Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ


Версия для печати
Обсудить в форуме

Безопасность движения - ключевой элемент производственных процессов

Как один из основных аспектов текущего развития головной компании железнодорожной отрасли страны расценивает предмет деятельности возглавляемого им Департамента безопасности движения вице-президент ОАО «РЖД» Шевкет Нургалиевич Шайдуллин.

Безопасность движения - ключевой элемент производственных процессов
Безопасность движения - ключевой элемент производственных процессов
Содержанием нынешнего этапа развития ОАО «РЖД» является комплексная оптимизация бизнес-процессов, совершенствование структуры и принципов управления, укрепление корпоративной культуры, а в целом – достижение целевого состояния показателя безопасности движения по снижению уровня аварийности, установленного транспортной стратегией РФ и стратегией развития железнодорожного транспорта страны на период до 2030 года.

В целях реализации поставленной задачи для нашего холдинга была разработана Стратегия обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса. Она направлена на преодоление кризисной ситуации в вопросах управления безопасностью движения, охватывает вопросы «формирования кадровой политики, состояния технической и технологической базы компании».

Разработаны и введены в действие нормативные документы по созданию и внедрению системы менеджмента безопасности движения, предусматривающей переход к управлению на основе современных принципов, методов и инструментария.

К сожалению, эта работа проводится в ряде дирекций и подразделений «РЖД» не комплексно и без должного анализа. Как следствие, риски нарушений продолжают накапливаться.

Приходится констатировать, что несмотря на то, что по итогам девяти месяцев 2013 года количество транспортных происшествий и событий снижено к уровню прошлого года на 0,6 процента, в том числе по ответственности холдинга «РЖД» – на пять процентов, не удалось наверстать отставание от заданных Транспортной стратегией Российской Федерации целевых параметров.

По ответственности дочерних и зависимых обществ холдинга произошло 18 процентов от общего количества всех событий и 38 – по вине сторонних организаций. Одной из главных причин создавшегося положения считаю недостаточную системность работы по безопасности движения в локомотивно-ремонтном комплексе, ДЗО и отсутствие контроля за деятельностью сторонних организаций в этой сфере.

В текущем году все нарушения безопасности движения с тяжелыми последствиями допускаются в локомотивном, путевом и вагонном комплексах.

Сложившаяся ситуация обусловлена основными рисками при эксплуатации потенциально-опасной продукцией заводов – изготовителей железнодорожной техники; при организации движения на железнодорожных переездах; при обслуживании инфраструктурного комплекса ОАО «РЖД».

По вопросу эксплуатации потенциально опасной продукции проведена серьезная работа и сформирован план по совершенствованию безопасности производства и использования подвижного состава, который подписан заместителем председателя Правительства РФ А.В. Дворковичем.

Несмотря на принимаемые меры в организации движения на переездах ситуация не стабилизируется.

В целом в технологическом процессе инфраструктурного комплекса сохраняется риск, связанный с состоянием техники, уровнем техобслуживания и трудовой дисциплины.

Вызывают тревогу и низкие темпы формирования правовых основ деятельности участников транспортного рынка, в частности, в вопросах допуска на инфраструктуру «РЖД» и государственного надзора на железнодорожном транспорте.

Поэтому регуляторам в лице Минтранса России необходимо активизировать работу по актуализации нормативно-правовой базы, поддерживающей требования по безопасности движения (и прежде всего – это ПТЭ).

Приведение объектов инфраструктуры и подвижного состава участниками транспортного рынка к требованиям ПТЭ должно стать приоритетной задачей и нашей работой.

В прошедшем году в ОАО «РЖД» проведено масштабное документарное обеспечение требований новых ПТЭ, обучение и проверка знаний персонала, деятельность которого связана с движением поездов.

Как владелец инфраструктуры компания издала более ста регулирующих документов, контроль за их исполнением осуществляется нашими работниками. Однако практика применения отдельных положений ПТЭ показала, что в некоторых вопросах работники ОАО «РЖД» вынуждены руководствоваться документами упраздненного МПС.

Принятые в компании системные меры направлены на профилактику аварийности и, прежде всего, по таким направлениям системы менеджмента безопасности движения (далее – СМБД), как технологические и кадровая база. К сожалению, кардинально изменить положение пока не удалось.

Решения накопившихся проблем осложняются изменениями правового статуса субъектов системы, связанными не административным управлением, а корпоративным правлением.

Субъекты корпоративного права (ДО, ДЗО, филиалы) будут (возможно, со временем) требовать усиления согласовательных процессов и процедур, а также оказывать более сильное влияние на систему менеджмента безопасности движения, чем субъекты административного права (подразделения).

В связи с этим для согласования и продвижения единых корпоративных политик, подходов, культуры, стандартов и регламентов в области безопасности движения назрела необходимость создать совещательный орган с участием представителей транспортного рынка. В случае ОАО «РЖД», это его филиалы, ДЗО (предприятия в периметре холдинга «РЖД»), а также поставщики подвижного состава и элементов инфраструктуры.

Поэтому решено образовать такой орган в виде Совета по безопасности при корпоративном центре ОАО «РЖД».

Совет по безопасности станет совещательным органом при президенте ОАО «РЖД», будет формировать политику (правила) и стратегию (действия) холдинга в вопросах обеспечения целевого состояния эксплуатационной безопасности. Кроме того, он будет высшим руководящим органом системы менеджмента безопасности движения.

В состав Совета войдут представители органов власти и участники транспортного рынка, обладающие необходимыми полномочиями и компетенциями.

Безопасность движения – ключевой элемент всех производственных процессов компании. Оперативную ответственность тут несут владельцы процессов, а функции аудита СМБД в подразделениях холдинга остаются в нашем Департаменте и у главных ревизоров безопасности движения железных дорог (РЦКУ).

В СМБД определены четыре основные задачи:

– управление на основе правил, ограничений и требований эксплуатации объектов движения;

– управление операционными процессами с целью снижения рисков для безопасности движения;

– оценка и анализ системы, выявление областей (элементов сети) для улучшений, управление инвестициями;

– мониторинг системных процессов СМБД, быстрое реагирование, предотвращение аварийных ситуаций в операционных процессах на ранних стадиях развития.

Основными компонентами СМБД являются ресурсы, организационная структура, нормативная база и процессы, выделенные в четыре группы: управление системой; ресурсное обеспечение системы; основные процессы системы; контроль качества и безопасности единой перевозочной услуги в международном сообщении.

Процесс управления безопасностью движения – стержневой элемент СМБД.

Система измерений осуществляет сбор и запись информации, имеющей прямое или косвенное отношение к безопасности.

Информация, установленная системой измерений, анализируется на этапе оценки рисков. Оценка эта может быть ограничена специфической областью или быть общеприменимой. Входом является не только информация, установленная системой измерений, но также все потенциальные факторы влияния, такие как «окружающая среда».

Принимаются во внимание и сведения, полученные в результате проведения аудитов, и расследования причин транспортных происшествий и событий. На основе оценки рисков в сочетании с внутренними и внешними требованиями по безопасности определяются действия на основе сравнения «Цель/Текущее состояние».

Цель процесса управления безопасностью движения состоит в том, чтобы безошибочно и эффективно задавать параметры, относящиеся к безопасности в производстве, и управлять ими. Все усилия по постоянному улучшению системы менеджмента безопасности направлены на достижение этой цели.

В настоящее время компания переходит к оценке текущей деятельности и управления безопасностью в отрасли на основе показателей риска. Этот критерий позволяет определять размеры инвестиций и эксплуатационных расходов, исходя из заданных параметров надежности и безопасности перевозочного процесса. Определяющим является сочетание надежности, безопасности, готовности, безотказности и ремонтопригодности.

В данном направлении в рамках проекта УРРАН разработана методика оценки показателей надежности и безотказности функционирования по хозяйствам инфраструктуры, которая по решению координационного совета начальников дорог от 13 февраля 2013-го должна быть завершена в целом по инфраструктуре «РЖД» до конца года.

Построение и развитие в компании системы менеджмента безопасности движения ведется по следующим трем направлениям. Это – обеспечение соответствия, постоянные улучшения и прорывные улучшения.

Что касается обеспечения соответствия, существующий уровень безопасности движения поддерживается за счет соблюдения требований действующих технологий и нормативов, используется контроль несоответствий и надзор за устранением выявленных недостатков.

Постоянным улучшениям служит целенаправленная работа по оптимизации функционирования основных операционных процессов (перевозки грузов и пассажиров) за счет повышения эффективности распределения ресурсов и усовершенствования применяемых технологий.

Прорывные технологии позволяют существенно изменять характер производственной деятельности компании благодаря использованию инвестиционных проектов, применению методов риск-менеджмента, совершенствованию системы корпоративного управления.

Создание ситуационного центра мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями ОАО «РЖД» как основы корпоративной системы предупреждения и реагирования на нарушения безопасности движения.

Особо подчеркну, что для достижения поставленных стратегических целей требуется широкое использование инициатив по постоянным и прорывным улучшениям. Для этого надо активно внедрять и применять нормирование эталонных процессов, инструменты технического аудита, методы оценки организации СМБД в подразделениях холдинга, культуру безопасности движения.

Учитывая масштабы и многоструктурную организацию нашего холдинга, проект СМБД следует внедрять поэлементно. Такой подход предусматривает циклически повторяющиеся этапы анализа и выявления недостающего или требующего улучшения элемента СМБД с последующим устранением выявленного несоответствия. Таким образом, руководствуясь концепцией создания «системы систем», можно охватить как центральный аппарат холдинга, так и его филиалы, дочерние и зависимые общества. Безусловно, такой подход займет продолжительное время, но, с другой стороны, позволит при ограниченности ресурсов и при недостаточной готовности персонала последовательно и поэтапно достичь целевого состояния.

Первоочередными задачами развития СМБД в холдинге «РЖД» считаю:

– создание целевой модели системы в форме структурированного описания ее перспективного состояния в части организационного и процессного построения;

– разработку требований к «эталонному процессу» в части обеспечения гарантированной безопасности движения;

– подготовку основных положений по культуре безопасности движения и программ ее развития;

– актуализацию существующих документов (процедур и методик) по техническому аудиту, менеджменту риска, человеческому фактору, инструментам и методам улучшений;

– подготовку руководителей и персонала в целях вовлечения в деятельность по совершенствованию и развитию СМБД с учетом выбранных направлений и специфики хозяйств.

© Евразия Вести XII 2013







XII 2013

Евразия Вести XII 2013

Стратегия гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса

Безопасность на стальных магистралях - важнейший приоритет

Эффективность кадрового обеспечения и научного сопровождения приоритетных проектов в области транспорта

Скрепление АРС: надежно, безопасно, эффективно

Гимназия МИИТ: путевка в транспортный университет

Интеллектуальные системы ЖАТ на службе безопасности движения

Приоритетная задача специалистов отрасли

Использование глобальных навигационных систем в технологии ремонта железнодорожного пути

Комплексный подход к мониторингу железнодорожной инфраструктуры на основе технологии УРРАН

Комплексная программа обеспечения безопасности

Локомотивные системы обеспечения безопасности движения поездов

Телемеханическая система контроля бодрствования машиниста

Тяговое оборудование «Сименс» для электровоза проекта 11201

Системы автоведения поездов и безопасность движения

Повышение эффективности тягового электроснабжения постоянного тока при введении тяжеловесного и скоростного движения поездов

Система цифровой технологической радиосвязи стандарта DMR DtranPulsar®

Автоматизированная система предрейсового медосмотра АСПО: безопасность и экономическая эффективность

Развитие системы управления безопасностью движения на «пространстве 1520»

Современные подходы к обеспечению безопасности

Комплексная безопасность и устойчивость транспортной системы

IV Международная научно-практическая конференция НП «ОПЖТ»

Главная стратегическая задача - повышение безопасности движения

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести