Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


Версия для печати
Обсудить в форуме

Высокий эффект взаимодействия

В преддверии 60 заседания Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества его председатель президент ОАО «РЖД» Владимир Иванович Якунин ответил на несколько вопросов нашего корреспондента.

Высокий эффект взаимодействия
Высокий эффект взаимодействия
Высокий эффект взаимодействия
Высокий эффект взаимодействия
Высокий эффект взаимодействия
Высокий эффект взаимодействия
Высокий эффект взаимодействия
– Владимир Иванович, расскажите, пожалуйста, о взаимодействии головных железнодорожных компаний России и Республики Казахстан, где пройдет 60 заседание Совета. Каковы перспективы развития отношений наших стран в железнодорожной сфере с учетом их участия в Таможенном союзе? Какие двусторонние договоры связывают ОАО «РЖД» и АО «НК «КТЖ»?

– Среди стран Содружества независимых государств Казахстан – один из основных торговых партнеров России.

Сотрудничество между ОАО «Российские железные дороги» и АО «Национальная компания «Казакстан темир жолы» по обеспечению перевозок пассажиров и грузов осуществляется на основании соглашений, договоров, правил и иных документов, принятых в рамках нашего Совета, Организации сотрудничества железных дорог, других международных организаций, а также двусторонних договоров и соглашений.

Это, прежде всего, межправительственные соглашения о принципах сотрудничества и условиях взаимоотношений в области транспорта; об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта; о порядке оплаты провозных платежей и условиях перевозок грузов по участкам железных дорог Республики Казахстан, расположенных на территории Российской Федерации, и участкам железных дорог России; о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики; о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

Между Министерством транспорта России и Министерством транспорта и коммуникаций Казахстана заключены соглашения о создании благоприятных тарифных условий транзита российских грузов по территории Республики Казахстан и казахстанских грузов по нашей территории; об организации прямого международного железнодорожно-паромного сообщения через порты Астраханского водно-транспортного узла, Махачкалу (Россия) и Актау (Казахстан).

Действует договор между «РЖД» и «НК «КТЖ» об организации работы локомотивов и локомотивных бригад при совместном обслуживании поездов и взаимных расчетах.

В настоящее время в двустороннем сотрудничестве активно реализуется Соглашение между головными железнодорожными компаниями наших стран об электронном обмене данными, которое было подписано в 2008 году.

В октябре 2010-го нами был запущен в опытную эксплуатацию электронный обмен накладными.

В 2012–2013 годах в рамках совместной рабочей группы «РЖД» и «НК «КТЖ» согласованы основные принципы трансграничного юридически значимого документооборота с использованием электронной подписи.

В нынешнем году планируется реализация опытного полигона организации безбумажных перевозок грузов в вагонах по электронным юридически значимым накладным через погранпереход Карталы (ОАО «РЖД») – Тобол (АО «НК «КТЖ»).

Внедрение юридически значимого электронного документооборота при осуществлении трансграничных перевозок позволит значительно ускорить перевозки за счет сокращения времени оформления перевозочных документов, простоя вагонов и проведения таможенных формальностей.

Сейчас обсуждается вопрос организации посадки пассажиров на межгосударственные поезда формирования «РЖД» и «НК «КТЖ», курсирующие в сообщении между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, по электронным формам проездных документов.

Для осуществления поставок и продвижения продукции и услуг железнодорожного назначения российского производства на рынок Казахстана в 2011 году создано совместное российско-казахстанское предприятие – Товарищество с ограниченной ответственностью «Торговый дом РЖД». Его учредителями выступили ОАО «Торговый дом РЖД» и АО «Корпорация «АВЕ».

В связи с созданием Таможенного союза в мае 2010 года руководители железнодорожных компаний договорились создать совместную рабочую группу экспертов ОАО «Российские железные дороги», ГО «Белорусская железная дорога» и АО «НК «Казакстан темир жолы» по вопросам взаимодействия в сфере железнодорожного транспорта в условиях создания Таможенного союза. Заседания рабочей группы проводятся три раза в год.

С выносом таможенных границ на внешний периметр Таможенного союза за счет прекращения контроля товаросопроводительных документов контрольными органами стран существенно сократилось время обработки грузовых поездов на российско-казахстанской границе. Осмотр пассажирских поездов производится пограничными органами в течение их графиковой стоянки.

Дальнейшее совершенствование таможенного и пограничного контроля при перевозках пассажиров и грузов в рамках Таможенного союза позволит расширить применение порядка проведения контрольных операций в отношении пассажиров в пути следования поездов международного сообщения. Это обеспечит сокращение времени простоя поезда под контрольными операциями в пунктах пропуска, а также сделает время проведения контроля более удобным для пассажиров.

Снизить временные затраты на таможенное оформление грузов позволит электронный обмен данными между железными дорогами соседних государств, а также применение современных систем таможенного контроля подвижного состава и перевозимого груза без вскрытия грузовых мест и выгрузки товаров. Сегодня для этого существуют специальные инспекционно-досмотровые комплексы, различные системы видеонаблюдения с размещением результатов контроля в информационную базу.

В целях развития отношений в рамках Единого экономического пространства ведется подготовка к созданию Объединенной транспортно-логистической компании (ОТЛК).

– Владимир Иванович, что Вы можете сказать об участии «РЖД» в деятельности Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в части создания единого рынка железнодорожных услуг, унификации тарифов, разработки допуска на инфраструктуру железнодорожного транспорта?

– Ключевым моментом в обеспечении интеграционных процессов ЕЭП является формирование и совершенствование нормативной правовой базы в части работы железнодорожного транспорта, а также взаимодействие с подразделениями Евразийской экономической комиссии.

Для обеспечения интересов «РЖД» по вопросам функционирования транспортного комплекса в условиях формирования ЕЭП представители нашей компании были включены в состав консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре ЕЭК, а также в его подкомитеты по железнодорожному транспорту, по инфраструктуре и логистике.

Руководители высшего и среднего звена ОАО «РЖД» вошли и в консультативные комитеты Комиссии по финансовым рынкам, естественным монополиям, налоговой политике и администрированию, статистике, техническому и таможенному регулированию. Это – дополнительная возможность отстаивать интересы российских железных дорог на Едином экономическом пространстве.

Согласно плану подготовки документов, формирующих договорно-правовую базу ЕЭК, представители «РЖД» и «НК «КТЖ» принимали участие в разработке и согласовании соответствующих проектов, направленных на реализацию Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики.

Компании принимают совместное участие в подготовке и обсуждении проекта Концепции согласованной транспортной политики государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, проекта договора о Евразийском экономическом союзе.

Их реализация направлена на обеспечение экономической интеграции, последовательное и поэтапное формирование единого транспортного пространства на принципах конкуренции, открытости, безопасности, надежности, доступности и экологичности.

– Как продвигается работа по созданию «ОТЛК»? С какими проблемами приходится сталкиваться сегодня?

– Рамочное соглашение о создании ОТЛК было подписано в июне 2013 года в ходе Петербургского международного экономического форума в присутствии глав России, Казахстана и Белоруссии. В соглашении зафиксированы принципиальные договоренности. Компания создается в соответствии с договоренностями, закрепленными Меморандумом о развитии транспортно-логистической системы Единого экономического пространства от 31 мая 2012 года.

Для координации действий и реализации проекта в Москве была создана специальная проектная компания – ООО «Проектный офис ОТЛК».

В октябре 2013-го подписано Соглашение о базовых принципах создания и деятельности ОТЛК. Кроме того, 7 ноября утвержден план-график мероприятий по созданию ОТЛК, согласно которому новая компания должна начать операционную деятельность во втором полугодии 2014-го.

25 ноября прошлого года Совет директоров ОАО «РЖД» предварительно одобрил участие в уставном капитале ОТЛК. В настоящее время подготовлен и проходит обсуждение проект акционерного соглашения по созданию ОТЛК.

Деятельность компании должна обеспечить развитие транспортно-логистической инфраструктуры трех стран, исходя из единых принципов ценовой политики, взаимного использования парка подвижного состава, внедрения единой технологии и стандартов транспортно-логистических услуг на территории ЕЭП. Это позволит создать транспортную платформу для развития интеграционных процессов в других отраслях экономики стран ЕЭП, для реализации масштабных проектов и, прежде всего, раскрытия транзитного потенциала ТС по маршруту Китай – Европа.

Учредителями ОАО «ОТЛК» выступят ОАО «РЖД», АО «Национальная компания «Казакстан темир жолы» и Государственное объединение «Белорусская железная дорога».

Первоначально доля «РЖД» в компании будет сформирована за счет внесения в оплату уставного капитала 50 процентов плюс 2 акции уставного капитал ОАО «ТрансКонтейнер» и 100 процентов минус 1 акция ОАО «РЖД Логистика».

Стороны-участницы ОТЛК предполагают передать в уставной капитал акции профильных компаний, обладающих необходимыми для реализации проекта компетенциями и активами: подвижной состав, в том числе фитинговые платформы и контейнеры, грузовые терминалы, сетевые информационные системы.

Со стороны «РЖД» планируется внесение принадлежащих нашей компании контрольных пакетов акций ОАО «ТрансКонтейнер» и ОАО «РЖД Логистика». Со стороны «НК «КТЖ» планируется передать в ОТЛК акции дочерних компаний АО «Казтранссервис» (логистический оператор) и АО «Кедентранссервис» (крупнейший оператор вагонов и сети терминалов), а также фитинговые платформы и терминалы, расположенные на пограничных с Китаем станциях Достык и Алтынколь. Со стороны Белорусской железной дороги предлагается внести в ОТЛК терминалы на границе с Европейским Союзом, расположенные на станции Брест и другие активы железнодорожного транспорта.

В настоящий момент сформирована совместная команда из сотрудников трех железных дорог, ОАО «ТрансКонтейнер» и ОАО «РЖД-Логистика» во главе с советником президента «РЖД» Жанар Рымжановой.

Уже достигнуто принципиальное соглашение о переходе на единую тарифную ставку за контейнеро-километр при транзите в направлении Китай – Европа – Китай. Это связано с интересом, проявленным провинцией Чунцин (КНР) к незамедлительному использованию железнодорожного транзита через территорию России, Беларуси и Казахстана для перевозки китайских грузов в Европу и импорта европейских грузов в Китай.

Проект принесет существенные финансовые выгоды как для акционеров, так и для государств ЕЭП. Согласно бизнес-плану, общий грузооборот ОТЛК к 2020 году превысит 4 млн ДФЭ. Дополнительный доход национальных железнодорожных компаний от использования инфраструктуры к 2020 году составит около 1,6 млрд долларов США. Кумулятивный вклад в ВВП стран ЕЭП, согласно расчетам, составит к 2020 году 11,3 млрд долларов США, в том числе для России – почти 5 млрд для Казахстана – 5,3 млрд для Беларуси – около 1 млрд.

– 27 февраля нынешнего года Вы побывали на международном форуме «День межгосударственных стандартов, применяемых на железнодорожном транспорте государств – участников Содружества». Какова ситуация в этой сфере? Как, в частности, работает Комитет «МТК-524»? В чем состоит участие в этой работе ОАО «РЖД» и НП «ОПЖТ»?

– Присоединение России к ВТО требует от всех машиностроителей, с одной стороны, адаптации к новым экономическим и правовым условиям, а с другой – правильного использования инструментов ВТО для отстаивания интересов отечественной промышленности на международной арене. Здесь важны информационное взаимодействие всех предприятий и своевременное принятие достаточных государственных мер для защиты их интересов.

В то же время, для эффективной работы в условиях Таможенного союза важно сформировать приемлемую законодательную базу, систему регламентов и стандартов для каждой отрасли, обеспечить защиту интересов отечественных товаропроизводителей, а также защитить рынок от проникновения контрафактной продукции.

Одной из острых проблем обеспечения безопасности поставляемой продукции стало массовое применение комплектующих изделий и узлов, не соответствующих установленным требованиям, но имеющих сертификаты соответствия. Такое положение имеет место практически во всех отраслях промышленности, начиная с производства продуктов питания и заканчивая строительством сложной технической продукции. Необходимо отдать должное механизму отработки и экспертизы стандартов, созданному в рамках «МТК-524». В его работе широко задействованы представители железнодорожных администраций стран СНГ, научного и промышленного комплексов России, отраслевых институтов и вузов, прежде всего Беларуси и Казахстана, Украины.

Активное участие в этих процессах принимает служба стандартизации ОАО «РЖД», возглавляемая корпусом главных инженеров подразделений и филиалов компании. В разработке стандартов также заинтересованы и производители железнодорожной техники в части их естественного желания защитить свою продукцию от недобросовестных конкурентов.

В этом смысле большую организующую роль играет некоммерческое партнерство «Объединение производителей железнодорожной техники». Партнерством выстроен постоянный и активный диалог с органами государственной власти: на проводимых мероприятиях присутствуют представители Государственной Думы, правительства РФ. Члены «ОПЖТ» работают в консультативных, совещательных и экспертных органах при президенте России, профильных комитетах Государственной Думы, при правительстве нашей страны.

Всестороннее обсуждение и осмысление принимаемых нормативов вселяет уверенность в их качестве и дальнейшем эффективном применении. Как следствие, мы должны получить возможность закупать качественную технику, избавиться от контрафакта, расширить круг добросовестных поставщиков и возможности кооперации, удерживая цены на приемлемом уровне.

Уверен, что взаимодействие и партнерство по этим и другим направлениям деятельности будет еще более эффективным и обеспечит защиту интересов как предприятий транспортного машиностроения, так и потребителей их продукции.

– Скоро, в августе, вступят в силу технические регламенты Таможенного союза в сфере железнодорожного транспорта. Как «РЖД» готовится к этому моменту с учетом того, что существуют разные подходы в техническом регулировании государств Таможенного союза и государств колеи «1520»?

– На всем «пространстве 1520» практически завершены или завершаются процессы законодательного оформления новых принципов в сфере технического регулирования. Утверждены основные регламенты, предназначенные для обеспечения безопасности людей и окружающей среды, разработаны комплексы национальных стандартов для их применения.

В этой связи особую значимость приобретают техрегламенты и стандарты в сфере железнодорожного транспорта.

В Европе последовательно создают единство железнодорожной сети, а у нас сохранена единая сеть 1520 мм. Наша задача – неуклонно повышать эффективность ее использования за счет принятия единых технических нормативов, применения единых технологий перевозок, обеспечения доступности к инновациям и инвестициям.

На рынке железнодорожных перевозок формируются все новые и новые субъекты хозяйствования, расширяется круг поставщиков технических средств и предоставляемых услуг.

Известно, что инвесторы приходят туда, где действуют строгие, четкие и предсказуемые правила игры. Такие правила нам обеспечат стандарты, которые мы создаем совместно. Для этого и учрежден Межгосударственный технический комитет по стандартизации на железнодорожном транспорте («МТК-524»).

Я открывал первое заседание «МТК-524» в Сочи в 2011 году. С тех пор достигнуты неплохие результаты – подготовлено 98 новых ГОСТов на продукцию железнодорожного назначения и процессы, применяемые на железнодорожном транспорте.

Со своей стороны наша компания будет готова к вступлению в силу техрегламентов Таможенного Союза.

– Как взаимодействует возглавляемый Вами Совет по железнодорожному транспорту стран – участниц Содружества с МСЖД, Комитетом ОСЖД?

– С момента вступления в 2007 году в Международный союз железных дорог ОАО «РЖД» предпринимает действия, направленные на вовлечение железных дорог стран СНГ в работу МСЖД. Некоторые железные дороги государств – участников Содружества уже являются членами этого союза, но в целом участие наших партнеров из СНГ в его деятельности, к сожалению, пока нельзя назвать активным. Кроме «РЖД», реальную активность проявляют здесь железные дороги Казахстана и Беларуси.

В связи с введением в МСЖД русского языка в качестве рабочего открываются новые возможности более интенсивного взаимодействия в рамках этой организации.

Для более активного вовлечения железных дорог, участвующих в работе Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, в сотрудничество с МСЖД 19 ноября 2013 года в Кишиневе был подписан Меморандум о сотрудничестве между Советом по железнодорожному транспорту и МСЖД. Поскольку ряд направлений их деятельности является общим, Меморандумом предусмотрено тесное взаимодействие с целью обмена опытом по техническим, эксплуатационным и правовым вопросам.

Представляют большой интерес такие направления сотрудничества, как антитерроризм, безопасность движения, сертификация и стандарты, подготовка кадров и молодежная политика, энергосбережение и охрана окружающей среды.

31 января 2014 года в «РЖД» состоялось совещание с участием представителей МСЖД, ОСЖД и Дирекции Совета по вопросам разработки международных железнодорожных стандартов. Совещание показало наличие широкого поля для совместной деятельности и проработки значимых вопросов, касающихся международных перевозок пассажиров и грузов.

Предусматривается организация совместных мероприятий по наиболее актуальным вопросам осуществления перевозок, участие в международных конференциях, семинарах, совещаниях, представляющих взаимный интерес, проведение консультаций с целью улучшения взаимодействия по приоритетным вопросам, в отношении которых сотрудничество является желательным.

– Какие действия предпринимает «РЖД» для оптимизации порожнего пробега вагонов? Находят ли отклик предложения по взиманию платы с вагонов операторов, занимающих пути компании?

– Наша работа по-прежнему существенно осложняется наличием на сети избыточного грузового вагонного парка.

Для исправления ситуации в феврале нынешнего года ОАО «РЖД» сформировало публичной офертой условия для привлечения приватных грузовых вагонов в консолидированный парк.

Мы предложили собственникам грузовых вагонов публичную оферту на услуги по оптимизации логистических схем доставки порожних вагонов. К этой системе может присоединиться любой владелец подвижного состава.

В настоящее время договор на управление порожними вагонами подписан с ОАО «ФГК».

Разумеется, никто не принуждает пользоваться этими услугами, каждый оператор или собственник вагона будет самостоятельно принимать решение о целесообразности передачи этой функции нашей компании.

Но суть идеи очевидна – повышение технологической эффективности работы парка. В свое время именно при нахождении большей части вагонов «ФГК» в управлении «РЖД» в качестве, по сути, инвентарного парка были достигнуты максимальные параметры его погрузки. В ноябре 2012 года в парк «ФГК», 105 тысяч полувагонов которого было привлечено «РЖД», а 30 тысяч управлялось самой компанией, погрузка превысила 7,8 тысячи вагонов в сутки. В августе 2013 года, когда парк «ФГК» снова стал работать как приватный, погрузка составила только 5,4 тысячи единиц, снизившись на 30 процентов.

Именно на этом уровне оценивается разница в эффективности работы приватного и инвентарного вагона, а это колоссальные, в том числе и финансовые потери, которые операторы перекладывают на плечи грузовладельцев и экономики страны в целом.

В конечном итоге от сокращения порожнего пробега выиграет и оператор, получив дополнительный доход от перевозки попутного груза, и грузовладелец, который может рассчитывать на скидку из-за уменьшения платы за порожний пробег, и «РЖД» – за счет более эффективного использования инфраструктуры. Позитивного эффекта можно ожидать и в скорости доставки грузов.

Наиболее ощутимого эффекта, по нашему мнению, можно добиться при создании обезличенного парка полувагонов, то есть не имеющего фиксированной станции назначения для порожнего вагона и распределяемого на основе реальных потребностей в погрузке.

– Владимир Иванович, благодарим Вас за содержательное интервью.

© Евразия Вести IV 2014



IV 2014

Евразия Вести IV 2014

Общие задачи - совместные решения

Инновации при организации перевозочного процесса

Единая система технического регулирования и гармонизации национальных нормативных баз

КТЖ: стратегия модернизации

Южно-Кавказская железная дорога: инвестируя сегодня, создаем будущее

Финляндия - высококачественный транзитный маршрут

ГАО «Latvijas dzelzcels» (LDz) решения и их воплощение в жизнь

«Азербайджанские железные дороги» на этапе интенсивной модернизации

В дискуссиях и спорах рождается истина

Чтобы что-то изменить, надо в чем-то уступить

Автоматика работает, контролирует и гарантирует

«ВРК-3»: быть на шаг впереди обстоятельств и конкурентов

ОАО «ФПК»: Первая российская компания - перевозчик в дальнем сообщении

Точность - это перспективно

В будущее смотрим с оптимизмом

Кто виноват? И что делать?

Сотрудничество производителей и операторов железнодорожного транспорта

Эффективность межгосударственных стандартов - залог выпуска безопасной железнодорожной продукции

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести