Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


Версия для печати
Обсудить в форуме

По пути развития информационных технологий

Уже четвертый год Комиссию специалистов по информатизации железнодорожного транспорта возглавляет первый заместитель начальника Департамента информатизации ОАО «РЖД» Надежда Владимировна Давыденко. Эта Комиссия координирует работу Постоянной рабочей группы по информационному взаимодействию железнодорожных администраций, Постоянной рабочей группы по теме «Инфосеть-21» и Постоянной рабочей группы по классификации и кодированию технико-экономической информации.

О том, как осуществляется эта большая и важная работа, Надежда Владимировна рассказала нашему корреспонденту.

По пути развития информационных технологий
По пути развития информационных технологий
По пути развития информационных технологий
По пути развития информационных технологий
– Надежда Владимировна, давайте начнем с того, какие цели и задачи поставлены перед вашей Комиссией? – Она обеспечивает выполнение решений Совета по железнодорожному транспорту по вопросам информатизации, формирует и контролирует выполнение планов НИОКР, обеспечивающих сохранение и развитие общего информационного пространства Содружества. Кроме того, Комиссия осуществляет мониторинг эксплуатации веб-сайта Совета и веб-портала железнодорожных администраций.

Еще в 1992 году на пятом заседании Совета были приняты «Основные принципы сохранения и развития общего информационного пространства», благодаря чему железнодорожные администрации обеспечивают работоспособность и бесперебойное функционирование:

– систем технологической связи;

– пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами и контейнерами;

– резервирования мест и продажи билетов на пассажирские поезда, а также решение других задач национального и межгосударственного уровня.

Обмен информацией между администрациями осуществляется на основе согласованных протоколов межсистемного взаимодействия.

Координацию работ по информатизации осуществляет Комиссия по информатизации, решение о создании которой было принято в 1996 году на 15 заседании Совета по предложению ГВЦ МПС России. Информатизация железнодорожного транспорта осуществляется на основе современных программно-технических средств и международных стандартов, что особенно важно при организации межсистемного взаимодействия автоматизированных систем национального уровня.

Для обеспечения функционирования межгосударственных автоматизированных систем и информационного обслуживания железнодорожных администраций и Дирекции Совета в 1994 году был создан Информационно-вычислительный центр железнодорожных администраций (ИВЦ ЖА). Он осуществляет функции по координации информационного взаимодействия между национальными информационными системами, поддерживает работоспособность программного и информационного обеспечения межгосударственного уровня. В последнее время его фонд существенно вырос. Основным информационным ресурсом межгосударственного уровня является Информационная база межгосударственного уровня (ИМБУ).

– Расскажите, пожалуйста, о структуре Комиссии и деятельности ее рабочих групп?

– Информационные технологии сегодня – это не просто средство поддержки структуры и системы управления, это основной элемент инфраструктуры железнодорожного транспорта. Комиссия координирует работу по развитию информационно-вычислительной сети железных дорог, разработку информационного, технологического, программного и технического обеспечения автоматизированных систем межгосударственного уровня. В соответствии с принятой Советом в 1999 году программой развивается межгосударственная информационно-вычислительная сеть железнодорожных администраций.

Вопросы организации информационного взаимодействия железнодорожных администраций возникли с момента создания Совета по железнодорожному транспорту, и первой рабочей группой, занимающейся этими вопросами, стала Рабочая группа по теме «Информационное взаимодействие железных дорог при передаче грузов через пограничные переходы», вошедшая впоследствии в Комиссию по информатизации.

На 37 заседании Комиссии по информатизации (декабрь 2006 года) было принято обращение к железнодорожным администрациям о подготовке вопросов, требующих рассмотрения на рабочей группе, по организации информационного взаимодействия железнодорожных администраций. На основе поступивших предложений был подготовлен проект Положения о Постоянной рабочей группе по информационному взаимодействию железнодорожных администраций (ПРГ ИВ), утвержденный на 39 заседании Комиссии по информатизации. На заседаниях ПРГ ИВ обсуждались и согласовывались проекты документов, выполненных по плану НИОКР (по разделу информатизация), предложения для включения в проект плана НИОКР, вопросы повышения эффективности информационного взаимодействия железнодорожных администраций, улучшения информационного обслуживания структурных подразделений железнодорожных администраций и их клиентов, проекты справочников и классификаторов, используемых в автоматизированных системах и задачах межгосударственного уровня.

В декабре 1998 года на 8 заседании Комиссия по информатизации приняла решение организовать рабочую группу из специалистов железнодорожных администраций, ПКТБ АСУЖТ и ГВЦ МПС России для разработки «Программы развития межгосударственной информационно-вычислительной сети железных дорог государств – участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской республики» (ИВС «Инфосеть-21»). В ее состав вошли две подгруппы: для проработки вопросов использования технических средств и по разработке программно-технологических вопросов. И уже в апреле 1999 г. рабочая группа завершила подготовку Программы «Инфосеть-21».

В процессе работы над реализацией Программы «Инфосеть-21» Комиссия по информатизации приняла решение о выделении вопросов разработки сети передачи данных «Инфосеть-21» в самостоятельную Постоянную рабочую группу по теме «Инфосеть-21». За время деятельности экспертной и рабочей групп проведено более 30 заседаний, на которых обсуждено и согласовано свыше 40 проектов документов, которые впоследствии были утверждены Комиссией по информатизации. Задачи, поставленные Программой, в основном решены. Разработаны и утверждены необходимые для функционирования ИВС «Инфосеть-21» нормативные, технические и технологические документы. Созданы национальные и центральный узлы сети. ИВС «Инфосеть-21» позволяет реализовать единую систему обмена информацией между национальными информационными системами на основе передовых компьютерных технологий, а также интеграцию с внешними сетями при соблюдении необходимого уровня информационной безопасности.

В связи с постоянным обновлением технических средств и оборудования перед рабочей группой стоят новые задачи по модернизации и развитию Информационно-вычислительной сети «Инфосеть-21» для обеспечения эффективного технологического взаимодействия железных дорог государств, участвующих в работе Совета.

А в октябре 2003 года 36-м заседанием Совета было принято решение о создании межгосударственного фонда классификаторов технико-экономической информации железнодорожных администраций государств – участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии (ФКИ ЖА). Целью создания фонда стало «упорядочение стандартизации и сертификации выпускаемой продукции и оказываемых услуг, унификации и стандартизации информационного обеспечения в автоматизированных системах межгосударственного уровня, обеспечение постоянных и равных условий использования совместных технологических и информационных ресурсов железнодорожными администрациями». Функции головной организации по ведению межгосударственного фонда классификаторов были возложены на Информационно-вычислительный центр железнодорожных администраций.

Решением того же заседания Совета был утвержден План организационно-технических мероприятий по введению в эксплуатацию межгосударственного фонда классификаторов технико-экономической информации. В соответствии с пунктом 3 данного плана был разработан проект Положения о Постоянной рабочей группе по классификации и кодированию технико-экономической информации, который Комиссия специалистов по информатизации утвердила в апреле 2004 года.

За время существования рабочей группы разработаны и включены в ФКИ ЖА десятки классификаторов и справочников, которые используются в информационных системах межгосударственного и национального уровней, формируя единое информационное пространство, в котором работают все железнодорожные администрации. В работе ПРГ ККИ принимают постоянное участие представители железнодорожных администраций Белоруссии, Казахстана, России, Украины, Латвии, Эстонии.

– Можно ли привести конкретные примеры информационного взаимодействия между железнодорожными администрациями, основанные на двусторонних соглашениях?

– Конечно. Например, еще в 2004 году было заключено Соглашение между ОАО «РЖД» и Государственным объединением Белорусская железная дорога об электронном обмене данными при перевозках грузов в международном сообщении. В дальнейшем на его основе было достигнуто Соглашение об осуществлении перевозок приватных вагонов по безбумажной технологии с использованием электронного документооборота между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Программно-технические решения для организации трансграничного электронного документооборота предоставляют основные сервисы от сопряжения доменов доверия, основанных на различных криптографических алгоритмах (например, ГОСТ-RSA) и до автоматической пролонгации квитанций, построения связанной цепочки квитанций, позволяющих сделать логический вывод о действительности начальной ЭП (ЭЦП) по истечении срока действия используемых ключей.

Важный элемент «Доверенная третья сторона» (ДТС) – это служба, обеспечивающая проведение всевозможных проверок и фиксаций в отношении сертификатов открытых ключей и ЭП (ЭЦП) обрабатываемых электронных документов в доверенном окружении. Результатом таких проверок или фиксаций является квитанция – электронный документ с ЭП (ЭЦП) службы ДТС. Подобные квитанции предоставляют гарантии участникам электронного взаимодействия.

Для подтверждения юридической силы этого документа пользователь АС «Электронная перевозка», являющийся субъектом инфраструктуры открытых ключей БЧ, отправляет запрос в ДТС БЧ. ДТС БЧ, в свою очередь, направляет запрос на проверку подписи и сертификата в ДТС ОАО «РЖД». Получив от нее положительный ответ о результатах проверки, ДТС БЧ направляет пользователю АС «Электронная перевозка» квитанцию о возможности использования ЭД в железнодорожном технологическом процессе.

Для организации между ДТС БЧ и ДТС ОАО «РЖД» доверенного канала связи используется протокол TLS с использованием аутентификации сторон по сертификатам, выпущенным на базе криптографического алгоритма RSA.

Начиная с IV квартала 2012 года проводится опытная эксплуатация технологии безбумажных перевозок порожних вагонов и грузов между БЧ и ОАО «РЖД» по электронным юридически значимым документам с применением электронной подписи в соответствии с Временной технологией перевозки грузов в приватных вагонах и приватных порожних вагонов из Российской Федерации в Республику Беларусь и обратно в прямом международном сообщении по безбумажной технологии, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 6 ноября 2012 г. № 2190-р.

Опытные перевозки осуществляются на полигоне Октябрьской ж. д. (филиал ОАО «РЖД») со стороны ОАО «РЖД» и на 18 станциях Белорусской железной дороги. За период осуществления опытных перевозок порожних приватных вагонов в направлении Октябрьская ж. д. – БЧ оформлено в электронном виде 39% вагонов, в направлении БЧ – Октябрьская ж. д. – 41% вагонов.

Результаты опытной эксплуатации позволяют сделать вывод, что полигон перевозок по безбумажной технологии с применением электронных юридически значимых документов с ЭП (ЭЦП) может быть расширен на все погранпереходы между Белоруссией и Россией.

Работы по приданию юридической значимости электронным накладным ведутся также с железными дорогами Украины, Казахстана и Эстонии. В октябре 2012 года было подписано Соглашение об электронном обмене данными (ЭОД) с Монгольскими железными дорогами, с которыми начался этап тестирования.

В рамках ОАО «РЖД» на основе двусторонних Соглашений об электронном обмене данными я отвечала за ввод в эксплуатацию технологии безбумажной организации перевозок с железными дорогами Белоруссии, Украины, Латвии, Литвы и Финляндии.

– А как на электронизацию документооборота при перевозках грузов реагирует Федеральная таможенная служба России?

– Электронизация документооборота, касающаяся ОАО «РЖД» в качестве перевозчика, получила название информационной технологии «Электронный поезд». Для ее реализации необходимо внедрить электронные перевозочные и товаросопроводительные документы, обеспечить электронное взаимодействие с ФТС и ФНС России, а также с другими видами транспорта.

Что касается товаросопроводительных документов, то перевод их в электронный вид находится вне сферы влияния перевозчика. Однако Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 1125-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного регулирования». Пунктом 16 «дорожной карты» поставлена задача перехода федеральных органов исполнительной власти на использование системы межведомственного электронного взаимодействия с целью обмена информацией о выданных лицензиях и иных разрешительных документах и совершении таможенных операций в электронном виде со сроком выполнения январь 2014 года. До наступления этого момента ОАО «РЖД» в качестве бесплатной почты будет перевозить с грузом и пакет товаросопроводительных документов.

Одним из важнейших звеньев реализации технологии «электронный поезд» является электронное взаимодействие перевозчика и таможенных органов, в частности ОАО «РЖД» и ФТС России. 19 октября 2011 года руководством ФТС России и ОАО «РЖД» подписаны «План основных мероприятий по организации электронного взаимодействия между ФТС России и ОАО «РЖД» и «Общий порядок электронного взаимодействия ФТС России и ОАО «РЖД» при совершении таможенных операций при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом и в отношении временно ввозимых на таможенную территорию или временно вывозимых с таможенной территории Таможенного союза транспортных средств международной перевозки».

Определен полигон тестирования электронного взаимодействия при совершении таможенных операций с товарами при убытии с таможенной территории Таможенного союза – пограничные станции Посинь, Бусловская, Светогорск Октябрьской железной дороги и Наушки Восточно-Сибирской железной дороги.

Всего же в опытный полигон приказом ФТС России включены 30 грузоотправителей, 41 станция отправления грузов, 5 станций пограничных переходов (железнодорожных пунктов пропуска – ЖДПП). По результатам проведения эксперимента можно сделать следующие выводы:

– создана, испытана и является достаточной инфраструктура, обеспечивающая электронное взаимодействие ОАО «РЖД» с ФТС России при экспортных перевозках грузов из России за пределы Таможенного союза;

– необходимо дополнительное согласование с ФТС России показателей полноты передаваемых в электронном виде данных по поезду для обеспечения реального сокращения времени выполнения таможенных функций на ЖДПП;

– необходима договоренность с ФТС России о минимизации числа переходов на новые версии форматов данных электронного обмена.

Для обеспечения электронного взаимодействия с другими видами транспорта в ОАО «РЖД» начата системная работа по созданию информационно-логистических центров в крупных транспортных узлах – Усть-Луга, Новороссийск, Находка.

– Не кажется ли Вам, что назрела необходимость хотя бы иногда проводить совместные заседания комиссий Совета, например Вашей и вагонной, поскольку обсуждение часто проходит «на грани интересов» и логично было бы одновременно выслушать обе заинтересованные стороны, не затягивая принятие важных решений и уж тем более не доводя это дело до заседания очередного Совета по железнодорожному транспорту?

– В самом деле, по некоторым выносимым на обсуждение вопросам основные исполнители не мы, а вагонники или пассажирщики. И поэтому, не зная их решения, приходится откладывать вопрос «на потом». Поэтому, возможно, стоит попробовать с организацией совместных заседаний каких-то комиссий, скажем, при обсуждении планов НИОКР. Если будет достигнут положительный результат, тогда можно думать о дальнейших шагах.

– Насколько успешно осуществляется обмен опытом руководителей и специалистов в области информационных технологий стран Содружества?

– Главной площадкой для такого обмена являются Международные конференции «Информационные технологии на железнодорожном транспорте». Они проводятся ежегодно, и в ноябре нынешнего года в Санкт-Петербурге состоится уже XVIII такая конференция. Как правило, в них принимают участие главные инженеры железных дорог, руководители технологических служб, служб корпоративной информатизации и их заместители по статистике. А также представители высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов и проектно-конструкторских организаций, партнеры ОАО «РЖД» в области информатизации.

Программный комитет конференции возглавляет вице-президент ОАО «РЖД» А.В. Илларионов, а я – организационный комитет. Помимо участия в пленарных и секционных заседаниях, а также круглых столов, в рамках конференции будет организована выставка «Инфотранс-2013», рассказывающая об отраслевых достижениях в области информатизации и телекоммуникаций.

© Евразия Вести XI 2013







XI 2013

Евразия Вести XI 2013

Совместная эффективная работа Совета

С учетом мнений всех заинтересованных сторон

Международное сотрудничество

Реформы на транспорте: от кризиса к стабильности

Долгий путь от первой колеи

Международные связи CFM: эффективная система сотрудничества и взаимодействия

Джурджулешть: там, где Прут с Дунаем сошлись

«Азербайджанские железные дороги»: в ногу со временем

Международное партнерство «1520»: консолидированный подход к делу

Доступность пассажирских перевозок в Российской Федерации

Чтобы вагон надежно работал и дома, и за границей

Единство действий на основе компромиссов

Развитие на основе модернизации

В рамках единого информационного поля

ОАО «Барнаульский вагоноремонтный завод» - качество, проверенное временем

Успешное новаторство - достижение не интеллекта, а воли

Риски, связанные с нарушением правил безопасности при перевозке опасных грузов

НПП «РДМ» (Молдова): двадцать лет все под контролем

НПО «ВИГОР»: на пути к совершенной дефектоскопии

Безопасный переход

Совершенствовать работу пассажирского комплекса

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести