Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


Версия для печати
Обсудить в форуме

Ключевая задача – углубление интеграционных процессов

Накануне очередного 63 заседания Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества с нашим корреспондентом беседует директор департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ А.К. Кушниренко.

Ключевая задача – углубление интеграционных процессов
Заседание Экономического совета СНГ
Круглый стол Финансово-банковского совета СНГ – обсуждение проблематики формирования евразийского транспортного коридора
– Уважаемый Андрей Константинович, какое значение Исполком СНГ придает органам отраслевого сотрудничества, в том числе Совету по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества?

– По нашему мнению, по прошествии почти четверти века существования СНГ органы отраслевого сотрудничества играют значительную роль в координации работы той или иной сферы экономики. Их ключевыми задачами являются организация и координация исполнения решений, принятых высшими органами СНГ, содействие развитию и совершенствованию различных сфер экономики, создание условий для более полного использования производственного и научно-технического потенциала организаций отраслей экономики государств – участников СНГ, оказание поддержки правительствам в проведении согласованной политики и углублении интеграционных процессов.

В этом смысле деятельность Совета направлена на координацию работы железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне и в железнодорожном сообщении с третьими странами, выработку согласованных условий и принципов работы железнодорожного транспорта для обеспечения функционирования и развития транспортно-экономических связей между государствами – участниками Содружества, обеспечение стабильного и бесперебойного функционирования железнодорожного транспорта на пространстве СНГ и принятие соответствующих нормативных документов. Особое место в этом ряду занимает Тарифная политика СНГ.

– Каково значение Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта государств СНГ до 2020 года, как она реализуется, что уже сделано?

– Концепция представляет собой совокупность согласованных взглядов и подходов к сотрудничеству в сфере железнодорожного транспорта и определяет цели, основные задачи и направления сотрудничества государств – участников СНГ в этой области. Она отражает согласованную позицию по дальнейшему развитию железнодорожного транспорта государств Содружества, наиболее актуальные направления сотрудничества, подходы к формированию рынка услуг, предоставляемых железнодорожным транспортом, а также учитывает интеграционные процессы в рамках СНГ.

Документ выступает основой для разработки международных договоров и других нормативных правовых актов (включая целевые и национальные программы) государств – участников СНГ в сфере железнодорожного транспорта.

Как известно, в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ, принятым 18 октября 2011 года, железнодорожным администрациям совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами государств – участников СНГ рекомендовано принять меры по реализации указанной Концепции, а при осуществлении государственного регулирования и подготовке национальных нормативных правовых актов в области железнодорожного транспорта учитывать положения Концепции.

В настоящее время при подготовке большинства актов отраслевого уровня в сфере железнодорожного транспорта железнодорожные администрации руководствуются названным документом. В частности, речь идет о принятых Советом документах: Соглашении о единой системе управления и использования парка грузовых вагонов, Положении о комиссии Совета по железнодорожному транспорту по вопросам безопасности на железнодорожном транспорте, изменениях и дополнениях в Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам, изменениях и дополнениях в Правила эксплуатации и пономерного учета собственных грузовых вагонов, Методических положениях по ведению Автоматизированного банка данных парка грузовых вагонов и ряде других.

Кроме того, во исполнение ее положений в 2013 году Советом глав правительств СНГ была утверждена Концепция антитеррористической деятельности на железнодорожном транспорте государств – участников СНГ, которая представляет собой систему взглядов на основные направления и формы сотрудничества в области антитеррористической деятельности на железнодорожном транспорте и определяет цели и задачи взаимодействия по противодействию терроризму.

Понятно также, что вся работа Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества в настоящее время всецело направлена на реализацию положений Концепции.

– Какова роль Совета по железнодорожному транспорту, Исполкома СНГ и исполнительных органов ЕЭК по выработке согласованных подходов к нормативно-правовому регулированию деятельности транспорта на пространстве СНГ?

– На сегодняшний день страны Евразийского экономического союза – это одновременно и страны СНГ. Таким образом, главный на сегодняшний день вопрос – грамотное выстраивание гармоничного соотношения разных уровней интеграции государств на постсоветском пространстве. Это в полной мере относится и к вопросу о согласованных подходах к нормативно-правовому регулированию сферы транспорта.

Выработка согласованных подходов к регулированию сферы железнодорожного транспорта в формате СНГ целиком и полностью осуществляется Советом. Его роль трудно переоценить.

Представляется важным напомнить, что за годы работы Совета подготовлено более 250 соглашений, правил, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих совместную деятельность по организации международных перевозок грузов и пассажиров, эксплуатации подвижного состава и содержанию технических средств, технологические документы, необходимые для работы железнодорожного транспорта в межгосударственном сообщении. Более того, благодаря деятельности Совета удалось сохранить технологическое единство сети железных дорог, обеспечить согласованное развитие инфраструктуры и тарифной политики железных дорог государств – участников Содружества.

Исполком СНГ также оказывает содействие заинтересованным государствам Содружества в решении таких важных вопросов как: формирование железнодорожных маршрутов международных транспортных коридоров, обеспечение свободы транзита при осуществлении железнодорожных перевозок, а также создание условий для обновления подвижного состава.

– В повестке дня 63-го заседания Совета есть пункт: «О Тарифной политике железных дорог на перевозки грузов в международном сообщении на 2016 фрахтовый год». Какое значение этот вопрос имеет для экономик государств СНГ и самих железных дорог? Является ли данная сфера предметом внимания высших органов СНГ?

– История этого вопроса получила свое начало с принятием Решения Совета глав правительств 18 октября 1996 года, которым была утверждена Концепция установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств – участников Содружества Независимых Государств.

Данное Решение также предусматривало поручения Совету по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества продолжить работу по совершенствованию согласованной тарифной системы, а железнодорожным администрациям государств – участников СНГ установить предельный уровень ставок провозных плат в межгосударственном сообщении с государствами – участниками Содружества на основе совершенствования базы железнодорожного тарифа, принципов налогообложения и дотирования.

В Решении была закреплена и обязанность Совета докладывать о ходе выполнения настоящего Решения один раз в полгода Совету глав правительств СНГ.

Позднее, 28 сентября 2001 года, Решением Совета глав правительств СНГ Экономическому совету СНГ было поручено ежегодно заслушивать и принимать решения по докладу Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества и Исполнительного комитета СНГ о ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств – участников СНГ.

Тарифная политика на железнодорожном транспорте государств – участников Содружества разрабатывается в соответствии с Концепцией установления согласованной Тарифной политики на железнодорожном транспорте государств – участников Содружества Независимых Государств и применяется по отношению к перевозкам внешнеторговых грузов в сообщениях между странами СНГ, а также из стран СНГ в страны дальнего зарубежья и Балтии (третьи страны) и в обратном направлении.

Также согласно Концепции железнодорожные администрации с учетом экономических условий и особенностей работы железнодорожного транспорта в каждом государстве осуществляют дифференциацию тарифов по родам грузов, видам отправок, типам транспортных средств и другим категориям перевозок с введением коэффициентов к базовым тарифам. Тем самым каждая администрация имеет возможность принимать решения по снижению и увеличению объявленного предельного значения тарифа. При этом, учитывая необходимость стабильного осуществления внешнеэкономических связей, Тарифная политика СНГ содержит достаточно жесткий регламент изменения уровня тарифных ставок и сборов.

– В рамках Евразийского экономического союза (пяти государств) идет формирование новой системы технического регулирования на железнодорожном транспорте; как данная проблематика развивается в рамках СНГ?

– Как известно, формирование согласованной политики в области технического регулирования и безопасности движения – одно их важнейших направлений развития железных дорог стран Содружества.

В рамках Евразийского экономического союза в настоящее время действуют три технических регламента, касающихся регулирования сферы железнодорожного транспорта: «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта», «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» и «О безопасности железнодорожного подвижного состава».

На сегодняшний день с целью применения идентичных норм технического регулирования ведется работа над аналогичными документами в формате СНГ. Ведущую роль в данной работе играет Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, который разработал проекты двух технических регламентов «О безопасности железнодорожного подвижного состава на пространстве 1520» и «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта на пространстве 1520».

Разработанные Советом проекты технических регламентов были рассмотрены на заседании Совета по стандартизации, метрологии и сертификации, решением которого была признана необходимость продолжения соответствующей работы и целесообразность подготовки соответствующего проекта международного договора о принципах формирования на «пространстве 1520» согласованной политики в области технического регулирования и безопасности движения на железнодорожном транспорте и его рассмотрения с участием заинтересованных органов отраслевого сотрудничества.

В настоящее время по предложению Совета по железнодорожному транспорту в государствах – участниках Содружества согласовывается подход, связанный с присоединением к идеологии технического регулирования, реализуемой Евразийским экономическим союзом.

© Евразия Вести XI 2015



XI 2015

Евразия Вести XI 2015

Международная деятельность ОАО «РЖД» как основа продвижения компании на внешние рынки

Взаимодействие и сотрудничество - залог успеха

АО «Узбекистон темир йуллари» - работать с перспективой на будущее

История создания и развития железнодорожного транспорта в Узбекистане

Республиканский совет профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Узбекистана

Подготовка кадров - важнейшее направление социальной политики Республики Узбекистан

Михаил Акулов: «Задача компании - предоставить пассажиру комплексную мультимодальную услугу»

Электроника и информатизация все больше берут на себя заботу о пассажирах

Повышение эффективности взаимодействия - залог обеспечения безопасности движения

Актуальные вопросы вагонного комплекса «колеи 1520»

Эффективность транспортных и логистических услуг в сфере грузовых и интермодальных перевозок

«ВРК-2» - качественному ремонту первостепенное значение

ОАО «ВРК-3» - организовать качественный сервис

«РЖД Интернешнл»: опыт российских железнодорожников востребован за рубежом

«Первая локомотивная компания» - современное локомотивостроительное предприятие

Эффективность функционирования пунктов пропуска государственной границы

Грузы на железных дорогах Евразийского экономического союза - под надежной охраной

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести