приватные порожние вагоны после выгрузки зачастую отправлялись со станций в порожнем состоянии, а под погрузку, навстречу им, подводились вагоны других собственников или вагоны из-под других грузов, под так называемую «отмывку» тарифа.

В результате коэффициент сдвоенных операций, который в 2007 году составлял 1,3, стал стремительно снижаться и в 2011 году достиг минимального значения – 1,04, а на Октябрьской, Красноярской, Восточно-Сибирской и Забайкальской железных дорогах равен единице – то есть сдвоенных операций на этих дорогах практически нет. Данная ситуация обуславливает значительные технологические потери ОАО «РЖД». Так, если в 2007 году при 37% приватного парка, ежесуточно подводилось к станциям погрузки 44 тысячи порожних вагонов, то в 2011 году, при 91% приватного парка и снижении объемов погрузки на 6 тысяч вагонов в сутки, подвод под погрузку составил 54 тысячи порожних вагонов, то есть – на 10 тысяч вагонов больше.

Цена таких непроизводительных пробегов порожних вагонов, также как и цена непроизводительных простоев в ожидании погрузки «выгодного», с точки зрения оператора груза, минимизирующего его затраты на порожний пробег, в конечном итоге оплачивалась грузоотправителем, что приводило к необоснованному росту общего размера транспортных затрат грузоотправителей.

Особенно это наблюдалось в отношении наиболее массового и востребованного типа подвижного состава – полувагонов. Учитывая изложенное, было признано целесообразным на первом этапе осуществить унификацию тарифов на порожний пробег универсальных полувагонов и универсальных платформ.

В отношении порожнего пробега остальных типов вагонов, а также специализированных платформ для лесоматериалов длиной по осям сцепления автосцепок менее 19,6 м, следующих после выгрузки или под погрузку контейнеров и мелких отправок, на данном этапе сохранился ранее действовавший порядок тарификации.

В этих условиях унификация порожнего пробега вагонов как технологический инструмент управления вагонным парком обеспечила реализацию следующих задач:

– улучшение ситуации по обеспечению грузоотправителей погрузочными ресурсами;

– сокращение порожнего пробега вагонов;

– обеспечение возможности беспрепятственной передислокации порожних вагонов на станции погрузки на расстояние, не превышающее среднесетевую дальность перевозок порожних вагонов;

– стимулирование попутной загрузки вагонов с целью сокращения встречных порожних вагонопотоков и разгрузки железнодорожной инфраструктуры;

– сокращение непроизводительных простоев вагонов;

– создание равных условий при определении стоимости порожнего пробега вагонов независимо от их принадлежности.

Унификация порожнего пробега также направлена на создание дополнительных условий для конкуренции среди операторов подвижного состава, так как в условиях намечающегося профицита парка полувагонов на сети железных дорог у операторов, наиболее эффективно использующих свои вагоны за счет снижения доли порожнего пробега и непроизводительных простоев вагонов, появятся предпосылки для снижения стоимости привлечения вагонов, а следовательно, и для снижения уровня рыночной стоимости привлечения полувагонов, что станет дополнительным фактором, влияющим на снижение транспортных затрат грузоотправителей.

Дополнительно информирую, что в целях исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Ю. Суркова от 12.11.2012 № ВС-П9-6738 и протокола заседания межведомственной рабочей группы по вопросам развития железнодорожного транспорта у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 15.11.2012 № АД-П9-104пр ФСТ России проведена работа по подготовке предложений по внесению изменений в Прейскурант № 10-01, стимулирующие за счет тарифных условий приобретение вагонов нового поколения, обеспечивающих снижение расходов инфраструктуры ОАО «РЖД» при их эксплуатации, и после проведения процедур обсуждения и согласования соответствующий нормативный правовой акт будет принят ФСТ России в установленном порядке.

Несколько слов по вопросу парка ВСП.

ФСТ России приказом от 27 декабря 2011 г. № 444-т/4 утвердило порядок расчета тарифов на перевозки грузов в привлеченных вагонах и правил их применения.

Приказом ФСТ России от 11 сентября 2012 года № 215-т/2 (вступил в силу 16 октября 2012 года) в порядок расчета тарифов на перевозки грузов в привлеченных вагонах были внесены изменения, согласно которым ОАО «РЖД» предоставлено право самостоятельного применения корректирующих коэффициентов в границе от 0,7 до 1,1, дифференцированно по направлениям и/или дальности перевозок, родам грузов, с возможностью объявления об изменении ставки платы за перевозку грузов в привлеченных вагонах (с учетом применения корректирующих коэффициентов) не чаще одного раза в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1467 в Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2011 года № 1051 были внесены изменения в части продления срока работы парка ВСП до 31 декабря 2013 года с возможностью привлечения в аренду полувагонов универсального типа, принадлежащих ОАО «ФГК», в количестве не более 88 тыс. единиц, имея в виду дальнейшее поэтапное уменьшение количества полувагонов, находящихся в аренде.

При этом Приказом ФСТ России от 05.02.2013 года № 19-т/1 были внесены соответствующие изменения в Порядок расчета тарифов на перевозки грузов в привлеченных вагонах и правил их применения, позволяющие применять корректирующие коэффициенты в случаях изменения структуры привлеченного парка вагонов, эксплуатационных показателей работы данного парка вагонов, изменения ценовой конъюнктуры на рынке грузовых железнодорожных перевозок и/или на товарных рынках, в том числе с учетом сегментации товарных рынков по географическим признакам. При этом, применение к ставкам платы за использование привлеченных вагонов указанных коэффициентов в индивидуальном порядке не допускается.

Стоит отметить, что появление парка ВСП сыграло позитивную роль в стабилизации перевозочного процесса и улучшило положение малых и средних грузовладельцев в части обеспечения подвижным составом.

В рамках выполнения Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики, ФСТ России разработаны и приняты:

– приказом ФСТ России от 18.12.2012 № 397-т/2 Методика определения ценовых пределов (максимального и минимального уровней) тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов;

– приказом ФСТ России от 18.12.2012 № 398-т/3 Правила и условия применения (установления, изменения) уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов (максимального и минимального уровней);

– приказом ФСТ России от 21.12.2012 № 423-т/3 установлены Ценовые пределы (максимальный и минимальный уровни) тарифов на услуги железнодорожного транспорта на перевозке грузов для среднесетевых условий.

Принятие данных нормативных правовых актов даст дополнительный импульс развитию конкуренции на железнодорожном транспорте, кроме того, Методикой предусмотрено изменение уровня тарифов в рамках ценового коридора также с учетом необходимости расшивки пропускной способности сети железных дорог, что даст дополнительные возможности улучшению технологии перевозочного процесса.

В части дальнейших перспектив повышения эффективности тарифного регулирования и работы железных дорог информирую, что Председателем Правительства Российской Федерации решением от 13 декабря 2012 года № ДМ-П9-7592 поручено Минэкономразвития России, Минтрансу России, ФСТ России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и ОАО «РЖД» организовать работу по исполнению Плана мероприятий по установлению тарифов на железнодорожные перевозки на пятилетний период, в котором определены основные этапы подготовки соответствующих нормативных документов, предусматривающих определение модели (в том числе принципов и методов регулирования) осуществления долгосрочного тарифного регулирования, разработку финансовой модели долгосрочного тарифного регулирования, разработку и утверждение нормативных актов, обеспечивающих внедрение модели долгосрочного взаимодействия государства и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и сформирована межведомственная рабочая группа.

До 1 июля 2013 года должна быть завершена работа по актуализации методики расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при формировании обоснованного индекса к действующему уровню тарифов сборов и платы на грузовые перевозки в условиях перехода на долгосрочное тарифное регулирование с использованием метода доходности инвестированного капитала.

Таким образом, в рамках деятельности межведомственной рабочей группы в установленные сроки будет сформирована методологическая база по переходу с 2014 года на долгосрочное тарифообразование в сфере грузовых железнодорожных перевозок.

Принятые ФСТ России решения, а также реализация задач по совершенствованию системы государственного тарифного регулирования на перспективу позволит сформировать правовые и экономические основы для построения эффективного рынка транспортных услуг, обеспечивающего развитие конкуренции железнодорожных грузовых перевозок, повышение доступности и эффективности услуг на железнодорожном транспорте и создание условий для ускоренного экономического роста и повышения конкурентоспособности всей экономики страны в условиях развития интеграционных процессов и вступления России в ВТО.

© Евразия Вести IV 2013







IV 2013

Евразия Вести IV 2013

Железные дороги - сфера сотрудничества ради прогресса

Работа Дирекции - деятельность на перспективу

Развитие международных железнодорожных перевозок

Стратегический курс на развитие

По своим шпалам

Дорога в будущее

Наши партнеры

Кадровая политика ГУП «Рохи охани Точикистон»

Отношения на основе взаимоуважения и соблюдения интересов каждой из сторон

Решения Совета - в жизнь

Надежное звено евроазиатского рынка перевозок

«Латвийская железная дорога»: задача - стать высокоэффективным коммерческим предприятием

Надежный и эффективный партнер при перевозке пассажиров и грузов

Когда время идет в ногу с успехом

На благо экономики Армении

Привлекают сервис и комфорт

Генератор занятости и промышленного роста

Надо слышать соседа!

Пассажирские перевозки - эффективность, качество, надежность

Сложные задачи и их решения

Пассажирскому комплексу - инновационный вектор

Мировые тренды и российские пространства

Выработано единое мнение всех участников совещания

Современной технике - современное обслуживание

Равнение на инновации

Новое нуждается в поддержке

ОАО «ФГК»: уверенные шаги на «пространстве 1520»

Сервисная поддержка инноваций в вагоностроении

Новинки «АЗОВМАША»

Стратегия и тактика «ВРК-3»

На принципах партнерства и сотрудничества

Совет главных конструкторов ОПЖТ

Не останавливаясь на достигнутом

Со станка - под откос

ЗАО «Фирма ТВЕМА» на дорогах Европы и Азии

Комплексные решения для безопасности движения поездов

Автоматизированные управляемые учебные комплексы

Объединяя границы

«ДАК-ЭНЕРГЕТИКА» - технология комплексного подхода

Современные подходы и принципы формирования железнодорожных международных транспортных коридоров

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести