Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


Версия для печати
Обсудить в форуме

XLI сессия Совещания Министров ОСЖД

С 11 по 14 июня 2013 года в столице Эстонии городе Таллинне прошла XLI сессия Совещания Министров ОСЖД , в которой приняли участие делегации стран – членов ОСЖД от Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Венгрии, Социалистической Республики Вьетнам, Грузии, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Монголии, Республики Польша, Российской Федерации, Словацкой Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, Чешской Республики и Эстонской Республики. В работе сессии принимали участие представители Генеральной дирекции по мобильности и транспорту Европейской комиссии (DG MOVE), ОАО «Федеральная пассажирская компания» (ОАО «ФПК») и Комитета ОСЖД.

XLI сессия Совещания Министров ОСЖД
XLI сессия Совещания Министров ОСЖД
XLI сессия Совещания Министров ОСЖД
XLI сессия Совещания Министров ОСЖД
XLI сессия Совещания Министров ОСЖД
Накануне XLI сессии Совещания Министров ОСЖД с 11 по 12 июня проходило подготовительное совещание Уполномоченных представителей членов Совещания Министров под председательством Председателя комитета ОСЖД Тадеуша Шозды, а 13–14 июня – пленарное заседание под председательством Вице-канцлера Министерства экономики и коммуникаций Эстонской Республики Пяргмяе Ееро.

Открывая пленарное заседание, Министр экономики и коммуникации Эстонской Республики Юхан Партс приветствовал всех участников и отметил, что за время своего длительного существования ОСЖД проводила большой объем плодотворной работы для содействия развитию международных железнодорожных перевозок в сообщении Европа – Азия и повышения их конкурентоспособности.

Он также отметил, что транспорт занимает важное место в экономике Эстонии, а основные транспортные потоки в стране приходятся на долю железных дорог.

Итоги деятельности ОСЖД в 2012 году

Председатель Комитета ОСЖД Тадеуш Шозда проинформировал об итогах деятельности ОСЖД за 2012 год. Он отметил, что в 2012 году деятельность ОСЖД была сосредоточена на выполнении целевых задач по дальнейшему развитию международных железнодорожных перевозок в сообщении между Европой и Азией, совершенствованию правовых и нормативных положений, повышению конкурентоспособности железнодорожного транспорта, удовлетворению потребности стран – членов ОСЖД в перевозке грузов и пассажиров на огромном евроазиатском пространстве.

В соответствии с мероприятиями и рекомендациями, разработанными ОСЖД совместно с министерствами и железными дорогами, были выполнены большие объемы работ по реконструкции железнодорожных линий и модернизации инфраструктуры в транспортных коридорах ОСЖД, что позволило довести уровень перевозок грузов на железных дорогах стран – членов ОСЖД до 6 млрд тонн в год, а перевозок пассажиров – до 4 млрд человек.

Продолжалась работа по рассмотрению вопросов железнодорожной транспортной политики, стратегической задачей которой является скоординированное развитие железнодорожной системы ОСЖД и повышение конкурентоспособности железных дорог для привлечения дополнительных объемов транзитных международных перевозок. В том числе велись работы по совершенствованию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД. Значительным достижением в этой области является разработка и согласование типового проекта Меморандума о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодорожного транспортного коридора ОСЖД, который стал основой для подготовки меморандумов для каждого из 13 коридоров.

Продолжались работы по развитию сети скоростных и высокоскоростных пассажирских сообщений, по разработке проекта методических рекомендаций по определению объемов международных транзитных грузов по железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД, по облегчению процедур при пересечении границ и по научно-технической и экономической информации.

Важное место в деятельности ОСЖД занимали работы по совершенствованию и ревизии правовой базы ОСЖД, определяющей условия международных железнодорожных перевозок (соглашений СМГС и СМПС). В 2012 году была продолжена деятельность ОСЖД по гармонизации Правил перевозок опасных грузов с Правилами РИД (Приложение 2 к СМГС) и Правил размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах (Приложение 14 к СМГС). Продолжалась доработка положений Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении.

Успешно проводились работы по проекту «Транспортно-правовая гармонизация ЦИМ/СМГС». В 2012 году было продолжено создание новых контейнерных маршрутов на железных дорогах Беларуси, Казахстана, Китая, Латвии, Литвы, Польши, России, Украины, Чехии и других стран, что позволило обеспечить курсирование по железным дорогам стран – членов ОСЖД до 286 регулярных контейнерных маршрутных поездов, причем половины из них – с использованием унифицированной железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС. В октябре-ноябре 2012 года из Чунциня (КНР) были отправлены первые демонстрационные поезда до станции Дуйсбург (Германия) с использованием железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС.

Большая работа была проведена по составлению и согласованию графиков движения поездов, осуществлению и согласованию объемов перевозок грузов, изменениям и дополнениям в ПГВ и ППВ, разработке и утверждению памяток по техническим вопросам железных дорог в области подвижного состава, железнодорожной инфраструктуры и подвижного состава, организации перевозок по безбумажной технологии.

С учетом произошедших структурных изменений в странах ОСЖД заметно активизировалась работа в области совершенствования финансово-расчетной деятельности стран – членов ОСЖД.

Значительные результаты достигнуты Совместной контактной группой ОСЖД/ЕЖДА по сравнительному анализу технических параметров систем 1520 мм и 1435 мм. Плодотворно осуществлялось сотрудничество ОСЖД по разным направлениям деятельности с международными организациями, прежде всего с ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН, ОТИФ, ЕЖДА, ЦИТ, КСТП, МСЖД и другими.

Весомый вклад внесли и положительно влияли на деятельность ОСЖД 6 наблюдателей и присоединенные предприятия ОСЖД, количество которых из года в год увеличивается, и в отчетном году достигло 39.

Продуктивно проходила работа Временной рабочей группы по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД, позволившая продолжить подготовку проектов Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении, включающего в себя, в качестве приложений, соглашения СМГС и СМПС в виде Общих положений договоров о перевозке грузов в международном сообщении и перевозке пассажиров в международном сообщении, а также Устава ОСЖД.

Председатель Комитета ОСЖД далее остановился на итогах работ комиссий ОСЖД по грузовым и пассажирским перевозкам, по инфраструктуре и подвижному составу, а также ПРГ по кодированию и информатике и ПРГ по финансовым и расчетным вопросам, которые уже обсуждались на XXVIII заседании Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД в г. Одессе (Украина) в апреле 2013 года.

В заключении Тадеуш Шозда подчеркнул, что целенаправленная, скоординированная работа по осуществлению намеченных комплексных мероприятий, направленных на совершенствование и развитие железнодорожных перевозок, повышение их конкурентоспособности позволила большинству стран – членов ОСЖД значительно увеличить в 2012 году уровень железнодорожных перевозок пассажиров и грузов.

Транспортная политика и стратегия развития

Представляя отчет о деятельности Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития, ее председатель Камалдин Мамарахимов отметил, что в 2012 году продолжалась разработка вопросов железнодорожной транспортной политики ОСЖД, основной стратегической задачей которой является скоординированное развитие железнодорожной системы ОСЖД, реализация комплексных мер, направленных на совершенствование перевозок и развитие транспортных коридоров ОСЖД, на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных пассажирских и грузовых перевозках, повышение конкурентоспособности железных дорог по сравнению с другими видами транспорта с целью привлечения международных транзитных перевозок, увеличение доли железнодорожного транспорта на транспортном рынке.

В рамках работы по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД в отчетном году был подготовлен и согласован типовой проект Меморандума о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодорожного ОСЖД. Разработана новая предварительная структура комплексных планов совершенствования перевозок и развития транспортных коридоров ОСЖД до 2020 г., утверждены Комплексные планы совершенствования перевозок и развития транспортных коридоров ОСЖД №№ 9, 12 и 13 до 2020 г., продолжалась разработка «Атласа железных дорог стран – членов ОСЖД».

В области скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов на основе данных, представленных центрами НТЭИ стран – членов ОСЖД, был разработан библиографический перечень по теме «Национальные программы по организации скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов», дополненный краткими рефератами.

По теме: «Разработка комплексных мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в сообщении Европа – Азия» был проведен анализ причин простоя пассажирских и грузовых поездов, а также выполнения мероприятий, направленных на облегчение пересечения границ.

Продолжая выступление, председатель Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития отметил, что активно осуществлялось сотрудничество ОСЖД с ЕЖДА по анализу взаимосвязи железнодорожных систем колеи 1520 мм и 1435 мм, в результате чего Контактной группой ОСЖД/ЕЖДА окончательно разработаны следующие документы: «Подсистема: инфраструктура, путь и путевое хозяйство», «Энергоснабжение», «Локомотивы и моторвагонный подвижной состав», «СЦБ и связь». Продолжены работы над документами «Пассажирские вагоны» и «Эксплуатационная деятельность».

Обобщены показатели статистических данных стран – членов ОСЖД, на основании чего издан «Бюллетень статистических данных ОСЖД по железнодорожному транспорту» за 2011 год, а также обобщены основные показатели эксплуатационной работы железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1–13 за 2010 и 2011 годы.

Продолжалась разработка проекта методических рекомендаций по определению объемов международных транзитных грузов по железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД.

Центры НТЭИ стран – членов ОСЖД продолжали осуществлять формирование и развитие национальных баз данных по научно-технической и экономической информации, совокупность которых составляет распределенный международный банк данных (АБД ОСЖД). Проведен анализ комплектования и использования этого банка данных по НТЭИ. Осуществлялась поддержка функционирования программного обеспечения разработанного пилот-проекта Единой поисковой системы научно-технической информации (ЕПС НТИ) ОСЖД. Подготовлен проект новой редакции Памятки ОСЖД О+Р 905-4 «Организация и ведение Web-сайта центров научно-технической и экономической информации стран – членов ОСЖД в сети Интернет».

Транспортное право

Информируя об итогах работ ОСЖД в области транспортного права, председатель Комиссии ОСЖД по транспортному праву Николай Носенко подчеркнул, что правовой основой ОСЖД в обеспечении международных железнодорожных перевозок являются Соглашение о международном пассажирском сообщении (СМПС) и Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС).

В области совершенствования СМПС в 2012 году были рассмотрены и согласованы изменения и дополнения в СМПС с введением их в действие с 1 мая 2013 года. ВРГ по ревизии СМПС продолжала доработку проектов положений Конвенции, относящихся к «Общим положениям о договоре перевозки пассажиров в международном сообщении», «Правилам перевозок пассажиров и багажа в международном сообщении», «Правилам взаимоотношений между перевозчиками в международном пассажирском сообщении». В сотрудничестве с ОТИФ и ЦИТ рассматривались вопросы по сближению положений документов международного транспортного права в пассажирском сообщении Восток – Запад.

На основании решения XL сессии Совещания Министров ОСЖД был проведен анализ различия положений документов международного транспортного права в пассажирском сообщении Восток – Запад (СМПС и ЦИВ). В целях улучшения транспортного обслуживания населения и повышения уровня взаимодействия между перевозчиками и принимая во внимание наличие различий в действующих международных документах (СМПС, ЦИВ и Регламент ЕС № 1371/2007), целесообразно работать над их гармонизацией.

Рассмотрены и согласованы изменения в Памятку О 110 «Правила контроля международных пассажирских поездов и вагонов в сообщении между странами – членами ОСЖД», а также принято решение о прекращении действия Памятки Р 112 «Рекомендации о порядке проезда персонала, сопровождающего поезда в международном пассажирском сообщении».

На совещаниях экспертов и Комиссии ОСЖД по транспортному праву по вопросам СМГС в 2012 году были рассмотрены и согласованы дополнения и изменения в СМГС со вступлением их в действие с 1 июля 2013 года.

В 2012 году ВРГ по ревизии СМГС продолжала работу по подготовке комплексных изменений СМГС и СИ к СМГС.

Также определена роль инфраструктуры и управляющего ею лица как агента перевозчика, что дает возможность перевозчику (при необходимости) заключать договор на использование инфраструктуры, при этом отправителю и получателю не требуется выстраивать правовые отношения с управляющим инфраструктурой.

Произведен анализ системы заключаемых договоров по перевозкам и практика их применения, которые сложились за предыдущие годы и отступают в какой-либо степени от норм СМГС. По результатам анализа несколько расширена возможность регулирования условий перевозки на договорной основе.

Учтены изменения во взаимоотношениях перевозчиков и иных хозяйствующих субъектов по таким связанным с договором перевозки вопросам, как пользование вагонами, порядок расчетов и т.д. Расширено взаимодействие системы СМГС с системой железнодорожного права ЦИМ; нормы СМГС сближены с предписаниями ЦИМ. СМГС рассматривается как основополагающий акт кодификации, содержащий единое гражданско-правовое регулирование отношений между перевозчиком и отправителем/получателем по договору перевозки.

Разработка и принятие комплексных изменений в СМГС является основой проекта «Общих положений о договоре перевозки грузов в международном сообщении» с учетом совершенствования практики применения СМГС.

Поручение XL сессии Совещания Министров ОСЖД по принятию до конца 2012 года комплексных изменений и дополнений (ревизии) СМГС не было выполнено, т.к. работа по ревизии СМГС имеет сложный характер, учитывающий весь комплекс правовых, экономических, эксплуатационных и других аспектов функционирования железнодорожного транспорта, а также то, что было недостаточность времени совещания для рассмотрения огромного количества предложений по тексту изменений к СМГС от участников СМГС.

В 2012 году продолжалась работа по актуализации Правил перевозок опасных грузов (Приложение 2 к СМГС) в соответствии с изменениями и дополнениями, произошедшими в международных и национальных регламентах по правилам перевозки опасных грузов (Рекомендации ООН – 17 издание, Правила РИД, ДОПОГ и др.), с учетом особенностей эксплуатации железных дорог стран – членов ОСЖД; подготовлен и согласован проект изменений и дополнений Приложения 2 к СМГС с введением их в действие с 1 июля 2013 года. Параллельно велась доработка положений Конвенции, связанных с перевозкой опасных грузов.

Разработаны, согласованы и приняты в Приложение 14 к СМГС «Правила размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах» изменения и дополнения, которые будут введены в действие с 1 июля 2013 года. Параллельно велась доработка положений Конвенции, связанных с вопросами размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах.

В 2012 году продолжалась совместная работа ОСЖД и ЦИТ в рамках проекта «Транспортно-правовая гармонизация ЦИМ/СМГС». Согласно решениям XL сессии Совещания Министров ОСЖД участники данного проекта со стороны ОСЖД проводили работы, направленные на совершенствование Руководства по накладной ЦИМ/СМГС, и способствовали более широкому внедрению накладной ЦИМ/СМГС при перевозках на сети железных дорог. Большое значение для популяризации использования накладной ЦИМ/СМГС имели семинары, проведенные в Базеле, Пекине и Одессе, которые подтвердили важность и большой интерес для участников, а также оказали позитивное влияние на практическое внедрение унифицированной накладной ЦИМ/СМГС.

Успешные пилотные пропуски контейнерных поездов из Китая в Германию с использованием накладной ЦИМ/СМГС по всему маршруту следования в октябре – ноябре 2012 года еще раз доказали эффективность минимизации затрат средств и времени доставки груза по назначению при организации таких перевозок.

С 1 января 2012 г. казахстанская сторона объявила об открытии импортных направлений по сети железных дорог с применением унифицированной накладной ЦИМ/СМГС.

Решения XLI сессии Совещания Министров

Совещание Министров отметило успешное выполнение Программы и планов работы ОСЖД на 2012 год, одобрило результаты работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития и Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2012 год.

В ходе проведения сессии СМ руководителями делегаций стран – членов ОСЖД были подписаны меморандумы о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД.

В области транспортного права Совещание Министров постановило продолжить работы, направленные на совершенствование СМГС и СМПС.

Сессия Совещания Министров одобрила ход работ ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД за отчетный период (январь 2012 г. – март 2013 г.) и согласованный ВРГ ряд положений проекта Конвенции о прямом международном сообщении, в том числе проект Правил процедуры Совещания Министров ОСЖД, Комитета ОСЖД и рабочих органов, созданных СМ ОСЖД.

Была принята к сведению рекомендация XXVIII заседания КГД о том, что «Общие положения по пользованию пассажирскими вагонами при осуществлении международных перевозок» должны быть разработаны в качестве отдельного документа и являться приложением к Конвенции. Вместе с тем данный вопрос требует дальнейшей доработки на XXXV совещании ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД.

ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД определит в структуре рабочих органов ОСЖД те органы, в функции которых будут входить финансовые и расчетные вопросы, а также кодирование и информатика.

Совещание Министров одобрило проект Правил процедуры Совещания Министров ОСЖД, Комитета ОСЖД и рабочих органов, созданных Совещанием Министров ОСЖД, который должен служить основой для обсуждения и должен быть утвержден на первой сессии Совещания Министров, проведенной на основе Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении.

Комиссии ОСЖД по транспортному праву также поручено подготовить проекты Общих положений о договоре перевозки грузов в международном сообщении и Общих положений о договоре перевозки пассажиров в международном сообщении (приложения к Конвенции) с целью их согласования Совещанием Министров ОСЖД в соответствии с процедурой до конца 2013 года.

Отмечена необходимость завершения работ над проектом Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении в возможно короткий срок совместно с рабочими органами ОСЖД, в том числе с временными рабочими группами по ревизии СМПС, СМГС и ПГВ, а также Комиссией ОСЖД по пассажирским перевозкам.

Было принято решение включить в состав ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД представителей Грузии.

Председателю Комитета ОСЖД поручено после завершения работы над проектом Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении подготовить организацию и проведение международной конференции по принятию ее текста.

В области сотрудничества с Европейской комиссией Совещание Министров приняло решение продолжать укрепление контактов по вопросам железнодорожного транспорта и в сфере железнодорожной экономической и технической нормативной базы. Данный вопрос особенно актуален в связи с тем, что некоторые страны – члены ОСЖД, одновременно являющиеся и членами ЕС, не имеют компетенции по подписанию соглашений с третьими странами или международными организациями без предварительного согласования внутри Евросоюза.

Совещание Министров приняло к сведению информацию о проводимой ЕЭК ООН работе «К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах» и решило продолжить участие Комитета ОСЖД в работе группы экспертов ЕЭК ООН «К единому железнодорожному праву…».

В связи с наметившейся в последние годы тенденцией сокращения количества маршрутов международных пассажирских поездов и прицепных беспересадочных вагонов в сообщении между рядом стран – членов ОСЖД, сессией СМ было принято обращение к странам – членам ОСЖД и предложено проведение работ в рамках ОСЖД для выяснения конкретных причин отмены поездов, подготовки предложений и определения мер по развитию международных железнодорожных пассажирских перевозок.

Предоставление статуса наблюдателя ОАО «ФПК»

XLI сессия Совещание Министров ОСЖД, руководствуясь пунктом 3 статьи III Положения об ОСЖД, на основании представления Комитета ОСЖД и рекомендации XXVIII заседания КГД (апрель 2013 г., Одесса, Украина) рассмотрела заявление ОАО «Федеральная пассажирская компания» и приняла решение предоставить ему статус «Наблюдатель ОСЖД». До этого ОАО «ФПК» пользовалось статусом «Присоединенное предприятие ОСЖД».

С получением данного статуса ОАО «ФПК», являющееся крупнейшим пассажирским железнодорожным перевозчиком не только в Российской Федерации, но и во всем мире, получает право и возможность более широкого непосредственного участия в работе ОСЖД по таким направлениям деятельности, как транспортная политика и стратегия развития, транспортное право, пассажирские перевозки, инфраструктура и подвижной состав. Обмен опытом и знаниями в рамках ОСЖД позволят ОАО «ФПК» и железным дорогам ОСЖД более активно развивать железнодорожные пассажирские перевозки как в международном, так и во внутригосударственном сообщении, повышать их эффективность и качество.

В рамках обсуждения вопроса о месте и времени проведения следующей XLII сессии Совещания Министров, XLI сессия Совещания Министров ОСЖД решила провести свою XLII сессию в Литовской Республике в период с 3 по 6 июня 2014 года.

Итоги сессии

XLI сессия Совещания Министров ОСЖД завершилась успешными результатами. Принятые на ней решения, основанные на детальном анализе и конкретных рекомендациях КГД, рабочих и исполнительного органов ОСЖД, несомненно, позволят и далее укреплять сотрудничество между странами – членами ОСЖД в области железнодорожного транспорта с целью дальнейшего развития международных железнодорожных перевозок на евразийском пространстве, повышения их конкурентоспособности и эффективности.

Главный редактор Бюллетеня ОСЖД
Сергей Кабенков

© Евразия Вести VII 2013







VII 2013

Евразия Вести VII 2013

С Днем железнодорожника!

Строительный комплекс холдинга «РЖД»

Передовые технологии реконструкции в строительном комплексе

Трудовой семестр только на «отлично»!

Ветераны - строители железнодорожной отрасли

Развитие транспортного комплекса мегаполиса

Росжелдорпроект - более 70 лет на рынке проектно-изыскательских работ

Движение вперед: от БАМа до Москвы

В расчете на многие десятилетия

Фирменный стиль компании «СТРОЙ-ТРЕСТ»

Качество работ оценили специалисты

Союз Строителей Железных Дорог - залог успешной работы

Своевременно и с высоким качеством

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести